提高党的建设科学化水平的有效途径

许起科

（中共黄山市黄山区委党校，安徽 黄山245700）

纯洁性和先进性是马克思主义政党的客观要求和基本属性，是加强马克思主义政党建设的永恒课题和根本之举。一个没有纯洁性的政党不可能有先进性，失去了先进性就容易脱离群众、失掉人心，最终走向变质和垮台，丧失执政地位。因此，纯洁性是先进性的基本前提，先进性是纯洁性的集中体现，二者相辅相成、密不可分。

作为马克思主义执政党，我们党从革命战争年代起，就致力于建设一个“有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。新中国成立后特别是改革开放以来，我们党深刻吸取世界上一些大党老党失去执政地位甚至亡党亡国的惨痛教训，旗帜鲜明、持之以恒地把保持纯洁性、增强先进性作为党的建设的重中之重，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力[1]50，有效保证了党的肌体健康。可以说，作为马克思主义政党的核心价值观和行为准则，纯洁性和先进性一直是我们党始终不渝的坚守和追求，与我们党夺取革命、建设和改革的伟大胜利紧密相联，与肩负的历史使命紧密相随。

作为一个有着8200 多万党员、执政64年的大党来说，我们党总体上是纯洁的、先进的、有战斗力的，在党性党风上是经得住考验的。但是世情国情党情正发生着新的变化，特别是新形势下加强和改进党的建设面临着“四大考验”和“四种危险”[2]4。有些问题已经严重影响党的纯洁性和先进性。一是“三观”发生偏差。有的党员世界观、人生观、价值观发生偏差和错位，理想信念淡化、宗旨观念淡漠、政治意识淡薄，不讲党性讲“交情”，热衷于迎来送往、拉帮结派；有的想问题、办事情、干工作，不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体私利；有的脱离群众，存在老爷习气和衙门做派。二是精神状态不佳。有的党员干部观念因循守旧，精神萎靡不振，思想不思进取，工作不作为、乱作为或争功诿过；有的不学习、不思考，存在着不同程度的知识透支和能力恐慌；有的胸无大志、安于现状，山河年年依旧。三是形式主义突出。工作浮光掠影，喜欢表面文章，工作作风不扎实；有的不深入思考新问题、新情况，热衷于饭桌、牌桌。四是纪律意识淡薄。有的党员干部不讲政治纪律，自由主义严重，甚至搞“上有政策、下有对策”；有的党员不讲工作纪律，办事不按程序、不守规矩、自律不严、腐化堕落；有的党员不讲组织纪律，不履行党员义务，不服从组织决定，不参加组织生活。每名党员都应该警觉警醒起来，常怀忧党之心，恪守兴党之责，只有党员这个细胞健康了，我们党的肌体才能充满活力、坚强有力。

那么，在新的历史条件下，怎样才能保持纯洁性、增强先进性呢？我们认为，应该贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持强化思想理论武装与严格队伍管理、发扬党的优良作风与加强党性修养锻炼、坚决惩治腐败和有效预防腐败、发挥监督作用和严肃党的纪律“四个结合”，推动思想、组织、作风等方面的纯洁。重点要在以下几个方面用力和推进。

（一）消除思想杂念，坚守精神家园

纵观苏共等一些大党老党丧失执政地位的教训，无不与思想变质、意志涣散、信念动摇等密切关联，所以，必须把思想纯洁作为建党立党兴党之本、之魂，坚定信念、筑牢防线、永葆本色。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念、党性党风党纪、革命传统、群众路线教育，加强战略思维、基本理论、专业知识的培训，引导广大党员干部正确对待理想、事业、群众、权力和组织，打牢保纯保先的思想基础。完善党员干部长期受教育的学习培训体系，把中国特色社会主义理论体系教育融入党员干部培养、选拔、管理、使用等各环节，抓好各级党委（党组）中心组学习，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，加强教育培训项目化管理和学习主阵地建设，引导广大干部树立终身学习、综合学习、应用学习理念，使各级领导干部具备与发展形势、岗位职责和目标要求相适应的知识能力。大力弘扬理论联系实际的学风，积极推动党性修养和党性锻炼常态化，引导党员干部秉持科学态度，创造性开展工作，做到真学真懂真信真用。

（二）铲除肌体杂质，提高免疫能力

经过90 多年的奋斗，我们党从一个只有50 多名党员的小党发展成引领13 亿人民的世界第一大党，党的群众基础、阶级基础实现了前所未有的扩大，但党员质量并没有同步提高，一些动机不纯、为政不廉、行为不端、操守不洁的人存在于党内，成了伤害党的肌体、败坏党的声誉的“毒瘤”。必须把提高党员质量作为保纯、保先的基础工程，加强党员的发展、教育和管理工作，建立起进出有序、吐故纳新的党员管理机制，持之以恒、行之有效的党员教育机制和内外结合、自上而下的党员约束机制。一是严把入口。把坚定性和忠诚度摆在首位，加强入党前的思想教育和政治考察，建立数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，在农村能人、生产骨干、拔尖人才、高校毕业生、优秀农民工中发展党员工作，注重提高妇女和优秀青年党员比例，注重向贫困落后、后继乏人、党员队伍老化的地区倾斜。严格履行入党手续，落实好发展党员公示制，把组织考察、党员民主推荐和群众评议结合起来，保证党员发展质量。二是畅通出口。按照“定性准确、程序严格、处理及时、手续完备”的原则，明确不合格党员的表现，规定劝退党员的政策界限和程序。贯彻“惩前毖后、治病救人”和“先教育转化、后组织处理”的方针，严格政策、严格标准、严格把关，达到处置一人、教育一片的目的，逐步改变目前党员进多出少、进出失衡的状况。三是加强监督。建立完善党性定期分析、民主评议党员、党员联系群众、党员干部考核评价制度，同时强化自上而下、同级之间和党的纪律等监督，对党员行为作风形成全方位、全过程的设防、控制和惩戒体系。

（三）祛除作风杂症，密切血肉联系

作风包括学风、工作作风、领导作风和生活作风等内容，体现的是政党形象，反映的是党员干部的政治素质、从政品德、精神境界。无论是在井冈山、延安、西柏坡，还是新中国成立后，纯洁的作风始终是我们党能够得人心、聚民力的重要原因，三大优良作风也无不体现着我们党的纯洁性和先进性，这是任何时候都不能丢的法宝和传家宝。在新的历史条件下，保持纯洁作风核心是要保持同人民群众的血肉联系。一要强化宗旨教育。引导党员干部正确处理与群众的血肉关系、舟水关系、公仆与主人关系，考虑大多数人的利益，兼顾不同阶层的诉求，关注困难群体的生产之难、生活之苦，有计划、有步骤地办一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，做到不务虚功、不图虚名。二要常修为政之德。领导干部身处各种矛盾关系、各种人情世故之中，要保持作风纯洁，就要常修为政之德，秉公、依法、慎重用权，处理好公与私、个人与集体、权力与责任的关系，分清权力与法纪的界限，切不可将权力凌驾于国法之上。同时，要加强理想信念、从政道德、党的优良传统和作风、党纪国法等教育，建立完善“设置科学、程序严密、制约有效”的权力运行监督机制和党内监督、行政监督、舆论监督、民主监督、群众监督相结合的监督网，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要培养健康情趣。高尚的情趣催人上进、使人奋发，低俗的情趣消磨斗志、涣散人心。情趣中有政治、有形象。党员领导干部应当追求理性健康的生活方式、生活状态和业余爱好，尽可能弱化物欲，净化社交圈子，培养高尚人格，升华思想境界，时刻保持清醒的头脑、高度的警惕，保持高洁的操守、良好的德行，自重自省、自警自励，慎始慎终、慎独慎微，做到台上和台下一个样、工作时间和业余时间一个样、有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色和革命气节。四要加强制度建设。坚持和完善理论学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、党务公开和政务公开等制度，自觉接受群众监督，及时发现并坚决纠正各种不正之风和错误做法。

（四）加强反腐倡廉，确保清正廉洁

腐败现象与党的纯洁性、先进性水火不容。必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以改革创新精神从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，整体推进反腐倡廉建设各项工作。一要加强监督检查，推动重大决策落实。加强对贯彻科学发展观、对中央和省市决策部署落实情况、对党委政府具体措施执行情况、对民生工程等事关群众利益问题的检查和督查，严肃查处损害发展大局的典型。二要加强教育监督，保证权力正确行使。改进对领导干部的党性党风党纪教育，强化领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益，积极推进党政领导干部问责制，严查给公共利益造成严重损害的行为。切实创新“8 小时外”干部监督思路，深化农村党风廉政建设，推进农村惩防体系建设，强化对村干部的监督、审计和管理，解决少数村干部不务实、不干事、不廉洁的问题。三要加强制度约束，深化治本抓源工作。围绕用人、用权、用地、用钱等关键环节，建立完善一整套规章制度体系，重点要健全农村集体资金、资产、资源合理使用的监管制度；重点抓住“一把手”等关键人群，强化权力运行的监督，推广“两个不直接分管”和“末位表态制”；重点关注项目特别是政府性投资项目等领域，加强政府性投资项目的监管，严查违规和腐败行为。四要加强纠风治乱，坚决维护群众利益。着重解决食品药品质量安全、医疗卫生行业不正之风、生产安全、治安管理等社会关注多和群众反映大的突出问题，坚决查处失职渎职和问题背后的腐败行为。深入开展纠风专项整治，并针对多发性、苗头性问题建章立制。五要加强案件查办，维护党纪国法权威。全力支持纪检监察机关依法依纪办案，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃处理公车私驾、公款旅游或借考察之名旅游、公款吃喝玩乐等违纪行为。充分发挥办案的治本作用，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。六要加强一岗双责，夯实反腐倡廉基础。进一步加强、完善、创新和落实好党风廉政建设责任制，各级领导干部特别是“一把手”，要认真学习、身体力行，自觉承担起第一责任人的政治责任和领导责任，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。班子成员要管好职责范围内的反腐倡廉建设，抓好责任分解、考核、追究三个环节，保证责任落实。对分管范围内存在的苗头问题要早打招呼、早做提醒，对已经发生的问题要敢抓敢管、负起责任。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神[M].北京：人民出版社，2012.