新时期油田企业工会工作面临的问题及对策

王福德，王 芳

(中国石化江汉油田分公司采油工艺研究院，湖北 潜江 433123)

随着油田企业改革和重组整合的不断深化，企业的组织结构、职工队伍、各方的利益分配方式等都发生了或正在发生着深刻的变化。特别是今年中石化集团公司重组整合，油田企业将改变过去大一统的运作模式，经济结构也将呈现出多元化、劳动关系会更加复杂化，这也会给油田企业工会工作带来前所未有的困难与挑战。在新的历史时期，企业工会特别是基层工会组织面对新的工作形势，应该认真研究油田企业当前甚至今后一个时期内工会工作面临的新情况、新问题，以务实的工作作风探索出在新的历史时期做好油田企业做好工会工作的新方法、新措施。

1 当前油田企业工会工作面临的主要问题

1.1 分化出的不同职工队伍群体使工会工作对象变得更加复杂

在原来的经济体制下，企业职工的成分相对简单，职工之间的收入差距也不是很大，政治地位也相对平等，工会工作对象相对比较单纯和简单。但在企业改革过程中，职工队伍也在悄无声息地分化出不同利益的职工群体，职工的政治地位逐渐在分化，不同群体的经济利益有了明显的差距且越来越大。一是分化出了经营管理者(行政管理人员)群体。行政管理人员这个群体处于企业的顶层级，在这个层级的群体享有较高的政治待遇，同时获得的经济利益也是最多的;二是分化出的企业中层领导群体。在这个群体中主要以企业的中层领导和高级技术人才为主，他们在企业中处于中等水平;三是分化出的普通职工群体。这个群体主要由企业一线人数最为庞大的普通职工组成;四是由返聘人员、劳务工、临时工等组成的职工群体。上述这四个不同的职工群体由于在企业中所处的地位不同，当然对工会工作的诉求也就不尽相同，这使工会工作对象变得更加复杂。

1.2 职工收入分配差距的增大使工会维权工作难度越来越大

随着企业内部职工收入分配方式的改革和职工收入的多样化，使企业职工之间的收入差距拉得比较开，而且收入的分配制度也存在很多不合理的地方，虽然名义上收入的分配制度是按照市场经济体制要求确立的，但国有企业收入分配政策并没有真正的向人才和知识倾斜，而是向企业的管理者倾斜，在分配上制定出了一系列的向企业管理人员特别是企业的行政管理人员倾斜的政策，这使得企业的内部管理群体和普通职工群体之间的收入差距拉大，企业大多数从事体力劳动的普通职工群体处于低收入状态。企业工会在这样的现实面前，既要关心和维护本单位弱势群体的具体利益，又要协调好其他群体的利益，这只能使工会维权工作难度越来越大。

1.3 企业用工形式的多样化使工会协调劳动关系的工作难度越来越大

油田企业在改制和整合重组中，不仅不同利益群体在分配制度上享受不同的待遇，原来平等和谐的劳动和人事关系也朝着复杂多变的方向发展，其中这几年引发矛盾较多的不稳定因素主要有:一是因为前些年油田企业内部职工协解，导致大量协解职工下岗，再加上很多油田子女就业也不是很理想，就业问题便成为了油田很多家庭和企业关注的头等大事，而很多单位为了追求经济效益又不愿意安排更多岗位帮助失业人员就业，而很多失业人员为了生存需要岗位，这就加剧了企业和个人之间的矛盾，从而也加大了工会的维权难度;二是随着油田企业用工形式发生了变化，企业用工形式除了原有的全民所有制企业职工之外，还出现了劳务工、合同工和临时工等多样化形式的用工。这些不同形式的用工，由于身份的差异使工会协调劳动关系的工作难度越来越大。

1.4 油田企业持续实施整合重组使工会组织受到冲击

工会组织作为维护企业职工权益的重要组织，在维护企业职工权益和企业改革、发展、稳定中发挥着重要的作用。但是因为企业的工会组织不能像其它生产部门一样，直接创造经济效益，反而工会活动需要一定的经费，而且工会发挥的作用也难以直接体现，一些单位的领导对工会组织和工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的思想。虽然我国的《工会法》对企业工会组织有明确的要求，但随着油田企业持续实施整合重组改制使工会组织受到冲击，许多二级单位的基层工会组织在企业整合重组中仍然成为被合并、精减的部门，一些基层工会组织的工会干部甚至被转为兼职人员，这使得这些二级单位的工会工作被削弱了。

当然油田企业工会工作所面临的问题远远不止以上这几个方面，对于其它方面的问题，在这里就不再一一阐述。

2 做好新时期油田企业工会工作的几点思考

2.1 要进一步健全和完善企业工会领导组织体系

要做好新时期油田企业工会工作，首先就要进一步健全和完善企业工会领导组织体系，工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，从管理局、各二级单位和车间、队、站形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织网络构架体系;其次，要发挥履行工会工作人员的工作职责，工会工作人员是工会工作的践行者，工会工作人员综合素质和业务能力的高低直接影响工会工作的工作质量，多让一些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才充实到各级工会组织中来，为做好新时期油田企业工会工作提供良好的人才保证;第三，要注重体现油田企业工会的优势和特色，在结合油田特色文化的基础上发挥好油田企业工会独立自主地开展工作的自主权;第四，要按照“工会服务企业一切职工利益”的要求，企业工会成员不仅仅只有全民所有制职工，还要将企业的合同工、内部聘用的临时工等吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量。

2.2 真正有效地履行好维护职工合法权益的基本职责

工会组织是代表职工维护合法权益的组织，所以工会最基本职责就是要切实有效地维护好职工特别是基层职工群众的合法权益，工会组织要真正履行好这一特殊职责，必须要做好以下几方面的工作:一是要分析并明确需要利益维护的工作对象。油田企业在改革和整合重组后，分化出了不同身份的群体，各个群体由于在企业中享受的政治地位和获得的经济利益不同，不同的群体当然对企业的利益诉求也就大不相同。这就要求工会组织在维护职工权益的时候，必须要认真调查并明确不同利益维护的工作对象，根据不同职工利益群体，并采用多样化的工作方式有针对性地开展维护职工合法权益工作;二是工会要积极主动协调由于政治待遇、收入分配差异而分化出的不同利益群体的各种利益关系。作为工会组织应该积极有效地维护好不同职工群体间的合法权益，帮助企业化解内部不同职工群体间矛盾、稳定职工情绪，调动职工群众生产经营活动的积极性;三是工会要把权益的重点维护对象放在一线职工群体上，因为一线的普通职工不但收入少、政治地位低，而且这部分职工群体人数多，涉及面广，还是企业生产经营的主体。这个群体的利益往往得不到很好的保障，所以要把这个群体作为重点维护对象。

2.3 要进一步确立和完善工会组织的工作机制

为了确保能够使工会各项工作落到实处和切实履行好工会组织的基本职责，应该从以下几个方面来进一步确立和完善工会组织的工作机制。一是要根据油田企业和各二级单位的实际情况，进一步健全和完善工会工作的民主管理机制。工会组织不仅要深入到基层职工群众中去，还要积极主动参与到企业的一些日常的行政管理工作中去，充分利用好工会组织是连接职工群众和企业桥梁的作用，把企业职工的想法、心声传递到企业的管理层，甚至通过工会组织让企业更多的普通职工群众参与到企业的管理活动中去;二要进一步建立和健全工会组织维护职工合理要求和各种合法权益的保障机制。企业的工会组织是企业职工之家，所以工会组织要真正能够维护好职工各种合理要求和合法权益，必须要靠相应工作和保障机制来实现;三是进一步健全和完善工会组织通过联席会议制度参与到企业行政管理工作中去的工作机制。工会组织只有通过联席会议制度参与到企业行政管理工作中去，才能真正参与到企业的管理工作和决策活动中去，最终实现维护职工合法权益的目的。

2.4 要进一步转变和开拓创新工会的工作方法

在新的历史时期，要做好油田企业工会工作，还应该改变原来的一些陈旧和老套的工作模式，而应该根据时代的发展需要开拓创新工会的工作方法，只有这样工会的工作才能适应油田企业发展的需要。一是作为基层的工会工作者必须具备较强的创新意识。也就是工会工作不能被动地等职工群众要求自己做什么，而应该主动深入到职工群众中去，要主动与职工群众交流谈心，及时掌握职工思想动态，职工情绪产生波动时要及时与之沟通，消除他们不稳定的情绪。工会工作人员还要主动地参与到企业的生产经营和管理活动中去，切实增强工作的责任感和参与意识;二是工会工作方法应该根据客观实际情况而灵活多变。在当前市场经济条件下，特别是集团公司整合重组的特殊历史时期，工会要在整合重组后的多样化经济格局中发挥作用，必须根据客观实际情况以灵活多变的工会工作方法，使工会工作更具有针对性和灵活性，从而增强工会工作的实效性;三是要进一步增强工会工作的实效性。工会工作的实效性就是找准并突出工会工作的重点，以求真务实的工作作风，为职工群众办实事。

2.5 要注重工会组织机构自身建设和综合业务能力的提高

要做好新的和特殊历史时期油田企业基层有关工会方面的各项工作，切实履行好基层工会组织自身的各项职责和功能，还需要注重工会组织机构自身建设和综合业务能力的提高。主要从以下几个方面加强基层工会组织的自身建设和提高工会干部职工的综合业务能力:第一，建立和完善具有高效运作的工会组织体系，基层工会组织要立足本单位实际情况，努力建设一支政治思想素质过硬、业务能力强、愿意为企业职工竭力服务、工作作风严谨的高效运作的工会组织体系;第二，要以服务为核心内容进一步健全工会组织内部业绩考评机制，要以关心职工群体和服务职工群体作为工会干部履行自身职责的重要衡量标准，来严格考评工会组织内部干部职工工作业绩，从而达到加强工会干部职工工作作风建设的目的;第三，要以求真务实的工作态度加强基层工会组织的自身建设，工会工作能否得到职工群众的认可和支持，关键就是看工会组织能否真的为职工群众排忧解难和真心为本单位职工群众办实事;第四，加强对工会组织工作人员的任用和培养，作为一名工会工作人员，表面看工会工作的技术含量不是很高，但要真正做好企业基层的工会工作，工会工作人员必须既要具备管理和心理学等方面的专业知识，又要具备文艺和沟通等方面的基本素质，还要求工会工作人员有一定的亲和力、感召力和凝聚力，要使我们工会工作人员多才、多艺就必须加强对他们的培训和培养。

3 结束语

开拓创新企业工会工作有很多的工作要做，但至少有几点是要重点把握的:一要进一步健全和完善企业工会领导组织体系;二要真正有效地履行好维护职工合法权益的基本职责;三要进一步确立和完善工会组织的工作机制;四要进一步转变和开拓创新工会的工作方法;五要注重工会组织机构自身建设和综合业务能力的提高。从而齐抓共管，开创企业工会工作新格局。