基于生态城市理念下的城市中心区立体步行体系构建

郭海娟，王玉瑶

(1.西南交通大学建筑学院，四川成都 610031;2.成都市规划设计研究院，四川成都 610081)

城市化进程中伴随着机动车的出现和发展，城市中心区成为城市快速发展过程中各种城市病的集中区域，诸如“空气污染、热岛效应、交通拥堵、步行环境质量差和空间资源紧缺”等问题在城市中心区得到了体现并扩大，致使许多城市的中心区的城市功能衰退。而在城市经济和城市规模快速发展的中国，城市中心区的发展需求与城市空间及环境资源之间的矛盾显得极为严峻，根据国内外的发展经验，建立立体步行体系是缓解我国城市中心区各种城市问题的重要途径之一。

1 城市中心区空间建设发展概况

1.1 城市中心区空间发展历程

回顾中西方城市中心区的发展历程，随着交通工具的变更和社会经济财富的积累，建筑规划师和城市设计师对于城市中心区的规划理念不断演进。工业革命以后，随着汽车的普及，西方各大城市中心区环境恶化，城市中心区逐渐衰落。直到19 世纪末，人们意识到城市步道与步行环境的建设对平衡城市中心区车流和人流关系、激活城市活力有重要作用，步道建设得以受到重视，并以雷德邦的“人车分流”理念最具代表性［1］。到1970年代，世界能源危机唤起了人们对城市中心区步行街区建设的关注，其中以“交通安宁”和“街道共享”等规划理念最具代表性，提倡通过交通控制和环境改善等措施达到步行者与机动车之间的平等共存［1］。到20世纪90年代后期，随着“可持续发展”理念的畅行，倡导城市中心区建设过程中突出步行交通的重要性，达到激活城市中心区，促进中心区的可持续健康发展。

1.2 城市中心区公共空间建设立体化特征加强

规划理论的演进带来了城市中心区的复苏，但是快节奏、高密集的城市中心区建设过程中的城市病问题并没有得到缓解。从19 世纪50年代以来，欧美各大城市开始探索公共空间与公共生活之间的关系，为达到“健康、舒适、安全、可持续［2］”的城市发展目标，立体化步行环境体系开始相继出现，并推动了城市公共空间的立体化发展进程。总结中外城市中心区发展实践，城市中心区建设立体步行环境体系具有以下几点意义。

1.2.1 缓解城市中心区交通拥挤问题

城市中心区往往是城市中人流、物流、交通流和信息流的集聚区，是城市中交通拥堵最为集中的区域，发展立体步行体系可以在不增加城市地面基面的前提下，向空中和地下发展，从而缓解人车矛盾的冲突。

1.2.2 加强城市中心区土地资源的集约高效利用

随着城市的快速发展，城市中心区的高密集、高强度开发特征加强，立体步行体系的构建有利于加强城市中心区土地的集约高效利用，扩展城市中心区多层次的功能空间发展需求，创造更多的城市公共空间，增加城市中心区经济效益。

1.2.3 优化城市中心区公共空间环境建设提供条件

城市中心区高密集的建设过程中，城市公共空间环境建设尤为重要，它是城市功能活动的载体，同时也是城市商业活动开展的重要组成部分。立体步行体系的构建有利于垂直层面的不同基面上公共空间的建设，将从机动车的环境中分离出来的行人引导到城市垂直公共空间上来开展各种城市公共活动，同时通过城市空间的整合和环境景观的设计，营造出舒适宜人的公共空间环境。

1.2.4 立体化步行体系构建促进城市中心区生态环境建设

城市中心区是城市发展过程中对城市生态环境影响较为重要的区域，由于建筑高楼林立，城市地面硬化，绿地空间缺失，城市中心区面临着严重的生态环境危机。立体步行体系的构建，不仅在垂直空间层面上增加了城市公共活动空间，同时也为城市不同层面的生态协调创造了条件。

城市中心区步行立体化，可充分利用城市中心区有限的空间资源，对城市空间进行地上、地下和地面的综合开发。城市中心区立体化的步行系统是城市集约化运作系统的重要组成部分，也是提高城市运作效率、优化城市环境、建设可持续发展城市的重要举措。

2 基于生态城市理念的城市中心区立体步行体系的构成

2.1 生态理念在城市中心区建设中的意义

生态城市的提出是源于对自然生态观的思考，为了实现人类城市的可持续发展，充分达到城市的经济发展、社会进步和生态保护三者的高度和谐［3］，现代城市发展的每一个阶段都存在着生态观。基于生态理念的城市中心区发展强调城市中心区物质要素之间的相互联系，着重处理好城市与自然要素之间的相互关系和城市物质空间的组合关系。

城市中心区的立体步行体系构建将城市中心区相对独立的各功能区通过立体步道系统有机的结合在一起，有些地方结合城市中心区现有自然环境及自然地形地貌形成多层次的城市公共空间，在城市中心区形成了高度的连通性，这种连通性为城市不同层次的城市生态系统的完整性提供了保证，创造了多层次的可持续发展的人居模式，也促进了城市中心区的经济、社会、生态的协调发展。

2.2 基于生态理念的城市中心区立体步行体系构成

基于生态城市理念的城市中心区立体步行体系的构成要素包括:城市步行通道(包括空中步道、地下步行通道、地面步道及垂直联系步道等)、公共空间节点(包括广场、绿地、地下停车场及轨道交通换乘点、城市商业及办公中心等公共设施建筑等)和公共服务配套设施(步行体系中的标识、导引等基础服务设施)等［4］。依据不同要素在立体空间层面的分布，将城市中心区立体步行体系分为三种类型:空中步行体系、地下步行体系和地面步行体系［5］。

空中步行系统是通过高于地面的过街楼、步行天桥及室外公共空间相互连接并与城市不同功能组成的城市建筑相连形成的高于地面基面层的步行空间系统(图1)。通常采取较为简单且具有较高连续性的布局方式，营造了提供便捷舒适且安全、可达性强的公共空间和公共生活环境。空中步道系统现已经在国内外各大城市中心区得到了普遍应用，其中以明尼阿波利斯市、中国香港、德国拉·德方斯、加拿大卡尔加里等较为出名。

地下步行系统已演变为包括多种城市功能目的地，包含交通、商业及其他设施共同组成并相互依存的“地下综合体”的步行环境。通常与城市轨道交通换乘站、地下停车场、城市地下商场相连(图2)，采取简单连续和清晰的布局形式，重视步行体系与城市地下各职能空间之间的衔接发展，提供识别性和可达性强且安全的地下步行公共空间环境。

地面步行系统是以机动车通行为主的传统地面支撑基面，是空中步行系统和地下步行系统存在的基础［6］，是人的活动的最根本基面。

中心区立体步行体系通过三种形式的空间组合，重新组织了城市中心区的空间配置，通过顺畅连续和生态的步行环境的建设，实现了城市中心区不同功能空间之间的转换，集约高效利用城市土地的同时增加了城市中心区的公共活动空间，激活了城市活力，改善了城市生态。

图1 与城市各功能区域相连的城市空中步道

图2 与城市地下交通枢纽站和地下商业中心相连的地下空中步道

3 基于生态理念的城市中心区立体步行体系建设策略研究

3.1 以系统整体观指导立体步行体系建设

生态理念强调生态环境的整体性，生态城市建设的一个重要内容要将城市纳入整体的生态环境中去考虑，立体步行体系的构建为达到城市生态建设的目标需要以城市生态空间的整体性作为前提来考虑。

中心区立体步行体系的构建为了实现城市空间的生态发展目标，需要权衡城市不同功能空间在各方面利益关系的前提下，以实现城市综合生态效益最大化为目标，采取统筹整体规划建设的策略，在进行立体步行体系的步道建设、空间节点建设、功能空间组合、环境建设的时候，尽量以城市现有的环境资源为依托，尊重城市现有步行道的脉络肌理和现有空间环境，引导城市中心区新增的步行空间环境与原有城市空间环境在整体上达到协调统一，呈现城市中心区整体的风貌特征。

3.2 有针对性的进行立体步行体系的空间布局选择

城市中心区是一个高密集且功能复杂的区域，立体步行体系的建设需要结合城市中心区交通疏导系统、城市中心区商业效益、文化效益和生态环境效益进行全面考虑，规划布局需要加强立体步行空间体系与交通枢纽中心的衔接和过渡，实现中心区步行与其他交通方式的功能转换;规划布局过程中在交通流量较大的区域考虑建设大量的的空中或地下步行廊道实现区域内的人车分流，减少交通的拥堵和行人通行的安全隐患;城市中心区立体步行体系布局过程中考虑通过连接地上、地下和地面商业设施和服务网点，形成多层次的立体化商业经济连廊，实现城市中心区经济效益的最大化，激活城市中心区活力，并为城市中心区绿色公共空间的建设提供多种可能;立体步行体系的布局考虑将城市中心区现有城市广场、公园、城市观景平台有机联系起来，推动中心区生态环境建设，吸引行人驻足休憩，增加城市中心区的活动容量。

3.3 着力打造城市中心区立体步行体系建设的环境营造

在充满活力的、安全的、可持续的且健康的城市中，城市生活的先决条件就是要提供良好的步行环境。城市中心区立体步行体系建设要以环境宜人为目标，采用规划和设计的手法改善步行者的步行和停留空间环境，加大步行通道和公共开放空间的景观生态环境建设。通过美化绿色空间(公共绿地、广场绿地、步道绿化和建筑垂直与屋顶花园绿化等)，增设街头小品家具(雕塑、护栏、照明设施、无障碍设施等)等手段，营造绿色舒适的步行环境，增强城市中心区生态环境建设，为行人步行增添趣味性。

3.4 制定城市中心区立体步行体系建设的行业技术标准和相关法规条例

城市中心区立体步行体系的构建要突出城市环境的整体性、步行空间的安全性和交通通行的便捷性，需要制定相关的建设规范和统一的建设标准，并要有相关法规条例保证其实施的强制性。“他山之石，可以攻玉”，美国明尼阿波利斯市在实践基础上探索出来的立体步行体系建设的基本标准［7］以及香港规划署的《香港行人环境规划研究》都对立体步行体系设计中的设计尺寸(步道设计的净宽、净高)、步道附属设施(步道内部的采暖、空调和照明设施、标识系统设计等、无障碍设施)、步道规划布局方式等做出了详细的规定，为我国各大城市中心区立体步行体系建设提供了技术支持和建设指导。

4 总结

城市中心区立体步行体系的建设不只是为了解决城市中心区的交通问题，也是为了改善城市中心区生态环境，推进中心区可持续发展的建设策略。在城市中心区立体步行体系设计中要贯彻“以人为本”的设计思想，从细节上去关注步行环境的建设，体现规划和建设更多的对步行者的关怀。只有这样，才能营造出城市中心区的健康、舒适、安全、可持续的发展目标。

［1］范凌云，雷诚.城市步行交通系统规划及指引研究［J］.城市问题，2009(5):45－49

［2］扬·盖尔.人性化的城市［M］.北京:中国建筑工业出版社，2010

［3］秦东钦.基于生态城市构建的资源型城市可持续发展研究［D］.中国海洋大学，2011

［4］黄莉.城市中心区立体步行交通系统建设策略和实施机制研究［J］.城市发展研究，2012(8):95－101

［5］董贺轩.城市立体化研究［D］.同济大学，2008

［6］尹钰.城市立体化步行网络设计研究［D］.北京建筑工程学院，2008

［7］王松涛，祝莹.从空中步行系统到空中商业街——以重庆观音桥商业街为例［J］.规划师，1998(3):55－59