如何建立网络反腐机制

如何建立网络反腐机制

巩富文 全国政协委员、农工党中央委员、陕西省人民检察院副检察长

无论采用任何形式的反腐败，重点是要加强反腐败国家立法，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

法的力量就在于它的权威性，它能够较好地克服因领导意志的变化而使反腐败工作出现反复性、主观性、随意性，因此，认真梳理目前现有的反腐败法律法规规定，建立一套完整系统严密的法律体系，将有利于从根本上推动反腐败工作的发展。加强反腐败立法，应当遵循以下三项原则：

一是要坚持迅速优先原则。加快反腐败立法应尽可能地驶入快车道，在具体部署立法计划时，应优先考虑反腐败方面的专项立法。在全盘考虑的基础上成熟一个制定一个，修改完善一个。同时要具有超前性，分清主次和轻重缓急，确保立法效果。

二是要坚持求实创新原则。要适应客观需要，坚持实事求是，从实际出发，以客观实际为根据，科学确定立什么法，如何制定法。同时要认真对待我国传统廉政法律文化遗产，积极大胆地吸收和借鉴外国反腐败立法方面的经验，充分考虑我国当前经济社会发展中的新需求，确保立法的科学性。

三是要坚持统一透明原则。一切有关反腐败方面的法律、法规和其他规范性法律文件以及非规范性法律文件的制定，都必须符合我国宪法的规定或者不违背宪法的精神，严格上位法和下位法的效力等级秩序，在不同类反腐败法律渊源、同一类法律渊源以及同一个法律文件之中，法律规范不得相互抵触、冲突或重复，以此保持立法的有机统一。同时要加强立法的透明度，反腐败立法活动及其结果均应在《全国人大常委会公报》、《国务院公报》等官方刊物公布，并给予一个月以上的间隔期，保证公众参与其间并充分发表意见。

廖仁斌 全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理

为了充分发挥网络反腐的效力，我们必须将网络反腐纳入法制化轨道。只要用好网络之“刃”，与制度反腐共同发力，反腐工作才会更加规范，我们的社会才会更加民主、顺畅、和谐。

首先，应尽快明确网络监督、举报的合法性。网络反腐对检察机关加大打击和预防职务犯罪形成了倒逼态势。社会进入了信息时代，群众习惯了网络举报，这是反腐工作的新环境。反腐工作应该对这种新态势给予高度关注，使其得到法律认同，在法治框架内活动，助推社会反腐进程。

其次，举报者要有一定的法律意识。网络社会也是社会的有效构成，有各种法律边界，举报和监督必须在“以事实为依据，以法律为准绳”的基础上进行，可以举报，但不能“乱报”；可以监督，但不能侵犯隐私权；可以主张政务公开，但不能失去起码的信息安全和保密意识；可以主张监督权，但不能构成人身攻击和造谣诽谤。

第三，要启动必要的责任追究制度。法治时代，人人都要对自己的行为负责，为了保持网络反腐的公信力、公正性，对那些滥用网络监督、破坏网络监督、散布虚假信息者，应该根据情节轻重，给予不同程度的处罚，促使更多举报者依法监督、依法举报、依法反腐。

魏英杰 媒体人、专栏作家、时事评论员

在反腐大业中，网络确是一把利刃，善于利用就能更好地发挥其优势。这就需要充分了解网络特点，及时掌握网络舆情，探索建立网络反腐长效机制。

首先，纪检部门要做好日常网络舆情监测，建立定期简报制度。互联网已成为老百姓反映问题、举报腐败行为的重要渠道，这要求纪检部门建立相应机制，从中获取打击腐败活动的信息。

再者，纪检部门应建立网络反腐快速反应机制。网络举报优势在于能够充分利用网络舆论的力量，在短时间内形成“围观效应”。相关举报能否得到及时介入和查处，不仅考验反腐部门的工作能力，也势必影响人们对反腐工作的整体看法。

此外，纪检部门还应主动做好网络反腐倡廉宣传工作。反腐败是对权力的一种制约和监督。让老百姓了解反腐工作，相信反腐部门的力量和决心，就会化被动为主动，将反腐机制从“一对一”（举报才处理）转变为“1+1”（主动介入，形成合力）。反腐部门不妨在微博上开通交流平台，这一方面可接受群众举报，另一方面也可搞好宣传，营造良好的网络反腐氛围。

网络反腐目前仍处于初步发展阶段，充分发挥网络等新兴媒体的积极作用，相关部门有必要从“战略”上高度重视，从“战术”上积极探索和建立长效机制。