高职院校服务型党组织建设的现状与对策

竺丹军

【摘 要】加强高职院校党组织建设是新时期党的建设在教育领域的重要一环，也是党创新中国特色社会主义事业建设者和接班人培养的重要途径。党的十八大提出的建设服务型执政党的理念为高职院校加强党组织建设指明了方向。高职院校建设服务型党组织是顺应高等教育发展规律，回应高校师生员工的期盼，推动教育事业科学发展的需要，具体可以从服务理念、服务能力、服务体系等方面着手开展。

【关键词】高职院校；服务型党组织；建设；对策

当前，高等职业教育已成为我国高等教育不可或缺的组成部分，高职院校党建工作作为高校党建工作中的一个重要层次在服务专业人才培养、和谐校园建设、经济社会发展等方面发挥着举足轻重的作用。党的十七大和十七届四中全会明确提出，基层党组织要落实党建工作责任制，加强组织建设，充分发挥推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，同时也提出了“提高党建科学化水平”的重大命题和重大任务。党的十八大报告更是明确提出了要建设“服务型”执政党，这些关于新时期党的建设的重要论述为基层党组织建设和作用发挥指明了方向。高职院校致力打造服务型党组织这一指向完全符合新时期基层党组织建设的主流和追求，也是高职院校更好地实现自身发展定位和服务职能的必然要求。

一、高职院校建设服务型党组织的意义

相对于普通高等教育培养学术综合型人才而言，高等职业教育偏重于培养高等技术应用型人才，高职院校建设服务型党组织，对加强和改进基层党组织建设、构建和谐校园、推动高职院校科学发展等都具有十分重要的意义。

1、建设服务型党组织有利于加强和改进高职院校基层党组织建设

建设服务型党组织，有利于加强各级党组织之间、党员与党员之间、党员与师生之间的联系，切实发挥党组织和党员的影响力，增强党员为师生干实事、办好事、解难事的自觉性，密切党群关系，体现共产党员先进性；有利于明确党员应承担的职责与义务，增强党员的荣誉感和责任感，促使他们自觉融入党组织；有利于党组织和党员在相互交流、学习中，相互激励，不断发挥自身的主观能动性；有利于改变过去相对封闭的组织活动形式，帮助党员拓宽视野，提升认知水平。通过建设服务型党组织，不断拓展党员教育的主体性、开放性和互动性，提高党员的素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2、建设服务型党组织有利于高职院校构建和谐校园

创建和谐稳定、健康有序的校园环境，保障师生的学习、工作和生活是高校的重要任务。一方面，建设服务型党组织能使广大师生的权益得到切实尊重和保障，从而调动广大师生维护校园安定的积极性；另一方面，建设服务型党组织能有效地发现广大师生在生活、工作中面临的问题，及时发现矛盾，使之得到及时有效的调处和排解，维护稳定的人际关系。同时，通过服务型党组织的建设，可以形成科学有效的师生利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而使得广大师生利益、追求趋于一致，最终形成一个和谐的校园。

3、建设服务型党组织有利于推动高职院校科学发展

科学发展观明确提出发展是第一要义，核心是以人为本。党的十八大报告提出建设服务型执政党，报告更是多处强调“服务”理念，在3万字左右的报告中史无前例地出现145处“人民”，可见建设服务型党组织已成为推动党的事业科学发展的必然要求。高职院校是培养高等技术应用型人才的重要阵地，是党的教育事业的重要组成部分，在高职院校贯彻落实科学发展观就是要按照党的十八大提出的建设服务型执政党的要求，强调“领导即服务”意识，由管理型、权力行、命令型的组织模式向服务型的组织模式转变。党组织通过完善高效的服务更好地满足高职院校的师生生涯发展、人才培养目标、经济社会发展需求，推动高职院校的科学发展。

二、高职院校服务型党组织建设的现状及问题

1、高职院校党组织的服务理念长期弱化

一方面，当前的高职院校大部分是在20世纪末高等教育大发展时期由中专、职高等中等院校升格而来，这些新升格的院校长期以中等教育时期束缚型、压制型、命令型为主要管理模式，服务理念在学校管理和发展过程中发育缓滞、被忽视和弱化。另一方面，高职院校以培养技术应用型人才为办学目标，普遍重视对学生技的传授，忽视对人的关怀，党组织在教学管理中的角色投入过多，在服务人的发展上关注不够，久而形成重管理轻服务的固化理念。

2、高职院校党组织的服务能力有待加强

建设服务型党组织的关键在于人，是要把基层党员干部塑造成人人愿服务、人人能服务的榜样旗帜，服务能力强弱、水平高低，直接关系到党领导、推动高职院校教育改革事业发展的顺利与否，同时也关乎党员领导干部在群众心目中的形象。当前，高职院校党务工作者还存在着驾驭多变形势、解决复杂问题的能力不足的问题，不能满足新形势下党建工作的要求和师生的期待。加强党员队伍建设，提高党员能力素质已成为高职院校创建服务型党组织，推动各项事业发展的紧迫要求。

3、高职院校党组织的服务机制发育不全

高职院校人才培养目标的“技能”导向致使大部分高职院校在开展党建工作时出现“重业务、轻党务”的现象，党务系统通常为党建而党建，党建工作呈现表面化、形式化和随意性，缺乏科学系统的党建工作体系机制。在高职院校，党建工作经常是为了应付上级的要求和满足宣传的需要而开展，平时往往是党建、教学、管理等工作各行其是，相互独立缺乏互通，这就导致党建工作的开展服务渠道不畅、影响力不足、受益面狭隘，群众的反映不好，参与支持度也不高。服务型党组织的创建需要全员参与、共创共享，理顺服务机制、畅通服务渠道、积聚群众基础，形成创建合力。

三、高职院校服务型党组织建设的路径与对策

高职院校建设服务型党组织是新形势下加强党的自身建设的内在要求，是高职院校党组织贯彻落实党的十八大精神的具体体现。服务型党组织的建设要以科学发展观为指导，以改革创新为根本动力，以推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐为目标定位，以解放思想、强化能力为根本手段，以完善服务机制、搭建服务平台为基本保障，以群众满意度作为主要衡量标准，具体可以从以下三方面开展建设。

1、解放思想，加强服务理念建设

解放思想就是要让思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚，把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，研究新情况，解决新问题。建设服务型党组织必须以解放思想为前提，把广大党员干部的思想统一到创新党的建设和为人民服务上来。长久以来，受计划经济体制下党组织建设偏重管理型、权力型、命令型组织模式的影响，部分党员干部形成了与该组织模式相应的价值观念、习惯偏好和行为模式，对党顺应时代潮流和社会发展需要提出的建设服务型党组织的要求存在一定程度上的心理不适和习惯抗拒。“重服从、轻服务”久而成为党内的一种惯性思维，限制了党组织和党员干部影响力和创造力的发挥。因此，高职院校建设服务型党组织必须充分认清主客观条件的变化，解放思想，以科学发展观为指导，把党全心全意为人民服务的宗旨落实在建设活动的各个环节，让服务理念成为全体党员的共同意识和自觉追求并积极践行，使党组织在服务高职院校科学发展和师生员工发展中体现政党先进性和和谐正能量。

2、与时俱进，加强服务队伍建设

新形势下，高等教育大发展面临的新机遇、新挑战对高职院校党组织提出了新的更高要求，党员干部的服务能力和素质高低直接决定党组织能不能服务发展、推动发展。因此，高职院校建设服务型党组织必须加强党员队伍建设，提高党员干部的服务能力和素质。当前，高职院校基层党组织服务能力建设应该重点突出推动科学发展、处置突发事件、服务师生群众、开展思想政治教育工作、引导社会舆论这五种能力。党组织要围绕“愿服务、懂服务、会服务”这个主题，加强教育培训，强化实践锻炼，重点抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍这四支服务队伍建设。队伍建设要突出领导班子这个重点，尤其要把各基层党组织的“一把手”作为重中之重。干部队伍建设，要把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来。要像关心教学科研骨干的成长那样关心基层党务工作者的成长，落实各项政策待遇。党员队伍建设，要强化基层党组织教育管理党员的功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用。要重视人才队伍建设，探索建立服务科学发展的人才工作机制，努力将党的组织优势和人才优势转化为推动学校又好又快发展的强大动力。

3、搭建平台，加强服务体系建设

工作有平台，服务有体系是服务型党组织建设的重要保障。党的十八大报告指出要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党组织要更好地服务群众就需要有高效的服务平台，完善的服务体系。高职院校党组织服务平台的搭建要从服务覆盖和影响全体师生群众的角度出发，自上而下，全方面、立体化的开展。具体应该建立和完善上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的三级服务体系。上级党组织服务下级党组织核心是要完善基层党建的工作体系，着力构建在党委的领导下，全体师生群众共同参与，党、政、工、团紧密联系，层层负责的基层建党建网络。上级党组织从党建责任落实、队伍管理、经费保障、考核机制等方面为下级党组织提供服务。党组织服务党员重点是要建立健全党员教育管理、党员权利保障、党内服务机制和党内关怀帮扶机制。党组织和党员共同服务师生群众关键是要发挥党员先进性，建立健全党员作用发挥机制，党员要按照科学发展观的要求，立足岗位创先争优。教工党员要不断增强教书育人意识，立足本职岗位做好教学、科研、管理服务工作，并通过教工党支部与学生党支部结对共建，教工党员与学生班级、寝室、个人结对联系，担任班主任、辅导员、成长导师等，主动参与做好大学生党建和思想政治教育工作，充分发挥教工党员在人才培养、科学研究中的先锋模范作用；要发挥大学生党员在学风建设、班团建设、校园文化建设、就业创业中的先锋模范作用。推行党员服务群众公开承诺制度，努力构建党员联系群众和服务群众的网络，让广大师生切实感受到党组织的关心和温暖，感受到服务型党组织建设的实惠，而从使服务型党组织的建设得到师生群众的广泛支持和普遍参与，使党组织成为全体党员、群众的共同精神家园。

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