西部明珠 魅力奎屯——新疆伊犁州委常委、奎屯市委书记赵永龙访谈

□张义学

西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委书记赵永龙访谈

□张义学

编者按：

现代工业已是奎屯经济建设雄浑乐章中的最强音符，民生建设在奎屯也一直摆在首位。没有资源优势的奎屯市，择商引资、产城融合，把塞外小城建设成为宜居宜业的“西部明珠”。

奎屯城建新貌

记 者：在采访中，您多次讲到工农商各领域发展要统筹协调发展。其中，新型工业化是第一推动力，能否谈谈奎屯的新型工业化发展状况？

赵永龙：新疆是个资源大省，没有资源优势的奎屯市，实行的是拿来主义精神——周边煤矿的煤，促成了锦疆煤化工的率先投产，流经过的石油管道，成就了宝塔石化项目的落地。近年来，奎屯市的工业经济发展更快了。

奎屯坚持把新型工业化作为跨越式发展的第一推动力，按照 “三高”、“两个可持续”的要求，全力构建以化工、卷烟、冶金、电力、纺织、机械制造、光伏为龙头的现代产业体系。2011年，开发区成功升级为国家级开发区，被授予国家新型工业化示范基地，被自治区规划为重要的能源化工基地、棉纺基地、太阳能光伏产业制造基地；通过ISO9001和ISO14001认证，被推荐为自治区唯一的全国重点培育和扶持的百个资源综合利用示范工程（基地）、百家资源综合利用骨干企业“双百工程”上报国家。2011年完成工业总产值104．6亿元，比2009年增长60%，年均增长26．5%；完成工业增加值40．9亿元，比2009年增长49．8%，年均增长22．4%，全力争创国家级生态工业示范园区和自治区级信息化与工业化融合试验区。

记 者：奎屯市坚持慧眼选商择商，奎屯市在商业布局发展上是如何科学合理地规划的？

赵永龙：紧抓发展机遇，奎屯市的商贸物流更活了。奎屯市地处天山北坡经济带中心，与乌苏市、沙湾县、独山子石化基地接壤，被经济学家称为新疆经济发展的“金三角”。三条铁路，四条国道、高速，四条石油、天然气、电力大通道横贯区域，素有“西部明珠”的美誉。

充分利用两种资源、两个市场，大力发展商贸物流业和对外贸易。去年，奎屯被商务部确定为商贸物流中心城市，首批国家电子商务示范基地。建成北疆第一家公共型保税仓库和出口配送型监管库，中国西部首家国际电子商务平台——亚欧国际物资交易中心；总投资3．5亿元的保税物流中心项目一期建成，设立奎屯海关、国检机构已报国家待批。2011年，全市实现社会消费品零售总额20．4亿元，比2009年增长42．6%；实现外贸进出口总额2．3亿美元，比2009年增长3．86倍，努力把奎屯打造成自治区重要的出口加工基地、商品集散地和商贸物流中心。

记 者：据记者观察，近年来奎屯的城乡面貌更美了。在城乡建设方面，奎屯遵循“产城融合、宜居宜业”的现代城市建设理念，取得了哪些成就？

赵永龙：按照现代城市发展理念和“产城融合、宜居宜业”的要求，累计投入36亿元，掀起了大建设大开放大发展的热潮，今年，荣获了自治区建设系统最高荣誉“天山杯”竞赛综合奖。完成《奎屯市总体规划（2006－2025年）》和11项专项规划，基本实现建成区控规全覆盖。建成廉租房1150套，公租房650套，改造棚户区2569户，低保、低收入住房困难家庭实物配租率100%。目前，人均道路面积13．8平方米、公园绿地面积8．6平方米，供水普及率100%，污水处理率68．1%，燃气普及率90．9%，垃圾处理率100%。努力打造生态绿色、宜居宜业，具有较强辐射力、影响力和带动力的区域中心城市。

记 者：近年来，新疆自治区一直把民生建设摆在首位，请赵书记结合奎屯当前的现状，谈一谈奎屯民生建设取得的成就有哪些？

赵永龙：社会的发展推动了人类的进步。民生建设，在奎屯，也一直摆在首位。百姓实惠更多了。奎屯市坚持民生优先、群众第一、基层重要的理念，两年来，用于社会事业及民生工程的财政支出累计达31．5亿元，占财政支出77．4%。先后荣获全国科技进步先进市、全国科普示范市。教育质量稳步提高，今年普通高考录取率、高中入学率分别达91．5%、85%，内高班录取率持续保持全疆前列。累计开发就业岗位10311个，培训各类人员9257人次，零就业家庭动态清零。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。农牧民全部纳入城镇居民基本医疗保险。成功蝉联全国双拥模范城。2011年，奎屯市城镇居民人均可支配收入16650元，比2009年增长37．49%，年均增长16．1%；农牧民人均纯收入8370元，比2009年增长49．7%，年均增长23．4%。总的来说，奎屯人民的衣食住行得到改善，能找到好的工作，接受好的教育和医疗条件。

记 者：人才是最重要的战略资源，人才队伍建设也是奎屯经济迅猛发展的核心资源之一，能否谈谈奎屯是如何通过人才队伍建设提高内生动力的？

赵永龙：人才队伍建设的新气象来源于选拔渠道的拓宽。积极推进干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开选拔、公推优选、公推竞岗等形式，面向奎屯市、伊犁州公开选拔科级、副科级领导干部。

奎屯坚持三个“不吃亏”用人导向，积极推行公开选拔、公推优选、公推竞岗机制。新建改扩建社区阵地32个，启动社区“三化”建设。非公企业和社会组织党组织覆盖率达100%。每年将20余个各类会议合并为3到4个会议一并召开，平均用时1小时。创新建立一岗双责“双流程”、部门权力内控和电子监察防范“三项机制”，构建了具有奎屯特色的“制度＋机制＋技术”惩治和预防腐败体系新模式，在2011年8月举行的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上进行学习交流。

总之，我们将团结带领全市各族群众，变化变革、敢于担当、务求实效，坚持全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干、豁出去地干，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，努力创造出让党和人民满意，经得起历史、人民和实践检验的一流业绩，为实现跨越式发展和长治久安，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献！

编辑点评

管子曰：凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奎屯市在大力引进现代工业体系的同时，注重配套现代商贸服务业，注重民生建设，使富民与强市同步协调推进。特别是中央新疆工作座谈会召开以来，奎屯市认真贯彻落实中央、新疆自治区一系列安排部署，坚持解放思想，变化变革，突破创新，经济社会发展呈现良好态势。