浅析我国当前网络舆论监督

吴川

摘 要：21世纪人们完全进入了信息社会，大量网民开始关注我国政治发展，影响力大的反映在反腐问题上。但是，看到网络反腐取得的成绩时，也应该看到不足之处。为我国网络舆论监督反腐的健康发展提出合理化建议如下：加强法律法规建设，保障公民的监督权利；加强传统反腐形式与新型反腐形式的融合；加强政府政务和官员财产信息的公开；加强传统媒体和网络监督反腐舆论的融合，发挥传统媒体的主流和引导作用；加强网民的责任意识，培育健康的网络文化。

关键词：网络舆论；反腐；监督；困境

中图分类号：D630.9 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0023-02

在我国的行政监督体系中，除了行政内部监督外，还包括行政的外部监督。它是行政体制外权力与非权力主体对行政机关及其工作人员进行的监督，其中权力主体的监督包括人大的监督、党的监督及司法机关的监督；非权力主体的监督包括政协和各民主党派的监督及社会民众及新闻舆论的监督。在近几年，网络作为社会舆论集中的地方，在行政监督体制中的作用变得越来越重要。

一、概念界定

（一）网络舆论监督

网络舆论监督是新闻舆论监督的一种具体的方式，它以网络为载体，区别于传统的新闻媒介，以其广泛的民众参与度、低廉的成本等等优点迅速成为我国目前新闻舆论监督的先锋。

（二）腐败与网络舆论反腐

腐败是指国家工作人员在工作及生活当中利用权力与职务获取不正当收益的行为，主要有权钱交易、官商勾结、跑官卖官等等现象，这种利益是以损害国家的公共利益为前提的。腐败并不只有社会主义国家存在，它具有普遍性，存在于任何类型和任何时代的国家，但是它也具有差异性，在各个地方和各个时代具有不同的特点。腐败还具有隐蔽性和复杂性等特征，这就为国家和人民的反腐工作增加了很大的困难。经过三十多年的改革开放，我国已跃居成为世界第二大经济体，经济不断向前发展，利益重新分配，社会阶层差距不断明显。在这个过程中，有一些干部和公职人员受到利益的诱惑，利用手中的权力大肆地为自己和家人谋福利，从而导致在我国的快速发展的三十多年中伴随着大量的腐败现象，并且具有了一些新的特点。主要表现在，首先是腐败的范围和领域不断的蔓延。从现在查处的腐败问题来看，腐败问题已经不仅仅局限于传统的一些粮食、建筑和财政部门，还蔓延到了证券、地产、资源等等部门，人员已经从传统的中层扩散到如今的下中上三层。其次就是腐败的程度也加深了。通过检察机关的披露，我们可以看出现在的腐败程度比改革开放之前乃至20个世纪来说简直就是天壤之别，上千万已经成为常态。再次就是手段不断更新。为了躲避国家对于腐败的打击，一些腐败分子不断地进化腐败手段。

舆论监督反腐是指在现实的生活中，人民根据宪法赋予的权利，以网络为媒介，对国家公职人员进行监督，然后在网上对监督中发现的问题进行曝光，利用网络舆论的力量，对腐败问题进行打击的过程和行为。

（三）网络舆论监督反腐的优点

网络舆论监督反腐能够得到如此快速的发展，与其自身具有的优点有着很大关系。其优点主要包括以下几方面。

1.低成本性与广泛性参与性

低成本性与广泛性是网络舆论监督兴起的基础，在中国，网民的数量将近4.5亿，这是一个很庞大的数字，通过网络可以把大量的人连接起来形成一个不可忽视的力量，再加上近年来民众参政议政的意愿高涨以及网络反腐的低成本，造就了今天中国如此庞大的网络反腐力量，从而增加了其在网络舆论监督过程中的谈判能力和资本。

2.独立性

独立性是指与其他的行政监督相比，其不受监督者的限制与控制，可以自由地表达自己的观点。由于每个人都能自由表达自己的观点，在进行监督的过程中可以形成不同层次、不同种类的意见，大大提高了网络舆论监督的可行性与科学性。

3.成果的显著性

从近期的“房叔”、“房婶”及“表哥”事件中，我们看到了网络舆论监督的显著成果。由于网络舆论监督的广泛参与性和独立性，增加了其在监督过程中的价码，行政主体或者行政监督主流机关不得不或被动或主动的关注网络上的意见并且给出最终的处理意见。

4.虚拟与匿名性

网络是一个虚拟的世界，在这个世界中网民可以没有身份、地位的差距，他们可以在这个世界中自由交流和表达自己的观点，再加上网络具有的匿名性，网民可以在监督和反腐的过程中自由表达意见和言论的同时不怕受被监督者的打击报复，加上追逐信息发布者和交流者比较困难，也可以让他们在心里产生一种安全感。

（四）网络舆论监督反腐的缺点

任何事物都不是十全十美的，网络舆论监督反腐也是如此，其在快速发展的同时也暴露了他的缺点，主要有以下方面。

1.信息真伪的不确定性

我们知道网络作为一个意见交流的平台，在这个平台上充斥了不计其数的信息，其中有真有假，还有一些真假不分，作为网络舆论监督，信息的准确性是其最基本的要求。所以在网络舆论监督的过程中，常常会出现信息不真的情况，这样不仅会影响受监督人的正常生活，有时还会受到利用，最后导致网络暴力现象的出现。

2.参与者层次参差不齐

网络作为一个低成本进入的平台，在这个平台中会出现大量的人，这些人具有不同的价值观、具有不同的知识水平等等，这些都会影响一个人对事件或者受监督者的看法，从而不能从一个比较公正和公平或者专业的视角来看待问题。

3.无序性与时效性

其最主要的表现就是在某一个不定的时间就一个行政机构或者行政机构工作人员进行监督，这集中体现了无序性及偶然性。在“表叔”事件中就是由于杨达才的一张图片而导致网民对他的搜索及调查。其时效性主要表现在两个方面，其一是由于网络每天的信息量过大，大量的网民并不能集中在一个话题上，当有新的话题产生时，往往会忘记前面的话题；其二就是网络媒体由于具有民间性，不具备主流媒体的权威性，所以当一个话题或者事件被引起过后，往往得通过主流媒体的后续跟进才会产生更大的影响。

4.事后性

我们知道监督可分为事前、事中和时后监督，这其中最为理想的是事前监督，防患于未然，但是网络舆论监督往往监督的是已经发生过的事实，具有一定的事后性。

二、网络舆论监督反腐过程中的困境

（一）缺乏监管，网络暴力现象频发

在我国目前的法律体系中，还没有专门关于网络舆论监督的法律，并且政府对网络舆论的监管措施和意识不强，从而导致大量的网络暴力现象。

（二）缺乏专业的视角，往往用道德视角来代替法律视角看待问题，从而影响司法公正

在我国，由于受到儒家和传统文化的影响及法律意识的淡薄，网民在网络舆论监督的过程中往往会用道德的视角来分析问题，这在一定的程度上影响司法公正，不利于我国法律的健康和有序发展。

（三）网民责任意识淡薄，故意或者无意夸大和混淆视听

首先，由于网络缺乏有力的监管，导致一些网民缺乏责任意识；其次网络信息真实性有限；再次，经过三十多年的发展，我国在取得进步的同时也出现了一些问题，大量的网民存在着仇富和仇官的思想，于是网络成为他们发泄不满的场所，下意识地在跟帖和转发的过程中带着明显情绪倾向，最终会有意或者无意地夸大和混淆视听。

（四）新型反腐形式与传统反腐形式存在隔阂

网络反腐作为一个种新型的反腐形式，具有传统反腐形式没有的优点，也具有一些缺点，但是一些反腐机构和领导人在看到网络反腐的缺点时，往往会忽略掉其优点，对网络反腐存在着一种抵制的情绪，只有当把事件推到风口浪尖过后才被动地进入和介入，让政府在整个的事件中处于不利的位置，并且在介入过后还会存在敷衍的现象，当舆论一过，迅速撤离。

三、对目前网络舆论反腐健康发展的政策建议

（一）加强法律法规建设，保障公民的监督权利

在我国，人民是国家的主人，人民的监督权得到宪法的保证，要加强我国有关法律法规的建设，保障人民自由的行使监督权，把人民的监督权落实到实处。

（二）加强传统反腐形式与新型反腐形式的融合

目前网络反腐已经成为一种很重要的反腐方式，但是在一些地方和政府机构并没有把网络反腐纳入我国的反腐体系。因此，我国应该建立自己官方的反腐信息发布平台，为公民反腐提供一个健康安全的平台；并且要加强对网络反腐舆论的监控，传统反腐机构要根据舆情主动的介入和发布真实和及时的信息，从而在加强反腐的同时可以提高政府的形象。

（三）加强政府政务和官员财产信息的公开

在网络监督反腐的过程中，由于网民掌握的信息量太少，从而影响他们的判断。所以，政府机构应该加强政务公开，在一定程度上对官员的财产进行公示，减少网民的猜测和臆想，从而达到杜绝和降低信息的不真实性。

（四）加强传统媒体和网络监督反腐舆论的融合，发挥传统媒体的主流和引导作用

在目前的网络舆论监督反腐的过程中，传统媒体为了保障自己的发行量，经常是转发或者对网络舆论的一种延续，并没有起到一种舆论引导作用。因此，传统主流媒体应该树立自己的责任意识，主动地承担起在网络舆论监督反腐过程中的舆论导向功能。

（五）加强网民的责任意识，培育健康的网络文化

首先应该出台专门的信息法规，对一些不负责任的言论和信息进行监管，对一些造成严重后果的已经违反隐私权的行为进行惩处，进而培养网民的责任意识；其次是要通过网络和主流媒体的宣传来培育健康的网络文化，在保障公民信息权和自由发言权的同时来提高他们的责任意识。

四、结语

网络舆论监督反腐已经成为一种重要的反腐形式，因此，党和政府应该要提高对其的重视，加强对它的引导和利用，通过立法和监管来规避其弱点，扬起优点，把它纳入常规的反腐体系中，为我国的反腐斗争的胜利打下坚实的基础。

参考文献：

[1]宋为，佘廉.新时期我国腐败现象与网络反腐探讨[J].政治学研究，2011，（2）.

[2]杜治洲，任建明.我国网络反腐特点与趋势的实证研究[J].河南社会科学，2011，（2）.

[3]王蓓蓓.网络监督的理性分析[J].中国行政管理，2010，（7）.

[4]萝莉，兰伟平.网络舆论监督若干问题的思考[J].天中学刊，2010，（1）.

[5]牛先锋.网络反腐的功能及其完善对策[J].理论视野，2009，（5）.

[6]杜治洲.基于惩治腐败有效性模型的网络监督研究[J].中国行政管理，2010，（7）.