浅谈水利工程施工投标中技术文件的编制

顾陈燕 刘 坡

（启东市水利市政工程有限公司，江苏 南通 226200）

1 严格响应招标文件的各项要求

施工投标技术文件编制的主要依据包括：招标文件中投标须知、合同条件、技术条款、地质资料、设计图纸、技术规范、质量标准以及在踏勘现场取得的有关信息，编制过程中要认真研究、吃透各项要求，特别是投标须知、合同条件、技术条款、设计图纸以及投标文件编制格式等必须符合规定，做到无重大偏离或保留，并采取交叉检查的办法，避免因工期不符、签署不全、格式不对等原因导致废标。

2 施工组织设计应重点突出，针对性强

（1）掌握必要的信息，确定施工的重点和难点

投标工作时间紧、任务繁重，要在短时间内编制出一份高质量的投标书确实不易。正如其它工作一样，准备工作的充分与否，直接影响后续工作的进展，而尽可能多地掌握工程的有关信息是投标准备的关键一环。工程信息的获取除了通过阅读、研究招标文件及施工图纸外，还需要在参加招标人组织的投标活动中获取，如：现场踏勘、答疑会等。应重点掌握的信息主要包括：①施工现场的水文、气象、潮汐变化、地质资料；②现场交通条件；③用水、用电、场地条件，原材料的获取条件；④周边的环境信息，如临近建筑物、公用管线设施，施工排水条件等；⑤其他一些工程的特殊信息。通过分析研究这些关键信息，结合施工设计图纸、答疑会内容以及技术标评分标准等，可确定工程施工的重点、难点环节，从而有重点地进行施工方案的编制。

（2）合理安排，明确主要施工方法和技术措施

施工组织设计的核心内容为：施工总体部署、总平面布置、进度安排及主要施工方法和技术措施等。编制这些内容必须紧扣评分标准，紧扣重点、难点。一份好的技术方案，不应该是施工规范、技术标准的简单摘录和堆砌，而应该做到部署正确、组织科学、方法合理、措施恰当。在编制时，力求重点突出、条理清晰，切忌不着边际、面面俱到。近年来，有些地方为减少评标工作量和减轻施工单位的负担，在标书制作、排版、内容上作了明确规定。这些限制必将要求施工组织设计更贴近工程施工实际，并有更强的针对性和更好的可操作性。

（3）工程施工管理措施要有针对性

施工管理措施包括：项目组织管理措施、质量管理措施、安全施工管理措施、文明施工管理措施、资源管理措施等。经过长期参与市场竞争，施工企业一般都积累了丰富的工程技术资料，有些企业还汇编成各种技术方案模块供内部使用，目前市场上还有专门的施工组织设计编制软件。这些都极大地减少了编标工作量，但同时也要看到，很多投标技术文件的内容有类同感，显得平淡无奇，缺乏本企业特质，这跟不加甄别地大量引用已有资料有关系。由此建议：一方面，有关管理措施的编制应尽量贴近施工企业内部管理的实际情况，体现出本企业特点。例如：很多企业开展了ISO9001：2008质量管理体系认证工作，内部均形成了一套适合本企业发展的管理体系与企业文化，那么在编制投标文件时可大胆采用这些已有的管理制度和相应措施。同时也应紧密关注企业的发展、变化，在以后编制时作改进、调整。另一方面，施工管理措施还应体现出项目特性，即：某些措施就是针对某一项特定项目而专门制订的，这也常常是招标人特别关注的。例如：在城市市区施工，对文明施工、环境保护、公用管线和临近建筑物保护要求特别高，那么就应该制订出符合工程实际情况、有针对性的措施来，才有可能赢得评标专家的认可。

3 充分运用图表等直观的表达方式

图片、表格比文字更能够引起评标人的充分注意并且容易理解，同时也更能体现投标企业的软实力。由于投标单位众多，在短短几个小时内进行打分，评标专家们的工作量相当大，因此，充分利用图表等直观的表达方式就显得相当重要了。目前，图片编辑一般采用PhotoShopCS2软件，总平面布置图及施工说明图采用AutoCAD2008或AutoCAD2010软件，进度图一般采用Project2008软件，电子表格采用Excel2010等软件。这些软件的运用，极大地提高了编标速度、丰富了标书内容，是形成一套高质量投标文件的必备工具，施工企业应重视在这方面的投入和改进。

4 应确保技术文件与商务文件的内在统一

投标文件包括技术文件和商务文件等，二者是一个完整的统一体，在编制阶段应作好协调统一。这方面发生矛盾的事例不胜枚举，例如：经常可以看到，有些标书的商务标中采用自拌混凝土报价，而技术标中却选择了商品混凝土施工；商务标中采用草土围堰报价，而技术标中却选择了圆木桩围堰施工。究其原因：一方面，可能是技术、商务编标人员未作沟通或者即使沟通了也存在疏忽环节；另一方面，可能是技术、商务编标人员的目标取向有所不同造成的。解决上述问题的方法：一是编标准备要充分，对有关的信息应充分交流、沟通，形成准备阶段的共识并贯穿于编标全过程中；二是遇到问题及时以碰头会的形式解决，技术人员在方案编制过程中也应多考虑施工方法的可操作性和经济性，不可盲目提高设计标准，应统筹设计施工方案。通过上述努力是完全可以消除两者之间的矛盾的。

5 重视标书的编排与装帧

编制一套高质量的投标技术文件，应注意到标书的每个细节，力求完美，特别是标书的编排与装帧要做到简洁、大方、美观。文字通过Word软件设定合适的字体、行间距、页边距、页眉、页脚等格式，中间再插入精心编辑的图表以达到协调、美观的效果。如果是暗标，则必须按照招标文件的要求进行编辑、排版、装订，并且不可出现单位名称、标志、人员名字等反映投标单位信息的内容。标书的装订也很重要，不宜采用活页形式，最好选用胶装，封面再配以精美的图片，可达到较理想的效果。

6 结语

投标技术文件的编制是一项综合性较强的技术工作，必须扎扎实实地做好每一个环节。只有准备充分，掌握好必要的信息，加强编标力量的投入，搞好各环节的协调配合，内外质量兼顾，才能编制出一份高质量的投标书。