图书馆在建设和谐社会中的作用

李艳辉，关 冰

(大庆师范学院 图书馆，黑龙江 大庆163712)

1 和谐社会的概念

当前，建设和谐社会已经成为我国上下共识的一个目标。其实，和谐社会的概念在中西方早已有之。

和谐这个词在现代汉语辞典的意义为:配合得适当和匀称。［1］它强调了事物相互之间的配合。我国最早提出和谐思想的是老子，［2］强调了人要以尊重自然规律为最高准则。和谐思想不仅在中国古代就被人提出，西方最早把“和谐”作为一个哲学范畴提出来的是古希腊哲学家毕达哥拉斯，他认为和谐就是美。西方社会在近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者沙利·傅立叶。他认为，人类就是为了协调与各种协作而被创造出来的生物，协作应该成为唯一的社会制度，主张组织新的理想的和谐社会。［3］

1848年，《共产党宣言》的发表宣告了共产主义理论的诞生。《共产党宣言》里面就明确提出:“提倡社会和谐”是“它们关于未来社会的积极的主张”。

2005年2月19日，胡锦涛总书记对社会主义和谐社会作了完整的定义，［4］胡锦涛总书记对和谐社会的概念赋以全面的含义，更多地包含了社会主义制度的追求目标。

2 图书馆在建设和谐社会中的作用

图书馆在建设和谐社会中所能起到作用，主要体现在它的公益性、教育性、休闲性以及服务于弱势群体。

2.1 公益性

1972年联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》指出:“公共图书馆应当随时都可以让人到馆，它的大门应当向社会上一切成员自由的、平等的开放，而不管他们的种族、肤色、国籍、年龄、性别、宗教、语言、地位或教育程度。”这里强调的平等是指不同层次和阶层的读者在图书馆都应该享受到同样的礼遇。

1994年联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》再次指出:“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、语言或社会地位的限制。”

随着社会进步和发展，人们获取知识的空间越来越广泛。尤其是互联网的应用，使更多人不必专门去图书馆借阅书籍来掌握知识。而且，由于纸质文献的成本增加，图书馆的投入减少，许多图书馆面临着经费的问题，以及工作人员对开支的增长要求，也促使一些图书馆在出租场地上，有了一些商业化的行径。同时，图书馆如何保证自身的读者群不再缺失，同时也保障自身的公益性就成为人们思考的一个问题。

首先是信息功能。《公共图书馆宣言》里阐述了公共图书馆服务的核心应该是与信息、扫盲、教育和文化密切相关。从中可以看出图书馆的首要功能是信息功能，相对于以往的纸质藏书的概念，近十余年来，国内市级以上的公共图书馆已经基本完成了从编目、检索到出纳的全部电脑化、网络化，更多的信息来源包括联网的资料库，读者可以从图书馆的网络中下载自己需求的电子文献资源。许多地方的公共图书馆的藏书基本走向以通俗、实用、畅销为主，不再以学术书籍为主。这种信息功能在许多国家已经扩展到“商务支援服务”，这种服务就是“图书馆对社会的商务活动(如经济活动或业务活动等)进行具体的支持”［5］。这种具体的支持主要是对有商务活动的需求者提供相关的商务资料。这种商务支援服务在国外开展很久，日本在近些年内取得了很多成果。日本秋田县汤泽市的一户农家报告了关于“樱桃的品牌化”的事例。他们讲述了县立图书馆如何帮助他们进行樱桃的历史调查、土壤调查、品牌形象创出的基础调查等工作。这个农家的后继者加藤智子曾这样感慨:“现在才知道图书馆有如此大的作用”!［6］从我国的实际情况看，中小企业、个人的经营和发展，企事业解聘、失业人员的再就业，鼓励各种层次的学校毕业生自主创业等，都会衍生众多社会经济领域的信息需求，成为图书馆开展“商务支援服务”的潜在业务领域。尤其是失业下岗人员，由于文化基础制约等因素，在获取商务信息能力方面无疑属于社会的弱势群体。因此，公共图书馆在这一领域的信息服务应该具有巨大的发展潜力，图书馆对社会弱势群体进行“商务支援服务”，对于经济的发展、社会的稳定，都具有重要的作用。

其次是娱乐休闲功能。人们在社会交往中，经常需要享受一些像视听、交友、餐饮、会议、交流、讲座的休闲生活。图书馆对于居民的这类需求也可以部分满足。许多公共图书馆以娱乐读者为目的，定期公布相应的畅销书榜，供读者在借阅时参考。在满足大众通过阅读而娱乐的意义上，图书馆还具有电视台、电影院的功能，还提供大量的DVD 影碟和音乐CD 等娱乐产品。［7-8］

公益性娱乐需求的重要标志就是贴近大众、贴近生活。作为我国的市级图书馆乃至基层图书馆可以经常举行各种书展、画展和影展，邀请学者或各界名人举行各种学术讲座和文化沙龙。这样激发人们对图书馆的兴趣，使图书馆成为人们生活的一个热点。

2.2 教育性

1876年，美国图书馆学家杜威就指出，图书馆是一个学校，图书馆员就是广义的教师。这就是说，图书馆是对公众进行思想政治教育和科学文化教育的社会机构。［9］《公共图书馆宣言》里指出:图书馆的主要使命中就有“养成并强化儿童早期的阅读习惯;支持个人和自学教育以及各级正规教育;支持并参与各年龄群体的扫盲活动和计划，在必要时组织发起这样的活动”。

如何体现这种教育性，可以从两个角度来看，一个角度就是图书馆能提供一个好的学习环境，拥有适合学习、研究的场所与设施。另一个角度就是，图书馆能提供良好的学习资源——馆藏，以及负责导引学习者查找这类馆藏的工作人员——馆员。

在我国图书馆工作的概念里，图书馆的教育性，常常体现在提供馆藏文献上，图书馆与学校之间的相关联系比较少。

再有一种教育性就是对社会职业群体的教育性，社会群体中存在着继续教育的问题。许多毕业后走上社会岗位的人员，出于职业提高的需求，有目的的走入图书馆寻求提升空间的文献资源。

2.3 服务弱势群体

和谐社会的一个重要特征是诚信友爱，无歧视、缩小贫富的差距。诚如英国不列颠第六任馆长安东尼·帕尼兹在1956年向英国议会特别委员会所声明的那样:“我要使穷苦的学生和我国最有钱的富翁在图书馆藏书的范围内，拥有同样的手段，去满足他们的求知欲望”。［11］图书馆体现公平的服务理念，在具体施行中，可以成为给弱势群体提供心灵安慰的场所，具有心理疏导和安抚作用。

国内一些图书馆先后为视障人群开设盲人图书馆(室)，广西桂林图书馆2003年开办图书室，免费为盲人(包括低、弱视者)提供声像资料、盲文图书以及电脑等。盲人读者李涛开办了一家盲人按摩诊所，从2003年起一直利用盲人图书室提供的声像资料《保健按摩》，盲文图书《中医基础理论》《推拿学》等，把学习到的知识运用到实践工作中，提高了自身的按摩水平，保证了自己及家人的生活收入。许多视障读者到盲人图书室利用安装阳光3.0 盲人版软件、IBM 网页之声软件等专供视障读者使用的计算机设备，通过网络，他们“睁开”了眼睛，“看到”了更远的世界，获得了心灵的净化、情感的洗涤和知识的满足。［11］

在国外，日本图书馆对弱势群体的服务称为“障碍者服务”。在日本除了有专门的盲人图书馆外，其他图书馆的服务也都考虑了障碍者，但没有一个图书馆会专门设立障碍者服务室，对障碍者的服务室在区别于儿童阅览室的一般图书室内，这从阅览室的设置上首先体现了平等性。阅览室内有“点字表示方法对照表”(如大阪府立图书馆)、有声图书、盲人图书、可触摸的布书、录音图书、扩大读书器、读写服务室、对面朗读室以及轮椅优先座席等。

美国的公共图书馆在服务弱势群体方面做得很全面，并且很有代表性，它们认为:图书馆的大门既然对“所有人”敞开，当然也包括乞丐和无家可归者，尽管这些人可能个人卫生较差或行为怪癖。这种态度的背后，并不全是“对弱势群体的关注”，而是基于美国宪法中“人人生来平等”的理念。每一个人在接触信息的机会和阅读权利等方面，都是平等的，不能因其是无家可归者，就剥夺他的阅读权利。

图书馆服务弱势群体，可以促进弱势群体知识、技能的进步，也能再给弱势群体填补文化心灵的空虚，杜绝他们受空虚寂寞影响追求刺激，引发一系列犯罪问题。我们常说的农民工犯罪问题，客观来说，有着很大社会的影响，破坏了社会和谐。其原因主要有，在城市他们求职就业处于一种弱势地位;而讨薪问题由于他们未有有效途径，也是一种弱势地位;生活城市边缘地带造就他们缺乏受教育的条件，也导致他们处于弱势地位。由于社会缺乏关爱，就容易诱发农民工犯罪问题。一位社会学家说，减少和消灭农民工犯罪现象，最根本的是要提高他们的素质，给予他们更多的人文关怀，丰富他们的文化生活。［13-14］

3 当前公共图书馆为建设和谐社会服务存在的问题及应对措施

3.1 图书馆建设未能达到标准

国际图联在20世纪70年代就颁布了公共图书馆标准:“每5 万人应有一座公共图书馆，人均藏书最少3 册，每座图书馆服务辐射半径标准应为4 公里。”还指出“在市内主要居民区，通常离图书馆1.5 公里左右就需设立分馆，3 -4 公里左右就需设立一个较大的图书馆。不同地区对这种距离的规定还需按照当地的地形特点、交通条件和社区意识等不同情况作相应调整”。按照这个要求，国内大部分城市并没有达标。而农村更是其中的盲点。相对国内东部沿海地区图书馆建设迅速发展的现状，西部地区的图书馆情况不容乐观，请见以下表1。

表1 西北五省(区)公共图书馆基本情况表［15］

从这份西北地区的统计材料可以看出，西部地区图书馆的覆盖率低、基本上平均在1000 平方公里以上才有一座图书馆，数量极低，尽管这有西部地区广阔的因素，但也可以看出西部地区图书馆设置缺少的现状。此外，西部地区图书馆的设施老化、资源缺少也是一个严重的现象。

3.2 投入使用率未能达标

我国许多城市，图书馆各级机构尽管已经形成网络系统，但是真正达到使用效率的却很低。以北京为例:“据初步统计，目前北京地区各类型图书馆共有7309 个，其中公共图书馆(室)340 个……”这是笔者在翻阅2002年的资料中查到的。这么多的图书馆真的都能利用起来么?一位业界人士向笔者吐露实情:“有的图书馆藏书老化，利用率不高，严重的时候甚至连日常的外借和阅览工作都不能维持;有的街乡图书室常年没有购书经费，图书陈旧，对读者没有吸引力。”［16］

这其中的原因很多，据调查了解，一方面在于社区居委会宣传工作没有到位，另一方面在于社区图书馆馆藏数量、更新所提供的服务不到位。许多社区居民对已有的图书馆认知度不高，多数居民的日常休闲仍以在家里看电视、看报纸、阅读期刊杂志为主。更重要的是社区多数居民没时间去图书馆。许多社区居民在下班时间希望能在图书馆休闲读读书，但是图书馆的开馆时间和正常上下班一样。这就导致大部分同样的工作一族没有机会应用社区图书馆的便民服务。

3.3 人员素质不高，提供的服务不够

现代社会正处于一个信息时代，曾有人说过:“21世纪的文盲将是不懂外语和计算机的文盲。”随着互联网技术的飞速发展，计算机应用越来越普及，这就对图书馆员的业务素质提出了更高的要求。它要求图书馆员不但要熟悉计算机知识，而且应该学会计算机编目、标引、数据库建立、光盘检索、联机检索，还要熟悉大量的网络软件，利用自身所具有的良好的分类与主题标引能力，通过对网上的信息进行过滤筛选，指引读者方便快捷地找到所需信息。同时要求图书馆员要有一定的外语知识。互联网的应用人群进一步扩大，国际相关文献信息都将成为读者利用的内容，这时就需要图书馆员能提供相关的外语信息服务。此外，图书馆员还应该掌握图书情报专业知识和相关学科知识。客观来说，图书情报专业是建立在图书馆学、信息情报学、分类学、目录学、计算机科学等多学科理论基础之上的，只有具备和精通这些学科的理论知识，才能适应现代化图书馆的需要。现代化图书馆需要的是复合型的人才，要求具备图书馆专业知识外，还要有较全面的、系统的文化、理论、科学技术知识和相关学科知识。

但是，当前我国基层图书馆员却是编制不足，缺少具有专业技能的图书馆馆员。很多基层的图书馆员都是兼职，对于图书馆情报学方面的很多搜索引擎等专业业务知识并不了解，而且未能有相关部门对其进行专门的培训。在2007年底由文化部社会文化与图书馆司提出，委托中国图书馆学会用户研究与服务专业委员会主任所在机构——上海图书馆主要负责编制的《公共图书馆服务规范》在2012年5月1日开始实行，其中的“人员数量”条款中规定:“每服务人员10000 ～25000 人应配备1 名工作人员。”国际上发达国家的比例很高，如澳大利亚每万名市民即配有3.9 位全职图书馆员;英国公共图书馆的馆员配备比例也与此相近。我国的实际情况却是，据统计数据显示，至2009年底，中国总人口为13.3474 亿人，而目前全国公共图书馆从业人员仅有52688 人。［17］这个人员数量远没有达到《规范》标准，而公共图书馆外的县城中小学图书馆绝大部分没有图书馆员，还有很多基层图书馆仅仅是老弱病残的收容所。长期以来很多图书馆开放时间与学校、机关、企业等单位读者工作的时间相当，读者有空而图书馆关门下班，不能更大限度地满足众多读者需求。更有很多基层图书馆平时不开门，只在上级检查时才临时派人管理图书，很难想象这些基层图书馆能发挥相应的作用。

3.4 应对措施

3.4.1 各级政府加强重视，增加投入

从一定意义上说，各级政府和领导的重视程度，决定着各级图书馆的发展水平。但是，从我国实际情况来看，由于各地区发展水平不同，东部沿海地区由于经济发展程度高，图书馆的建设、维护水平也高，而西北地区由于经济落后，各级政府和领导对经济建设高度关注，而基层政府由于更多关注于经济发展，文化建设的情况不容乐观。但是，在信息时代的今天，图书馆对于新农村文化建设，绝对不是可有可无的一个机构，它既是构建和谐社会，也是加快新农村建设的需要。需要指出的是，当前各地政府对文化事业的认可也不一样。一方面有政府领导自身执政理念的因素，一方面有地方财政的因素，另一方面有行政隶属问题。

所以说增加投入的方式必须有所转变:一是上级政府统筹问题;二是地方联办问题;三是多方合作的方式;四是居民认可的问题;五是图书馆员配置和专业化，以及待遇问题。

3.4.2 扩大公益性能

图书馆的公益性是其最基本的属性，随着我国经济的快速增长，人民物质文化生活水平不断提高，社会公众对信息的需求量越来越大。以往图书馆的公益性只是单纯提供纸质媒体供读者阅读，网络信息化促使图书馆的信息功能更多走向公共需求量大的公益性信息，如今公益性需求向社会生活的各个方面拓展，例如:相关的政策法规、科技创新、农业信息、医疗服务、教育求学等等信息。

图书馆公益性的拓展要求图书馆的社会化服务。在研究探讨图书馆的发展策略方面，尽管我们强调要加强社会对图书馆的重视程度，但是我们还要树立一种新的意识:那就是图书馆如何社会化?任何一种事物，不可能永远是那种“酒香不怕巷子深”的状态，图书馆也是一样，如何把自己由守门办馆转变到走出馆门、走向社会，这就是图书馆被社会重视的一个前提，也是图书馆更好发挥自身公益性的标志。图书馆的工作重点应是文献信息资源的开发和利用，让信息走向社会变为商品。从而换取更多的经济效益和社会效益。图书馆的公益性能应该更宽广，既要真正成为文化教育的一个重要基地，也要成为和谐社会工作的一个重点。

3.4.3 开展义工制度培养青少年、各阶层人士关心图书馆公益事业

社会对图书馆服务的需求越来越大，或者当图书馆组织相应的活动时，仅有图书馆自身的现有员工队伍，往往满足不了这些需求。这就把一个当前热门的词语带到桌面——热情又有爱心的义工。义工，即义务工作者，指那些不收取任何报酬，而自觉自愿地从事社会公益事业的个人与团体。图书馆义工是指图书馆在利用员工开展图书馆服务的同时，逐步建立一支由社会各界人士构成的、相对稳定的义工队伍，以义工的自愿无偿劳动来部分代替图书馆员工的有偿劳动，形成以图书馆员工为主体、以图书馆义工为辅助和补充的新型图书馆人力资源管理模式。他们中有图书馆馆员、有教授和学生、也有来自社会各界的志愿者。［18］

和一些发达国家相比，我国图书馆引入义工的时间较晚，其管理和规范还处在尝试阶段，因此也存在着一些问题。有的图书馆学研究者表示，由于我国图书馆义工管理工作缺乏成熟、健全的管理机制和模式，导致图书馆义工活动随意性强、规范性差，限制了义工活动效果的发挥。因此，我国公共图书馆亟须建立适合国情和社会发展需要的义工管理规范。

4 结语

图书馆对和谐社会的建设有着重要的意义，一方面它的公益性有利于各阶层人士走入图书馆，给社会各阶层人士以平等的感受;同时，它的教育功能能满足贫困阶层接收教育的权利;而服务弱势群体的作用，也有助于消除社会上的歧视，促进弱势群体提高技能，有助于他们自身同社会的融合。当然，目前各地图书馆还存在许多问题，我们可以通过发展经济，加大对图书馆的投入，开展有效的义工制度来逐步弥补这些不足。这样，图书馆对和谐社会的建设将会发挥更大的作用。

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