“7·21”洪水后大清河系河道防洪隐患及解决措施

李致成，李晓红，谢 哲，杜 哲，颜菲阅

（河北省大清河河务管理处，河北 保定 071000）

1 “7·21”暴雨洪水概况

2012年7月21日8时开始在保定市涞源、易县、涞水出现一个大范围的降雨过程，次日3时全部结束，在18h内平均降雨量超过200mm，暴雨中心在涞源县王安镇，最大降雨量348.8mm。

受强降雨影响，大清河水系拒马河发生1963年以来最大洪水，7月21日22时拒马河紫荆关水文站洪峰流量2580m3/s，为20年一遇；其下游张坊水文站22日7时20分洪峰流量2510m3/s，洪峰传播历时9h。北拒马河、南拒马河、白沟河开始行洪，至23日15时35分新盖房枢纽见流，至24日14时出现最大洪峰217m3/s，24日5时经白沟引河入白洋淀。之后由于后续无雨，河系水势整体回落。

这次降雨历时短，强度大，致使河道水位、流量短时间内急剧上涨，形成洪水，造成了大清河系北支中上游地区较大的经济损失。

2 大清河系北支河道出现隐患

2.1 山区植被破坏严重，水源涵养能力降低

社会经济快速发展，受利益驱动，矿产开发、无序放牧、乱砍滥伐等现象时有发生，不同程度地造成了植被破坏和水土流失。

2.2 河道沿途查勘发现的隐患

在南、北拒马河及白沟河河道沿途查勘水情及检查河道工程情况时发现，河道内违章建筑物较多，违章树木及高秆作物密集，造成洪水行进困难，抬高水位加大了防洪压力；中下游河道堤防两侧取土挖砂形成较多大坑，极易形成管涌，形成极大险患；白洋淀存在围埝及树障较多，阻碍洪水顺畅下泄，水位雍高，防洪难度加大。

2.3 南拒马河行洪时发现的隐患

1963年“63·8”和1996年“96·8”洪水期间，张坊过流洪峰值分别为9920m3/s和1720m3/s，到达南拒马河北河店水文站的流量分别为4770m3/s和1230m3/s，洪峰到达历时分别为7h和9h。而本次“7·21”暴雨洪水过程反映的情况与之相差较大，2012年7月22日8点，南拒马河洪水最大洪峰到达落宝滩，峰值为2510m3/s，23日17点35分，南拒马河最大洪峰到达北河店，峰值118m3/s，历时33.58h。 从7月21日19点10分南拒马河洪水到达落宝滩至8月13日8点，落宝滩共计过流1.05亿m3， 而北河店测站在7月27日16点测得南拒马河河道已干涸，过流时间仅4d，且流量较小（最大流量118m3/s）。经分析，出现北河店站洪峰值不到落宝滩洪峰值的1/20，且过流量较小（0.13亿m3）的情况，主要原因有：①多年河道没有径流，河道严重干涸，致使洪水行进缓慢；②河道采砂严重破坏了原有河道河床，河床上沙坑密布，致使上游河段洪水冲刷深度加大，部分桥梁桥墩基础被冲刷暴露，下游平缓河道沙坑蓄水，减缓了洪水流速，大量洪水蓄滞在沙坑及补充了地下水。

由于河道采砂改变了河道过水断面，必将影响对同等规模洪水过程的判断，如不对采砂进行有序治理，现有洪水资料极难对以后发生大中洪水提供有效的参考，这是大清河系防洪安全的极大隐患。

3 解决措施

3.1 增加上游山区植被覆盖率

根据不同地区的地形、土质、自然植被情况因地制宜采用草、灌、乔结合的立体植被方式，减少水土流失，改善局地生态环境，提高土壤涵养水分能力，延长降雨产汇流时间，降低径流量，在一定程度上可以降低洪水发生几率，减轻洪涝灾害。上游山区植被具有涵养水源，防止水土流失，并能对降水再分配，从而改善土壤水分和河流水量。因此，在上游营造水源涵养林和水土保持林具有重要作用。

3.2 清除阻水建筑物和树障

对于河道及淀内的阻水建筑物和树障及高秆作物，地方政府加大整治力度，对涉及的阻水建筑物和树障坚决清除，并加强宣传，杜绝在河道内种植高秆作物。

3.3 加强河道采砂监管

水行政主管部门应加强河道采砂监管，实行严格的采砂规划与论证、行政审批、多部门联合执法等长效治理机制，确保不出现危及堤防、桥梁和其他水工程安全的非法采砂行为，保持河道顺平，保证洪水顺利下泄。

4 结语

今后防汛工作中，加大对群众的防洪抗灾宣传力度，进一步加强群众的水患意识；进一步完善和修订防洪预案，使防汛抗洪工作更具针对性和操作性；进一步加强旅游景区管理，规范涉水旅游景区的建设审批、监管，严格服从防洪规划；加强河道采砂管理，使采砂行为合法合规，确保防洪安全，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

［1］河北省大清河河务管理处.2012年防汛工作总结［R］.2012.

［2］河北省大清河河务管理处.大清河水系现状防洪能力评估报告［R］.2007.

［3］河北省大清河河务管理处.“7·21”暴雨洪水抗洪抢险工作座谈会材料［R］.2012.

［4］韩会玲.白洋淀生态补水效益评价指标体系建立［J］.水科学与工程技术，2010（5）.

［5］水利部综合事业局.跨流域调水对生态与环境的影响［R］.2007.