美国开端计划中的教师培训及其启示

段晓娅，蔡迎旗

始于1965年的开端计划（Head Start）是美国联邦政府实施的一项针对贫困幼儿及其家庭的补偿教育项目。已走过47年历史的开端计划逐步发展壮大，期间为美国数以万计的弱势幼儿及其家庭提供的免费高质量服务，得到了美国社会各界的广泛认可。这其中不可或缺的积极因素便是开端计划对其机构中教师卓有成效的职业培训活动。开端计划机构中的教师大多是参与开端计划儿童的父母所在社区的社区人员，成分复杂且资历不一。因为开端计划在聘任教师的时候并不要求雇员具有教育方面或是儿童发展方面的相关知识或证书，但在签订合同后若要长期在机构中工作成为正式的幼儿教师，就必须同意参加培训获得正式的任教证书。在《改善提前开端为入学做准备法案 2007》（《Improving Head Start for School Readiness Act of 2007》）和《开端计划工作执行标准》（《Head Start Program performance standards》）中对任职教师的学位要求和培训事宜有详细的规定。为了实现 《改善提前开端为入学做准备法案2007》和《开端计划工作执行标准》中对教师的要求，更好地促进教师的专业化发展，开端计划非常重视对教师的培训工作。这种培训既有针对没有取得正式教师资格证书的新教师的入职培训，也有针对已取得资格证书教师的专业发展培训。

一、开端计划中的教师培训体系

开端计划非常重视教师的训练有素，以此确保项目质量不会受到损害。经过几十年的努力发展，开端计划建立了一套比较成熟的教师培训系统，为项目培训了大批合格的教师，有力地推动了开端计划的持续发展。

（一）教师培训的主管部门

先行计划隶属于联邦健康和人类服务部 (Department of Health and Human Services，DHHS)，在健康和人类服务部下设全国儿童和家庭管理署(Administration of Children and Families，ACF)；其下设立先行计划局(Head start Bureau)，负责管理各地方先行计划办公室(Regional office)；在各先行计划办公室下设三个机构：指导委员会(Board of Directors)、地区监督(local Grantee)和政策委员会(policy Council)，具体负责各社区的先行计划项目。[1]教师培训项目的相关事宜由各地方开端计划办公室和每个开端计划中心自己负责，但是必须遵守联邦政府的开端计划法规和开端计划工作标准及其他相关的方针政策。各中心的职责是与受雇者签订合约，督促教师参加培训项目，提高自己的专业化水平，获得中心所要求的学历证书。

（二）教师培训活动的经费支持

开端计划的资金主要是由联邦政府直接拨款，通过美国健康与人力服务部门和开端计划办公室授予承担开端计划的机构。自开端计划实施以来，联邦政府对其资金投入不断增加，2008年至2010年每年的总投入额分别为68.77亿、71.12亿和72.34亿，其中支持培训和技术援助活动的总额分别为1.74亿、1.80亿和1.76亿，[2]约占每年财政投入总额的2.5%。并且为了防止资金的不当利用，每一项经费的利用都是公开透明的，这就有效保障了教师参与培训活动所需经费。其中有一点需注意的是若教师得到经费资助去参与培训获得相关学历的话，《改善提前开端为入学做准备法案2007》中有如下规定：在取得学历后，教师必须在开端计划中心至少工作或任教3年；或者是基于取得学历之后的工作年限，偿还所有的或按比例的经费。[3]

（三）教师培训的承担机构

具体负责承担开端计划中心教师培训工作的机构多种多样。对于刚入职想取得资历证书的教师们，就要去那些能够提供学位的部门或机构。提供早期教育学位的高等教育项目的全国调查表明，全国超过1，200个这样的项目，高等教育机构接近三分之一拥有这类项目。这些项目属于不同的学术部门（教育部、儿童发展部、家庭研究部、公共事业部、家政学等），有着不同的名称。有研究指出，这些项目大多能提供一个准学士学位或者更低的学位（儿童发展协会证书），仅有不到一半的项目可以提供学士学位。[4]另外一些社区学院和其他的相关社会机构也能提供培训课程。

已经获得资格证书教师的在职培训，其承担机构也是不一而足的。当地的社区学院、私立培训机构或是开端计划开设的培训课程持续在教师的职业生涯中。如2002年夏天，“开端计划”夏季教师教育项目STEP为所有“开端计划”教师提供高强度的系列早期师资培训，要求接受培训的幼教人员最终要取得早期识字专家的资格；[5]如开端计划中心的“Practice—based Coaching”，即“基于实践的指导”。这个项目是一个促进教师专业发展的策略，旨在确保教师的教学质量和学习实践能够准确的实施并且能对幼儿和家庭产生积极的影响。[6]

（四）教师培训的内容

培训的内容因不同的培训目的而有所不同，新入职的教师们为了获得学历和证书就必须去参加相应的课程培训。儿童发展协会 (Child Development Associate，CDA)项目，为专业和非专业雇员提供获取儿童早期教育文凭或证书的机会。要获得CDA证书，学习人员要具备下列能力要求：具有480小时的早期儿童工作经验；120小时的培训，包含8个CDA培训项目，每个不能少于10小时。特别强调与婴儿/蹒跚学步者或者学龄前儿童相关的内容：保健与安全；身体与智力发展；社会性与情感的发展；与家庭的纽带关系；课程的设置与安排；职业化；观察并记录儿童的行为；儿童的成长与发育。还需要具有CDA所要求的六大能力区域的能力水平。[7]这是获得CDA证书的教师培训内容。但若是要获得AA（准文学士学位）或BA（文学士）学历，需到能够授予这些学位的培养机构中参与培训，各个机构培训内容百花齐放，但都注重理论与实践的结合。虽然获得不同证书参加的培训课程内容的设置不尽相同，但培训内容的共同点是都很重视内容的实效性。对于已取得证书的正式教师的在职培训，多是以工作为中心的实践指导。例如在开端计划中经常会把新教师与有丰富经验的教师一起组合搭班，这样新入职的教师就有机会观察和询问不懂事宜；开端计划中心的教师们还经常聚在一起互相讨论和学习。[8]同时，开端计划为教师们提供了丰富的网上课程以供教师们自学，这些网上课程多是传授学习者如何更有效地组织幼儿课堂来促进幼儿的健康成长。

（五）教师培训的质量监控与效果

开端计划为了保证教师培训的质量，设立了专门的负责机构对参与培训后的教师进行能力的评价以确保培训活动真正促进了教师的成长。

1.培训的质量监控。质量监控是为了检验培训的结果切实提高了教师的水准，教师通过培训真正获得了工作所需要的知识和能力。这一监控主要是针对资格证书的培训项目而言，主要措施是由不同的机构来负责培训活动和培训结果的鉴定以及证书颁发的活动。为了强调儿童发展证书（CDA）的权威性，开端计划的专家组建议，教师的培训活动由专门的学校负责，但是对于培训之后教师能力合格与否的评定以及证书的颁发，则由证书管理部门成立的区域性的评估组来负责。这样，避免因为培训与评估在同一个机构而降低证书的公信度。所以在1972年的时候，儿童发展协会正式成立，专门负责评估培训后的教师是否合格，并为他们颁发儿童发展证书。[9]

2.培训的效果。教师的入职培训效果衡量的标准是有多少人获得了开端计划所要求的教师资格。在开端计划补充培训项目(Head Start Supplementary Training，HSST)中，到1973年为止，有超过12，000名开端计划工作者参与了大学学历的进修，其中大部分是参与开端计划儿童的家长，有1，000人获得了准文学士(A.A.)或文学士(B.A.)学位。自1972年儿童发展协会成立以来，有超过30，000名开端计划的教师和家访员(home visitors)获得了这样的合格资历。[10]

开端计划对正式教师持续不断的在职培训，虽然培训的效果无法量化，但毋庸置疑，成功的培训活动无论是对教师本人还是对参与开端计划的幼儿来说都是有积极影响的。教育水平越高，接受与儿童相关的培训，或者两者都具备的保育者，在照顾儿童时表现出更多的责任感和敏感性。[11]如在阿尔比纳的开端计划与马里尔赫斯特学院建立了合作关系，马里尔赫斯特学院为开端计划的教师们提供了一个为期四周的、全职的暑假科学研究所，其中包括1，000美元的薪水和5小时的大学学分。一位老师说：“我在马里尔赫斯特学院参加了科学培训并且很喜欢它。现在我能很自如地开展科学活动”。[12]

二、开端计划教师培训对我国幼儿教师培训的启示

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)文件中明确指出发展高质量的学前教育应 “严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质”。[13]政府部门与社会各界都意识到幼儿教师质量对幼儿教育事业发展的重要性，各地也在积极贯彻落实学前教育的各项政策，并逐步采取措施开展幼儿教师培训活动。“幼儿园教师国家级培训计划”亦在全国轰轰烈烈地进行。我国在开展幼儿教师培训活动的同时，不妨借鉴开端计划对其教师培训的成功经验来为我们所用。

（一）完善幼儿教师培训管理体制

完整的幼儿教师培训体系涉及到诸多部门，如果这些不同的职能部门之前不能很好地沟通交流，培训工作可能会处处受阻，幼儿教师的培训工作也不可能取得良好效果。教师所在的幼儿园与当地政府的教育部门以及负责培训具体活动的高校机构应该心往一处想，劲往一处使。作为幼儿教师工作所在的幼儿园方面，应该清楚本园教师的资历和技能水平，并尽可能了解教师对培训的态度与想法，综合考虑教师需要培训的薄弱方面，为每个教师量身定做不同的培训计划。各地的幼儿教育主管部门不仅要经常组织培训活动，更要协调好各个部门之间的工作，使培训工作能真正让参与培训的教师从中受益。负责培训的相关机构也应该对受训教师有详尽的了解，包括教师的能力结构、知识水平、职业道德等方面，尽可能让培训的内容和方式符合教师的专业化成长需求。管理最直接的目的是取得效益，完善的教师培训管理体制，各部门明确清晰的权力和职责规定，加之部门之间的合理分工合作定能使幼儿教师培训工作收获殷实的成果。

（二）加大对幼儿教师培训经费的投入

虽然国家越来越重视学前教育的发展，但总体看来，学前教育占有的社会资源还十分不足。“我国财政性学前教育经费占GDP的比重10年间（1998-2007）一直维持在0.03%—0.05%，学前教育总投入占全国教育总投入的比例在10年间一直是1.24%—1.44%”[14]，更不用说与其他发达国家学前教育经费的比较了。经费的不足会严重影响到幼儿教师培训活动的发展，只有强大的国家财政支持才是培训工作持续发展的重要保障。我国在 2010年颁布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》之后全国各省市都制定了学前教育三年行动计划，明确了未来三年学前教育发展的目标，其中包括资金的投入和幼儿教师的培训工作。如《湖北省学前教育三年行动计划》文件中规定“2011年-2013年，全省新建和改扩建幼儿园1500所，培训3万名以上幼儿园园长和教师”，“从2011年开始，各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高”。[15]这是我们国家学前教育向前迈进的一大步，资金投入也越来越多。但是加强对幼儿教师培训活动的财政支持力度不仅仅在于资金量的增多，更重要的是如何有效利用这些资金，从量的优势转化为质的优势，合理利用好每一分钱才能真正办好培训工作。

（三）注重幼儿教师培训内容的实用性

目前我国幼儿教师在职培训的课程并不是非常丰富，大多是集体式的理论课程和走马观花式的实地参观优质幼儿园。理论课程主要宣讲有关学前教育的各科理论和当下的理论趋势，或是介绍国外先进的幼教经验；实地考察课程也都是快速的去优质幼儿园进行参观游览，缺少深入地了解和交流。这两种课程虽然都是不可或缺的，但是无论是理论课程还是实践课程都有扩展的余地。就理论课程来说其实可以开一些更贴近幼儿教师工作实际的课程，而实践课除了参观优秀幼儿园之外，还可以结合我们中国的传统文化开一些手工艺之类的课程，不仅可以传承我国的优良文化，还能让参与培训服务的教师在专业技能方面得到提升。

（四）加强对幼儿教师培训活动的质量监督

在中央政府的领导和支持下，如今各省市在紧锣密鼓地开展幼儿教师国培计划和各地特色培训课程。与此同时，很少有相关部门或专门人员对培训活动的质量和结果进行监督和检验。培训的过程中，课程的设置是否合理，参与培训的教师对培训有什么样的意见和建议；培训之后，教师是否真正受益，能力是否真正提高，其行为是否更加专业更能促进幼儿的成长，这些都得不到有效地监督。如果只有培训活动如火如荼地开展，但是却没有机构或部门来监督或检验培训活动，那么培训的结果到底如何谁也不能确定。质量的监督工作不仅要有，更要贯穿整个教师培训活动的前前后后，设立专门机构和专项负责人员来监督培训活动的质量，确保培训活动的效果。

[1]李晓红.美国“先行计划”初探[D].西南大学硕士学位论文，2006：13-14

[2]Office of Head Start[EB/OL].http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/mr/factsheets.2012-12-3

[3]Office of Head Start[EB/OL].Improving Head Start for School Readiness Act of2007》.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/standards/Head%20Start%20Act.2012-12-3

[4]蒙·科克伦著，王海英等译.儿童早期教育体系的政策研究[M].凤凰出版传媒集团江苏教育出版社，2011:234

[5]蒋衡.良好的开端，聪明地成长[J].湖南师范大学学报(教育科学版)，2002 ，(2)

[6]Office of Head Start[EB/OL].Training and Technical Assistance.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/tta-system/teaching/center/development.2012-12-3

[7]乔治.莫力森(George S.Morrison)著，王全志、孟祥芝等译.当今美国儿早期教育[M].北京大学出版社，2004:9

[8]George S.Morrison,Early Childhood Education Today(eleventh edition)[M].University of North Texas,Merrill is an imprint of PEARSON,2009:201

[9]刘彤.美国“开端计划”历程研究[D].河北大学博士学位论文，2007:96

[10]Edward Zigler&Susan Muenchow.Head Start The Inside Story of America’s Most Successful Educational Experiment.Basic Books,A Member of the Perseus Books Group,1992:117

[11]蒙?科克伦，王海英等译.儿童早期教育体系的政策研究[M].凤凰出版传媒集团江苏教育出版社，2011:228

[12]蒙?科克伦，王海英等译.儿童早期教育体系的政策研究[M].凤凰出版传媒集团江苏教育出版社，2011:158

[13]中华人民共和国中央人民政府网.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年).http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.2012-12-3

[14]中国学前教育发展战略研究课题组著.中国学前教育发展战略研究[M].教育科学出版社，2010:147-148

[15]湖北省人民政府网.湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省学前教育三年行动计划的通知.http://www.hubei.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zfgw/zfgb2011/gg15/201108/t20110831_144462.sht ml.2012-12-3