密切联系群众求真务实履职

冯军

密切联系群众求真务实履职

冯军

全国人大代表、上海市电力公司总经理

今年，我有幸和林荫茂、严诚忠两位代表作为召集人，与另外13位上海市全国人大代表一起组成第二调研小组，以“完善城市重大基础设施建设机制”为题，开展深入调研，体会颇深。

调研主题贴近民意。城市重大基础设施是现代文明的“象征”、城市运行的“命脉”、经济发展的“引擎”、民生保障的“基石”。但是在城市化进程突飞猛进的同时也伴生了一系列的“城市病”——市政地下管网建设薄弱、污水和生活垃圾处理能力不足、公共交通系统建设滞后等等。城市内涝、交通拥堵、垃圾围城、噪声污染等已影响人们的正常出行和工作生活，加强城市基础设施建设迫在眉睫。近期，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。此举不仅顺应了人民期盼，还拉动了有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高新型城镇化质量，是稳增长、惠民生的好抓手。我们组以“完善城市重大基础设施建设机制”为题开展调研，通过摸家底、找症结，创新思路，完善机制，为加快城市重大基础设施建设把好脉、找准病、开好方，破解城市建设质量不高的难题，努力解决人民群众关心的热点难点问题。

调研组织周密合理。调研组扎实做好调研策划和组织工作，确保调研取得实效。我们组的代表来源多元，既有政府部门代表，也有建设单位代表；既有院校专家代表，也有一线人员代表。代表中既有院士，也有教授；既有行政管理领导，也有杰出村官；既有建设管理者，也有先进生产者；既有建设带头人，也有劳动模范。代表组成充分集合了代表的行业特点，为调查研究工作奠定了坚实的基础。调研形式丰富实用，采取座谈会、实地考察、专题沟通、情报收集等多种方式，保障能听到想听的，能看到想看的，确保调研客观公正。建立代表活动简报制度，及时通报每一次调研活动内容，便于所有代表全面掌握调研进展情况。

调研过程全面深入。代表们热情高涨，冒着烈日高温和台风暴雨，深入工地一线，倾听来自四面八方的声音，从政府部门到建设单位、从市人大代表到居民代表、从院校专家代表到媒体代表，真诚听取群众呼声，从简政放权、证照办理、文明施工、诉求表达等各个角度方面，了解群众意愿。代表们全方位考察，从已建成的到在建的，从正常推进的到施工受阻的，从市内到外埠，全面了解城市重大基础设施建设现状及存在的问题，汲取好的建议和意见，准确掌握第一手材料，真正把现实情况和群众呼声反映出来。代表们还充分了解了上海长江西路隧道工程的受阻情况和受阻12年的上海500千伏虹杨变电站破冰前行的经验，并远赴深圳、东莞学习考察宝安区老虎坑垃圾焚烧发电厂、500千伏水乡变电站等成功建设经验。

调研成果务实丰厚。调研组从法律依据，到规划、立项、审批、施工等整个建设程序，针对当前城市重大基础设施建设面临的法治建设环境不理想、规划落地困难、建设受阻频繁、行政审批不畅、标准偏低及设备老旧等困难和问题，全面客观总结现状。问题分析深入细致。从主观到客观、从直接到间接，经过去伪存真、除虚留实、略粗取精和由此及彼、由表及里的综合分析，透过现象看本质。对于依法行政、依法建设、依法维权主观意识不强，城市资源紧缺，行政管理效率不高，标准滞后等方面进行深入剖析，努力探求深层次原因。措施建议科学合理。把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为调研的出发点和落脚点，以针对性强、操作性强为标准，建议完善建设依据、程序及监督机制，以全面完善城市重大基础设施建设机制。

通过此次调研，我更加感受到作为一名全国人大代表，使命光荣，责任重大。人大代表不仅是人民赋予代表的政治荣誉，更是人民赋予的神圣职责。人大代表通过深入基层、深入群众，了解情况，听取意见，做好调查研究，来更加准确全面地掌握社情民意，建言献策，是代表在闭会期间履行职责的重要方式。相信通过全体代表们的不懈努力，全国人大代表的履职工作将会不断予以丰富和完善，从而更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。