关于加强“两新”组织书记队伍建设的调查与思考

□邹丽丽

(中共蓬莱市委党校，山东蓬莱265600)

1 现状与分析

目前，蓬莱市共有“两新”组织1070家，其中，新经济组织901家，建立党组织的633家，组建率达到70.3%;新社会组织169家，建立党组织的151家，组建率达到89.3%。在“两新”组织党组织书记中，高中及以下文化263人，占45.8%;大专及以上文化312人，占54.2%。年龄在35－45岁的148人，占25.7%;45岁以上的427人，占74.3%。党组织书记是业主的占71%，任书记年限3年以上的占64.2%。整体来看，“两新”组织党组织书记队伍思想素质较高、工作能力较强，能够有效推动“两新”组织健康发展，但在少数人身上也存在一些问题:一是思想认识不到位。有的党组织书记尤其是业主党组织书记对“抓好党建促发展”的认识不足，认为抓党建会影响抓经济的时间和精力;还有的党组织书记存在“单纯雇佣思想”，往往一味迎合企业主，党建工作开展不够积极主动。二是工作能力不匹配。受年龄、学历等因素影响，有的党组织书记自身素质和党务工作能力欠缺，与新形势下的党建工作不相适应。三是作用发挥不明显。有的党组织书记开展党建活动找不准着力点和切入点，缺乏生机和活力，流于形式，党组织的号召力、凝聚力不强，战斗堡垒作用发挥不够。

2 思路与措施

围绕加强“两新”组织党建工作，蓬莱市依托商会和行业协会，同步成立了商会党委和协会党组织，赋予其主抓“两新”组织党建工作职责，并将所有“两新”组织全部纳入商会和协会管理，实现了全覆盖。依托这一模式，确定了新形势下加强“两新”组织党组织书记队伍建设的全新思路，即市委组织部牵头，主要负责制定意见、工作指导、典型宣传等;商会党委和协会党组织具体抓，主要负责党组织书记的日常选拔培养、教育培训和规范管理等。围绕抓好推进落实，重点采取四项措施:

2.1 实行“内选外聘”，配齐配强“两新”组织党组织书记队伍

坚持拓展内外两种选配渠道，形成突破单位、地域、体制限制的选配方法。第一，注重内部推选。严格按照“两推一选”的要求推选党组织书记，将业主是党员且政治素质过硬的列为重点推选对象，原则上直接推选为党组织书记;业主不是党员的，注重选拔党性观念强、政治素质高、懂经营会管理的党员担任党组织书记。第二，注重外部选聘。从在职干部、退休干部、退伍军人中物色有较高党建工作水平的人员，通过“供需见面、双向选择”的方式，鼓励引导他们担任党组织书记，目前已为36家“两新”组织选聘了党组织书记，为53个工作相对薄弱的单位选派了“第一书记”。

2.2 强化“两级培训”，提升“两新”组织党组织书记队伍素质

将“两新”组织党组织书记队伍培训列入干部教育培训主体班次，采取外出观摩、集中培训、专题讲座等形式，加强教育培训力度。登州街道商会党委先后多次组织新任非公企业党组织书记到北京、上海、无锡等地进行封闭培训，为开展党建工作、助推企业发展奠定了坚实基础，先后荣获“山东省先进基层党组织”“全国先进基层党组织”荣誉称号。

2.3 推行“一岗双诺”，引导“两新”组织党组织书记发挥作为

指导“两新”组织党组织书记立足本职工作岗位，针对党建工作和企业发展两方面做出承诺。每年初，各党组织书记与商会党委或协会党组织签订岗位目标责任书，由商会党委和协会党组织建立专门承诺台账，定期调度，动态管理;每年底，各党组织书记向全体党员、单位党组织进行述职报告，接受“双重考评”;对履行承诺不到位的，商会党委和协会党组织及时进行谈话诫勉，限期整改，全面构建起“履职有目标、任务有督查、成效有考评、责任有追究”的工作机制。

2.4 坚持“三优先”，增强“两新”组织党组织书记工作积极性

把支持和开展党建工作情况作为评价党组织书记的重要标准，同等条件下给予“三优先”待遇:优先给予政治荣誉。将党建工作成效突出的优先列入党内表彰、“两代表一委员”等推荐人选，目前全市有51名党组织书记当选为各级“两代表一委员”，120多人受到各级表彰奖励。对业主支持党建工作、条件较好的“两新”组织，采取给资金、给物资等措施，帮助建设活动场所、开展日常工作。优先给予政策倾斜。对规模较大、辐射带动作用突出的非公企业，优先纳入市级领导联系点，在政策扶持、贴息贷款等方面大力支持，累计帮助122家企业(组织)争取资金2.5亿元，招工4800多人。

3 成效与思考

当前，蓬莱市“两新”组织党组织书记队伍建设工作呈现“四个更加”的工作效果:一是党建工作更加规范。健全完善了“三会一课”、民主评议党员、发展党员等各项党建制度，保证了党建工作的正常化和规范化。二是影响力更加提升。党组织书记带头参与企业经营管理，扩大了党组织的号召力、凝聚力，推动了企业发展。三是社会效益更加显现。“两新”组织通过参与“企业联村”“送岗位下乡”等活动，积极承担社会责任，扩大社会影响，全市有140多家“两新”参与“反哺兴村”活动，共投入帮扶资金3000多万元。

围绕进一步提高“两新”组织党组织书记队伍建设科学化、系统化水平，在今后工作中将重点把握“三个必须”:

3.1 必须坚持“抓关键人、关键人抓”，这是确保工作成效的根本保证

一是抓关键人，即抓好业主这个关键。从业主中找准带头人，发展党员，加强党员队伍建设与“两新”组织生产经营中的结合点，要通过思想引导、政策支持、典型带动等方式，转变业主的观念，让他们不但成为发展经济的带头人，更要引导他们关注党建、理解党建、支持党建、重视党建;要加强培训，使业主党员提升服务和推动发展能力，学文化、学政策、学管理、学技能，不断提升整体素质和水平，从而适应新经济政治形势需要。二是关键人抓，就是要选配好一个优秀的党组织书记，并采取业务培训、党性锻炼等措施，让党组书记自身有个充分的认识，认识到党建工作在两新组织中的重要性，从而去推动党建工作的开展，要增强党组织书记能抓、会抓的本领，进一步赢得业主认同，推动工作开展。

3.2 必须强化保障机制，这是“两新”组织党组织书记开展工作的重要支撑

活动经费、场所、时间是制约“两新”组织党组织有效开展活动和发挥作用的关键因素。要积极探索与上级协调，促成以财政核拨列支、企业利润分成提取和党费返还、党建经费补助等方式为主，以有偿提供服务创收、个人自愿捐赠为辅的“两新”组织活动基金，从而支持和帮助解决活动经费问题，同时要完善活动经费的筹资渠道、具体用途和管理程序，从而加强对活动经费的管理。要重视党组织活动场所建设，采取一室多用等方式，满足党员学习和活动需要;要引导党组织书记加强与业主的沟通，争取理解和支持，合理安排时间支持党组织开展活动，丰富党员职工文化生活。

3.3 必须创新活动方式，着力探索党组织书记开展党建工作的有效载体

“两新”组织党组织的特殊性决定了活动方式的差异性。党组织不仅要通过开展正常活动抓好党员的教育和管理，而且要紧密结合生产经营实际，立足岗位需求和业主需要开展活动，才能调动党员的参与热情，得到业主的真心支持，从而取得实效。因此，要引导和帮助党组织书记围绕生产经营、文化建设、协调业主与员工关系、化解劳资矛盾等内容，积极探索活动方式和有效载体，引导党员发挥先锋模范作用，带动广大员工出谋献策，贡献力量。

［1］杨 帆.两新组织党员队伍建设问题研究［J］.中共山西省直机关党校学报，2012(7).

［2］林立公.试论两新组织党的建设［J］.政治学研究，2009(5).

［3］刘晓明.寿光市两新党组织建设研究［D］.济南:山东大学，2010.