构建“三个家园”——武跃飞谈柳林县未来发展战略

□本刊记者 周励

构建“三个家园”
——武跃飞谈柳林县未来发展战略

□本刊记者 周励

2013年，柳林县将突出产业转型，凸显民生，举全力构建“富裕家园、绿色家园、幸福家园”。预计全年地区生产总值完成340亿元，财政总收入完成100亿元，一般预算收入完成31.5亿元，使人民群众幸福指数持续攀升——

柳林县长武跃飞

先试构建“三个家园”

记者：武县长，今年柳林提出了构建富裕家园、绿色家园、幸福家园“三个家园”的美丽梦，我们如何理解这个美好愿景？

武跃飞:按照设想，富裕家园，侧重于满足人民群众不断增长的物质文化生活需求；绿色家园，侧重于人与经济、社会、自然之间的统筹发展、和谐共融；幸福家园，侧重于提高居民宜居、宜业、宜健康、宜安全的满意度和幸福指数。

在富裕家园建设上，坚持“依托科研院校、发展高科技产业、园区承载项目、煤企带头转型”的转型思路，加快传统产业转型升级，构建多元产业体系，实现由煤炭“一枝独秀”向建材新材料、高科技产业等“多点开花”的方向发展。

绿色家园建设上，实施绿色发展战略。以“财政主导建绿、煤企挖黑补绿、单位筹资造绿、企业转型增绿、社会承包添绿”为抓手，加快经济林和生态林建设步伐，提高县域绿化覆盖率；继续实施水源地保护与水质改善工程，加强三川河流域柳林段水质治理力度；化工企业和重点污染企业要实现废水零排放；加大对废气排放企业的脱硫脱硝治理；利用煤烟型大气污染综合治理与示范项目正式成为首批国家科技惠民计划项目的条件，推广环保型煤，加大城区炉灶改造力度。

在幸福家园建设上，凸显保障民生。高标准完成26个新农村重点村的“四化四改”、“七个一”工程建设任务；加快联盛教育园区建设；完善农民专业合作社机制，让农民种粮务农获得合理的利润；推进屈家沟、毛家庄、薛家湾等片区建设，加快青龙、锄沟、庙湾、贺昌、穆村等21处棚户区改造，有序推进“农民变居民、农民变股民、农民变工人”和“村委变居委、村委变社区”进程；继续实施好在建集中供水及提黄灌溉工程，做好中部引黄工程前期准备工作；启动县医院建设，加快乡镇和村级卫生所仪器设备、急救车辆的标准化配置；加快城乡居民保险体系和大病医疗救助体系建设，实行城乡低保标准与物价挂钩的动态增长机制，确保低保家庭生活有保障，使“健康柳林”惠民工程落到实处。

放大煤炭产业优势

记者：煤炭是柳林的传统优势，新形势下，如何“以煤为基”放大这一优势？

武跃飞：我们坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动全县资源型经济产业结构，向多元型经济产业结构转型。

首先是调整优化产业结构，实施大项目、大园区战略，推进新型工业化，按照“打造全国一流煤炭循环产业基地”的定位，重点发展现代煤化工产业。加快推进26对煤炭资源整合矿井建设，尽快达产达效，促进上下游产业联产，提高集中度。实施项目带动战略，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制、煤焦油等项目，培育一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业。“十二五”末，化产产量力争达到300万吨，汽油100万吨，焦炭控制在1000万吨。按照“打造全省一流建材新材料产业基地”的定位，培育接续替代产业，促进工业多元发展。

加快煤矿改扩建进程，推动宏盛、华晋、凌志等企业洗煤项目建设；以高红循环经济示范园区、煤矸石综合利用产业示范园区等6大工业园区为载体，拉长煤系循环产业链条；加快推进森泽三期60万吨阻燃剂项目建设；上马100万吨电解铝项目，延长铝产业链条；以“1+2”转型发展模式，推动各企业领办农业园区和在建非煤项目建设进度，引导印刷、服装、包装等产业发展。

大力培植建材新材料产业。以鸦沟建材产业园区为载体，以华润水泥生产项目为龙头，向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元化方向发展。依托高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快建设全省一流建材新材料产业基地。

三晋一流 全国百强

记者：吕梁市委要求柳林县创建“发展模式骨干县、发展速度先进县、发展形象代表县”，您如何评价这一思路？为此柳林的发展战略是什么？

庙湾城中村改造一条街

环境优美的廉租房

农村蔬菜大棚一角

武跃飞：这对柳林来说不仅是一种机遇，更是一种挑战。在整体跨入“三晋一流、全国百强”的道路上，柳林将会迎来新一轮的快速增长期，实现新的转型跨越发展。

建设发展模式骨干县。我们要在落实吕梁市委“五个转型、三大跨越”发展战略上成为全市骨干，在推动“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的产业转型发展上成为全市骨干，形成“一体两翼”，即：以煤为主体，现代煤化工和建材新材料为两翼的产业发展模式；形成“一补两带”，即：以工补农，大项目、大园区带动和大龙头、大基地带动的城乡统筹发展模式。

建设发展速度先进县。在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“柳林速度”；在社会各项事业发展速度上保持与经济增速同步，成为全市先进。

建设发展形象代表县。在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、亮丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“柳林形象”。城乡生态化是转型发展的必然要求，所以要加快推动柳林生态文明新跨越，实施造林绿化、清洁生产、环境整治三大生态工程，要努力建设绿化柳林、气化柳林、净化柳林。

记者：从2012年，柳林就明确提出了“三大跨越”的创建思路，十八大之后，这个思路又有了哪些新内涵？

武跃飞：“三大跨越”的创建思路即：以调整优化产业结构为重点，实现经济总量大跨越；以项目建设为主抓手，实现固定资产投资大跨越；以做好做实富民工程为基础，实现城乡居民收入大跨越。以最高的工作效率，最超前的工作思维，着力创建吕梁发展速度先进县。这三方面跨越既定了如下的目标：

综合实力新跨越：实现地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入“三个翻番”。地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；全社会固定资产投资年均增长28．5%，累计完成1000亿元以上；财政收入年均增长22%，达到140亿元。

结构调整新跨越：农产品加工转化水平不断提高，农产品加工产值与农业总产值的比例达到3比1左右；煤焦化工、建材新材料、多元电力、特色干果、商贸物流等五大产业协调发展，在全县经济总量中占比达到95%以上。

城乡建设新跨越：城镇化建设加速推进，城镇化率达到60%以上。

建言柳林

卫思宇（《西部大开发》杂志执行社长、总编辑）：

1、向省、市、中央申请成立政治经济综合改革试点县，撤县设市，使功能定位清晰、空间布局合理、服务功能完善、体制机制灵活，能主动承接大中城市辐射和有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化和科教中心。也可以向陕西榆林学习，撤县设立管委会，建立社区，进行试点。

2、加快县域工业园区建设。完善基础设施和配套服务功能，加快建成一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的工业园区和优势特色产业集群，形成柳林县域发展新的增长点。

3、成立生态保护基金委员会。重点治理煤矿采空区、塌陷区，这是一项实实在在的富民工程、民心工程、德政工程。

4、应该快速利用柳林资金、资源优势，成立地方银行，由民营企业控股，和大银行合作，实现可持续发展。

5、向社会征集柳林精神，结合黄土文化、晋商文化，加强柳林文化道德建设，以德治县。

6、积极与陕西、山西、北京等地大专院校、科研单位联系，进行县校合作,不仅搞以煤为中心的高科技转型项目，还有其他方面的产业转型项目。

7、吸取鄂尔多斯、榆林教训，抵制地下钱庄、高利贷等扰乱金融秩序的行为。