特长高速公路隧道运营安全风险分析及防范研究

段海军

(河北省高速公路承赤筹建处)

1 特长高速公路隧道运营安全影响因素

(1)人的因素

驾驶员操作违规或失误是造成公路隧道运营安全事故的主要因素。由于对公路隧道内安全设施如标志、标线、交通信号灯、报警、消防与避难设施等缺乏正确的认识，在遇到紧急情况时，驾驶员可能会采取错误的应对措施，从而诱发安全事故。驾驶员对外界环境适应能力的有限性与现代交通工具速度越来越快之间的矛盾也使得其极易在驾驶车辆穿越高速公路隧道时产生失误。在特长高速公路隧道环境下，驾驶员出现的烦躁、紧张、压抑等不良情绪和心理反应容易导致驾驶行为失误，导致安全事故的发生并延误最佳救援时机。

(2)车辆因素

车辆是现代交通工具的重要组成部分，行车状况的好坏直接决定着交通安全与否。管状结构的公路隧道属于半封闭性质，有其固定的入口和出口。车辆一旦进入到隧道内部，可回旋的余地小。在车辆因素方面，对公路隧道安全运营的影响主要由车辆使用性能及车辆在公路隧道中行驶的条件决定。车辆使用性能主要包括制动性、操纵稳定性以及可靠性和舒适性。车辆使用性能越好，行车越安全。车辆在公路隧道中行驶的条件主要包括交通组成和行车速度。在相同条件下，交通组成不同，引发安全事故的概率也不相同。而行车速度与发生安全事故的可能性及严重性呈正向关系，行车速度越高，发生安全事故的概率越大。

(3)隧道因素

与其他影响因素不同，隧道本身的基础因素在建成通车后基本确定，很难再有本质上的改变。也就是说，从隧道全寿命周期来看，隧道本身的基础因素对于运营安全的影响保持一成不变。在已经发生的隧道安全事故中，很大一部分是由于公路隧道本身设计或施工存在缺陷，硬件设施不完善所致。如未充分考虑各种环境条件下路面行车状况，使用不合理的材料导致路面湿滑引发安全事故;特长隧道中，避难通道设计不合理，没有通风井等;隧道内交通监控设备失效，无法及时反映隧道内的情况;交通设施不完备，隧道内指示标志、照明设施或消防设施等设置不完善等，都可能导致安全事故的发生，给救援工作带来巨大困难。

(4)管理因素

隧道运营系统是以“人”为核心、以“车辆”和“隧道”为基础条件、以“管理”为中枢组成的复杂系统，成功的隧道运营管理能有效减少隧道安全事故的发生、防止安全事故的迅速扩大，以及减少事故造成的损失。由管理因素导致的公路隧道安全事故发生的情况大致可归纳为以下几个方面:隧道内某些设施损害，管理人员视而不见，未及时进行更换;管理不完善，消防、交警以及救援等部门协调不及时、响应速度慢;在紧急情况下，管理人员发生失误如自动灭火消防使用方法错误、对车辆和人员的引导不正确、监控设备显示不正常等，都可能引起安全事故。

2 特长高速公路隧道运营风险分析

(1)环境风险

环境风险主要包括外部自然环境风险和隧道内行车环境风险。

①外部自然环境风险

浓雾、暴雨、洪水、冰冻、地震等恶劣天气或自然灾害会降低能见度、影响路面行车条件甚至严重破坏公路隧道结构，对公路隧道运营安全产生不利影响。

②隧道内行车环境风险

在公路隧道内部，公路与隧道洞口接线处的运行速度差、公路与隧道洞口的运行速度行程内的线形一致性、公路与隧道洞口接线横断面的过渡、相邻隧道之间的间距等都制约着高速公路隧道行车安全，如若不能得到妥善处理，则可能会影响隧道的安全运营。

(2)工程结构风险

隧道自身工程结构风险，主要是指公路隧道主体结构存在的风险，主要由设计和施工过程决定。勘察设计阶段设计人员未能考虑周全，建设过程中没有严格按照标准来操作甚至偷工减料等情况都可能给隧道未来的安全运营埋下巨大的隐患。隧道的主体结构是组成隧道最重要的部分，其牢固性和安全性关系到高速公路整体运营状况。

(3)设备风险

设备风险主要是指隧道运营期间，隧道内相关的设备在使用过程中发生异常，导致隧道无法正常运营的风险。在特长高速公路隧道中，指示设备出现故障、紧急情况下工作人员操作失误导致相关设备损毁或显示错误等，易对过往的车辆和人员形成误导，在一定程度上可能导致交通安全事故的发生。

(4)交通风险

在行车过程中，交通方式、管制速度、交通量、大型货车比例、运行速度等都影响隧道交通运营安全。一般来说，双向交通的隧道事故率要低于单向交通，但双向交通的致死率较之单向交通要高得多;交通量越大、速度越高，事故率越高。如果事故中有重车，损失的程度会更高。因此，在进行风险辨识时，应考虑影响隧道安全的交通条件。

(5)运输风险

高速公路最基本的功能就是作为运输通道，实现客货空间位置的转移。然而，隧道运营中危险品的运输可能会导致火灾事故或者危险物品泄露等事故，造成人员伤亡，带来损失。

(6)维修风险

为保证良好的通行条件，在高速公路建成通车后，需要定期对隧道进行日常养护或维修。在隧道养护作业过程中，工作人员安全意识淡薄或存有侥幸心理，没有按要求摆放标志或者标志不齐全，甚至长时间占用行车道，都容易导致车辆驶入作业区而引发安全事故。

3 特长高速公路隧道运营安全风险防范与控制

(1)完善隧道安全设施，确保道路安全畅通

在隧道正式投入运营前，全面核查隧道的结构性能，确保主体结构安全，杜绝隧道运营安全隐患。定期检测隧道顶部、墙面以及路面情况，避免坍塌、涌水、突泥等不良状况的出现，及时处理隧道的病害因素。

在运营过程中，加强对高速公路特别是隧道路段的标志、标牌、标线等的规范和优化。定期检查照明系统、通风系统、监控设备、交通信号、紧急避难所等的情况，及时更换老化或发生故障的设备。对养护维修人员进行培训，增强其安全意识并提高隧道养护管理水平，保持隧道内路面通行无阻。

(2)规范隧道运输管理，降低运输事故风险

减少或规避公路隧道危险品运输事故风险包括两个方面:一是降低安全事故发生的概率，二是当事故发生时应尽量降低损失以及产生的影响。可通过不同程度的限制或采取相关保护措施如完全禁止通行、通行时段管制、限定物品数量、引导护送通行、规定行车间距等方式来降低特长高速公路隧道危险品运输事故安全风险。不允许主体框架为可燃烧材料的运输车辆通过;对于某些特殊物品如易燃易爆危险品也不许装运通过。如果确实必须同行的，则应该事先向高速公路管理部门提出申请，得到批准后方可穿行，并进行特殊调度安排。

(3)建立快速响应机制，提升应急管理水平

采用现代化、智能化的管理手段，为提高公路隧道的管理水平及运输功能提供技术支持。建立健全完善的管理机构和严格的管理制度，明确各工种的工作岗位职责，规范各项工作的执行程序并实现工作之间的无缝衔接，以建立完善的突发事件救援系统。建立一支高效的应急队伍，定期通过实地演习提高事故应对能力，减少火灾或其他安全事故的危害。事故发生后，在管理人员的综合协调下，各部门应各司其职，既有分工又有合作，实施救援工作，减少人员伤亡、减轻经济损失，并预防二次事故的发生。

(4)加强宣传教育工作，提高整体救援能力

为确保隧道安全管理机构的有效实施和管理制度的全面落实，在上述风险防范与控制措施的基础上，隧道管理部门可通过多种形式如编制《特长高速公路隧道安全行车手册》、拍摄并组织观看消防设备视频解说、进行逃生疏散设施演示以及隧道结构模型演示等，对驾驶员和乘客做好有关隧道运营安全管理的宣传和教育工作。以强化民众对于公路隧道运营安全知识的了解，提高民众的自救能力，使得人们在遭遇隧道安全事故时能及时采取措施进行自救，将火灾的危害降到最低。

［1］交通运输部.2011年公路水路交通运输行业发展统计公报.

［2］戴学臻.公路隧道运营安全评价及管理系统开发研究［D］. 西安:长安大学，2010.

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