失去总统豁免权的萨科齐

文/林海

失去总统豁免权的萨科齐

Nicolas Sarkozy Without President Immunity

文/林海

法国史上最好讼的总统

萨科齐或许是法国历史上最热爱诉讼的总统。这位23岁开始执业、27岁即成为事务所合伙人的律师，从未放过任何一个利用诉讼进行斗争的机会。他曾经主持过著名的“清泉门”审判，将前总理德维尔潘送上被告席。他曾经因法国Tear Prod公司将他的肖像做成供人插针泄愤的“巫毒娃娃”，而提起维护肖像权之诉。当廉航瑞安航空公司将萨科齐和他的新婚夫人布吕尼的合照用来做促销广告时，萨科齐再度提起诉讼，最终巴黎法院判决该航空公司赔偿萨科齐一欧元了事。

然而这次，这位史上最好讼的总统，将面临至少两项指控：一是2007年总统大选期间，他涉嫌接受欧莱雅集团继承人贝当古夫人的非法资助；二是他在贝当古夫人“不清醒的情况”下，从她那里获得了这笔巨款，构成了法国刑法所禁止的欺诈犯罪。

说起这位贝当古夫人，在法国可谓无人不知。现年90岁的她是法国最富有的女人。她名下的财产数不胜数。至少在瑞士和新加坡的12家银行，她就有价值上亿英镑的存款。最近见诸报端的一笔财产，是她在塞舌尔海域私有的一座美丽岛屿。她以6000万英镑的价格，将这座岛屿出售给了瑞士海洋保护基金会，后者希望将这个岛屿建成一个自然保护区。据说仅这笔交易，就使她获得了4200万英镑的高额利润。

2012年11月22日，法国前总统萨科齐走进了波尔多地方法庭的特别讯问室。在这里，这位律师出身的前总统将迎接检察官的讯问。如果指控成立，他将有可能步前任希拉克的后尘，遭受令他颜面扫地的牢狱之苦。法国前总统离开宪法委员会。（图/IC）

然而，这笔令人艳羡的交易给她带来的，除了财富还有麻烦。法国警方从塞舌尔政府收到了一纸诉状。当地政府声称，贝当古夫人过去购买此岛时，逃了近1000万英镑的税款。在出售此岛时，亦应支付800万英镑税款。贝当古夫人应当尽快补缴，否则将因涉嫌逃漏税款而受到审判。贝当古夫人只得乖乖交税。警方进一步调查发现，此前五年之内，她竟然在法国国内也有着巨额的税收漏洞。然而对此，贝当古夫人的律师表示，这是萨科齐总统特别给予贝当古和欧莱雅集团的税收减免。于是，公共和警方的注意力便转移到了贝当古夫人与萨科齐之间的“经济往来”。

贝当古夫人一直是萨科齐的支持者。据说，她曾经当众将一个装有现金的信封交给萨科齐，以示友好。2007年，萨科齐执政后更是投桃报李，给予了她巨额的税收减免。萨科齐并不是第一次被卷入“巨额献金”丑闻。早在2004年夏季，巴黎检察官就曾向司法部递交了一个文件，说某法官接到一份匿名清单，多名高级官员涉嫌受贿，并在卢森堡“清泉”金融公司开有秘密账户。在这份名单上有个叫保罗·纳吉的人引起了时任外交部长德维尔潘的注意。而保罗·纳吉正是萨科齐的父亲，德维尔潘于是下令对时任内政部长的萨科齐进行盘查。虽然此案后来因证据不足而没有了下文，但萨科齐“似乎有着一双不干净的手”的印象，已经在公众心中形成。

一夜之间失效的刑事豁免权

萨科齐并不是第一个受到司法系统调查的法国前总统。巴黎轻罪法庭2011年曾判决法国前总统希拉克担任巴黎市长期间贪污罪名成立，判处其入狱两年，缓期执行。希拉克和萨科齐一样，在执政期间曾多次受到质疑。之所以一直要等卸任之后一个月才受到刑事追查，是因为法国总统特有的刑事豁免权制度。

刑事豁免权规定于法国宪法第67条。在总统任期之内，总统免受刑事调查。这一豁免权将在总统任期结束一个月后方到期。2007年6月16日午夜，希拉克的刑事豁免权刚一失效，检察官就向74岁的他提出了质询盘问的要求。萨科齐的境遇并没有比他的前任好多少。他连任未果后，曾表示要淡出政坛，重操律师旧业。然而，失去刑事豁免权的萨科齐很快便被法国司法部门盯上。

7月3日上午，12名经济警察在波尔多地方检察官米歇尔·让蒂尔的带领下对萨科齐位于巴黎八区的办公室和十六区的住所进行了搜查。这是一次史无前例的突袭，同时也是法国警方第一次搜查前总统居所的行动。司法部门希望能够找到假账、往来信件等证据，从而使案件获得新的进展。当时，萨科齐并未在场，让蒂尔检察官到达现场后对萨科齐进行了电话通告。

萨科齐得知消息后，很快通知了他的律师蒂里·赫尔佐格。赫尔佐格律师向媒体表示，这次搜查是徒劳无功的。但是司法机关却并不这么看。让蒂尔认为，2007年2月和4月，贝当古夫人分两次提出共计80万欧元。而这笔款项很有可能作为非法献金提供给萨科齐进行竞选活动。作为回报，萨科齐承诺当选后为贝当古提供偷税漏税上的便利。其实，此案早在2010年就已经进入警方视野，多名涉案人员被取证调查。但萨科齐拥有总统豁免权，不能被要求取证，也不能成为司法行动、预审或起诉的对象。而只能等到豁免权到期后，才能展开对他的调查。

根据司法部门的说法，此案目前已经具备了足够的证据。特别是贝当古夫人曾经的会计克莱尔·蒂博提供了不利于萨科齐的证词。蒂博证明，2007年大选前，贝当古管家德·麦斯特尔从她手里提现5万欧元，称将用于资助萨科齐竞选。曾任财政部长及劳工部长的埃里克·韦尔特，时任萨科齐竞选团队财务主管，在大选3个月前与德·麦斯特尔会面，并有现金交易之嫌。包括贝当古家司机、护士等人的证词也显示，萨科齐曾于2007年年初多次造访贝当古家，并停留较长时间。

消息传出后，萨科齐一直通过律师予以否认。赫尔佐格律师表示，2007年大选期间，萨科齐的行程安排十分紧密，完全没有可能与贝当古秘密会见，仅在2007年2月与贝当古亡夫安德烈有过一次会面。而且当时萨科齐的护卫警察可以对前总统的行程进行佐证，并提供了相关人员的身份信息。

在贝当古案之外，萨科齐还牵涉参与了一起军售回扣案。法国前总理巴拉迪尔在1995年竞选总统时，涉嫌从法国向巴基斯坦出售武器的交易中收取回扣，从而获取竞选资金。而萨科齐当时任巴拉迪尔竞选团队财务主管，也是此案核心人物之一。因此，萨科齐有可能同时面临两场诉讼。尽管萨科齐一再否认，但能否全身而退备受关注。

长达12小时的质询

11月22日，一场设在波尔多地方法庭的特殊质询开始了。这场针对萨科齐的质询由让蒂尔检察官主持，原本预计半天左右能够结束。孰料直到深夜，双方仍然在唇枪舌剑的交锋之中。质询的焦点问题主要集中于萨科齐在2007年总统大选期间获得贝当古夫人资助进行选举的行为。控方指出，萨科齐在以下两个方面都违反了法律。第一，萨科齐在2007年总统大选期间接受了贝当古80万欧元的政治资助，违反相关条例；根据法国法律，私人向政党捐款的数额每年不能超过7500欧元，向竞选时期的候选人捐款不能超过4600欧元，现金捐款不能超过150欧元。其二，在贝当古夫人失去清醒判断能力的情况下，萨科齐获得她的经济援助，实际是利用了她精神状态不佳的情况“占了便宜”。据悉，现年90岁的贝当古夫人自2006年起身体状况已经非常差，经常无法做正确的判断。她的管家德·麦斯特尔是萨科齐的最大支持者之一，2007年至2009年间曾从贝当古的瑞士银行账户中分七次提取了400万欧元现金。调查人员怀疑这笔巨额现金的一部分或全部都捐赠给了萨科齐。

通过搜查，司法部门得到了萨科齐的日记。从日记中的行程，他们希望确定400万欧元被提取的这段时间里他在做什么。除此之外，贝当古夫人亲手将装满现金的信封交给萨科齐后，他是如何处理的，也是案情突破的焦点。在调查欧莱雅家族遗产风波时，检察官德普雷表示，一名目击者宣称曾看见贝当古在2007年法国总统选举期间向萨科齐提供了政治献金。贝当古的护士透露说：“我看到他们给萨科齐送钱，但我无法在作证时说出来。”

这种无法提供给法庭的证据，令司法部门的质询变得困难起来。而此前那位见证人、会计克莱尔·蒂博，虽然一度表示，萨科齐曾经到访贝当古的住所，收受后者提供的装满现金的信封。但是在法庭上，她又改变了证词，宣称无法证实萨科齐是否收下了信封。在这种证据不足的情况下，萨科齐和他的律师展开了有力的辩护。他甚至主动将自己一些未被查封的日记交给法官，以示清白。他通过一位近亲伊莎贝尔·巴尔卡尼向媒体透露，自己很泰然，只是有种不公平的感觉，因为他本人与此事毫无关系。对于非法筹集竞选资金的传闻，萨科齐坚决否认。他一直认为接受非法政治献金是一种耻辱。

经过长达12个小时的焦灼质询，萨科齐走出了法庭。质询结果是，波尔多地方法院暂时放弃了对于萨科齐收受贝当古非法献金一案的起诉。此次他“涉险过关”，将不会受到起诉，而只是被列入“需要律师在旁协助的证人”名单，保证在法庭需要的时候，务必前来法庭接受问询。萨科齐阵营发出了欢呼，因为此次如果萨科奇被判有罪，他将不能参选下届总统竞选。

但是，情况对这位前总统来说仍然并不乐观，因为波尔多地方法院仍然保持着积极的搜索态度，一旦出现了新的证据，他们将随时启动新的起诉程序。相信在不久的将来，失去了豁免权的前总统萨科齐很可能还会面临更多的挑战。而这种对于卸任后总统的刑事追查，也将继续成为反击贪腐的重要手段。那些胆敢逾越法律、营私谋利、滥用公权者，无论他们身居何等高位，都终究将受到正义的审判。

编辑：薛华 icexue0321@163.com