地下水监测工程十年漫漫长路

本刊记者 蓝颖春

水是生命之源、生产之要、生态之基。地下水作为水资源的重要组成部分，在社会经济发展和生态环境保护等方面起到了关键作用。为了监测、监督地下水过量开采，防止地下水污染，进一步科学管理地下水资源，2003年中国地质环境监测院开始筹备建立全国的地下水监测工程。据了解该工程将新建和修复超过2万个国家级地下水监测点，形成一个较完善的国家级地下水监测站网，初步实现对全国地下水动态的有效控制。

从2003年至2013年，我国经济经经历十年快速发展，人民生活质量不断在提高，可是我们生活的环境污染问题却越来越严重。地下水也不例外，近几年由于地下水过度开采引起地面沉降、地下水污染等问题成为国内公众关注的热点。保护地下水资源首先就要对地下水进行监测，摸清“家底”，然而十年过去了，全国地下水监测工程项目却仍然“待字闺中”。

我国地下水监测工程为何走了十年漫漫长路？为此《地球》记者采访了中国地质环境监测院高级工程师李长青。

20401 个地下水监测站点

李长青介绍，国家地下水监测工程由地下水监测站点监测工程、信息采集与传输、信息接收处理和服务等系统组成，从建管结合角度出发，统筹考虑地下水行政管理和水文地质单元，按七大流域片和五大监测区（16个重点水文地质单元）规划布设网点，是本工程的重要特点，整个系统在原有水利部门、国土部门地下水监测站点、网络系统和信息中心的基础之上进行建设。

该项目建设2个部级地下水监测中心、7个流域中心、63个省级中心（含新疆兵团）和信息节点、280个地市节点、20401个地下水监测站点、改建2个地下水监测试验场、一个地下水与海平面综合监测点。项目拟用地总面积167.74亩，2个部级地下水中心采用购置方式解决。

其中，水利部国家地下水监测工程建设任务有：国家级地下水监测站点10298个（含47个流量监测站）；水利部地下水监测中心建设；7个流域监测中心信息服务系统；32个省级监测中心（含新疆建设兵团）信息服务系统及巡测设备；280个地市节点（含145个地市信息站），145个地市信息站巡测设备。

在地下水监测站点上水利部共建设地下水监测站点10298个，包括新建地下水水们监测站点7207个，改建现有地下水监测站点3044个，新建流量监测站点47个，钻深总进尺535289米，配备地下水水位信息自动采集设备1025台套，流量站水位与流量监测仪器47台套。

国土部建设五大区16个重点区（水文地质单元）共10103个地下水监测站点（包括30个泉流量监测站点），建设一个部级地下水监测中心，改建2个地下水监测（均衡）试验场，改建一个地下水与海平面综合监测站，建立31个省级地下水监测信息节点。国土部门部级地下水监测中心，建筑面积6000m2，

在地下水均衡试验场及地下水与海平面综合监测站建设方面，修复改造河南郑州均衡试验场（代表中国东部平原半湿润、半干旱气候区孔隙地下水类型）、新疆乌鲁木齐昌吉均衡试验场（代表中国西北内陆盆地干旱气候区孔隙地下水类型）、修复改造河北秦皇岛地下水与海平面综合监测站。

建设的地下水监测站点10103个中，包括新建地下水监测站点7141个（包括泉流量监测站点18个），改建现有地下水监测站点2962个（包括泉流量监测站点12个），钻探总进尺649502米，配备地下水水位信息自动采集设备10103台套，泉流量站水位与流量监测仪30台套。

十年长征路

2003年中国地质环境监测院筹备建立全国的地下水监测工程。2004年5月30日，一份《关于设立国家级地下水监测工程专项的建议》被递交给了国务院，而这份建议书的后面是40位中国科学院和中国工程院院士的签名。2005年立项通过评估。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求，要严格地下水管理和保护，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力。目前我国地下水监测能力总体薄弱，存在着站网密度低、专用监测站点严重缺乏、监测手段落后、信息传输时效性差等突出问题，难以满足当前经济社会可持续发展要求。开展国家地下水监测工程建设是落实中央一号文件精神的一项具体措施。2011年10月28日，国务院批准通过了“国家级地下水监测工程”，这是我国第一次针对地下水启动的大规模工程。

2011年11月17日，水利部和国土资源部在北京联合召开专家评审会议，对《国家地下水监测工程可行性研究报告》进行了评审。来自国家发展改革委、水利部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国地质调查局、中国科学院、南京大学、水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院、中国地质科学院物化探研究所等单位的40多位代表与专家参加了会议。

“目前我们正在做的就是通过环境影响评估报告，”李长青说。从2012年12月份开始申请环评，2013年9月22日才把环境影响评估报告交上去，随后拿到关于国家地下水监测工程环境影响报告表的批复报告，一共耗时一年。该报告指出国家地下水监测工程项目有利于提升国家地下水监测能力，不利于环境影响较小。另外2013年5月8日国土部办公室下文，关于做好国家地下水监测工程有关工作的通知。“我们是分省做的规划选址，差不多8月份才全部完成，用地预审也是10月份刚刚做完。”李长青说：“预计今年年底或明年年初整个项目才能审批下来，批下来后，还要进行初步设计，明年的下半年各省才有可能进行实质性的操做。我们的设什是用三年的时间建设完毕投入使用。”

地下水作为水资源的重要组成部分，既弥补了由于时空变化引起的区域供水不足，也是农业灌溉和工业生产等的重要水源，同时更是抗旱应急等天然的重要水源和战略储备。但是长期以来由于对部分地区地下水的长期不合理开发利用，已引发了地下水位下降、地面沉降、地面塌陷、河道断流趋势加剧、湖泊湿地萎缩、泉水干涸、海水入侵、地下水水质恶化等一系列生态环境问题。地下水监测在保障供水安全、维护地质环境和防治地质灾害等方面发挥着重要作用。在生态环境恶化不断加剧的今天，地下水监测工程项目不应该在“待字闺中”，应尽快启动予以实施对地下水资源进行科学管理，对地质环境进行有效的保护。