加州大学促动高等教育公平的着力点

王军芳

摘 要：美国加州大学通过对低收入家庭学生、“第一代受高等教育者”和少数民族学生受教育机会及其学业成就的关注，积极实施了一系列资助计划和保障措施。分析借鉴加州大学促动高等教育公平的实践经验，对于我国高校进一步完善和保障学生资助体系具有重要意义。

关键词：加州大学；教育公平；学业成功

中图分类号：G53 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0275-02

有史以来，美国的公共教育就是社会流动的引擎，其最根本的目标就是在推动国家经济繁荣的同时，为社会经济地位不同的学生提供学习机会，使其成为受教育程度更高的劳动力。美国加州大学始终坚持：无论学生来自哪个社会阶层，是否具有支付能力，只要达到招生标准，都可以进入加州大学学习。大学不仅是推动社会变迁的引擎，也是实现社会基本公正、公平的重要机构。

一、美国高等教育中学业成就折射出的不公平

学生的学业成就可以用学习成绩、工作和事业成功、公民参与、社会和经济状况等多种方式来衡量，高等教育阶段主要依靠毕业率。毕业率是高校教学效能的体现，教学效能则直接影响到毕业率。然而，毕业率的巨大差异跟生源的群体差异是密不可分的。2009年在“穿越终点线”刊登的由威廉·勃文、马修和迈克尔麦弗逊式合作研究的“就读于美国公立大学”中发现，美国大学联盟中的一流大学毕业的高社会经济产值群体中有83%的学生是在六年内毕业的，而低社会经济产值群体中有68%的学生是在六年内毕业，两者相差15个百分点。他们还发现种族与性别也对毕业率有所影响：亚洲人和白人女性大多数在六年内毕业，其次是白人男性、西班牙裔和非洲裔美国女性，最后是西班牙和非洲裔美国男性[1]。在加州大学，学生的毕业率也因家庭收入、家长教养、民族和性别的不同表现出类似的差异。

1.家庭收入对学生学业成就的影响

毕业率与家庭收入有所关联：家庭收入高的学生，毕业率更高，毕业年限更短。加州大学2004年秋招收的高收入家庭本科生其学生六年内的毕业率为86%，低收入家庭为80%，两者相差6%；美国大学联盟中21所同等水平公立大学中高收入家庭学生为83%，低收入家庭学生为70%，相差13%。以四年为毕业时限，不管是在加大还是大学联盟中其他21所公立大学，低收入家庭学生毕业率总体低于高收入家庭学生[2]。

为什么家庭收入的不同会造成毕业率的差异呢？毕业率与学术准备紧密相关，学术准备越充分，越早毕业。家庭收入也与学术准备密切相关，低收入家庭学生的学术准备大多低于高收入家庭学生。以学术准备为等级来划分，低收入家庭的学生中高达47%处于学术准备低的等级，仅有20%处于学术准备高的等级。当学术准备控制在同一水平时，加州大学高、低收入家庭学生六年内的毕业率几乎没有差距，这一现象在尖子生中表现得尤为明显[3]。

2.家长受教育程度对学生学业成功的影响

其家长未曾接受过高等教育的大学生，毕业率相对较低。在加州大学，相比于六年内毕业率为79%的“第一代受高等教育者”，父母受过高等教育的学生其毕业率则为86%。大多数“第一代受高等教育者”对高等教育阶段的课程内容、学习方法和生活环境不太适应。受过高等教育的家长可以为孩子树立学术榜样，与孩子分享大学生活经验并提供经济支持，以便其尽快适应大学生活，而未接受过高等教育的父母在帮助孩子适应大学生活和做足学术准备方面则显得力不从心。

3.种族和性别对学生学业成功的影响

毕业率因种族和性别的不同产生了很大的差异，亚洲人和白人比非洲人和西班牙人毕业早且其毕业率相对较高；女性比男性毕业早且毕业率更高。在加州大学，2004级本科生六年内的毕业率分别为：亚洲人85%、白人84%、拉丁裔美国人76%、芝加哥人和拉美人75%，并且，女性的毕业率远高于男性[3]。一方面，许多少数民族学生对高等教育的投资回报率心存怀疑，致使其学习动力不足；另一方面，少数民族学生中大部分来自低收入家庭，且大多在教学质量差、教学课程有限的中学完成中等教育，致使其学术准备不够充分，最终导致毕业率低、毕业时限较长。

二、加州大学促动高等教育公平的着力点

高等教育作为社会流动的引擎，其使命就是在推动国家经济繁荣的同时，为不同背景的学生提供入学机会，使其成为受教育程度更高的劳动者。美国加州大学始终坚持：无论来自哪个社会阶层，是否具有支付能力，只要达到招生标准，都可进入大学，大学不仅是推动社会变迁的引擎，也是实现社会基本公正、公平的重要机构。加州大学致力于为各民族、各阶层符合入学标准和做好学术准备的高中毕业生提供入学机会，力求每一位毕业生经过在加州大学的学习之后学术造诣得以提高，个性潜能得以发挥。

1.对低收入家庭学生的强大资助

佩尔助学金（Pell Grant）是美国联邦政府为高等教育阶段家庭经济困难学生所设资助项目的基石。2009-2010学年，加州大学四个分校（洛杉矶分校、戴维斯分校、圣地亚哥分校和加州大学伯克利分校）受助者总数超过了常春藤联盟受助者总数[4]。正如马克·尤道夫校长所言，许多来自经济困难家庭的学生愿意选择加州大学，正说明加州大学作为一个公众机构仍然恪守其为各阶层各种社会背景的人提供受教育机会的承诺。

加州大学在招收低收入家庭学生时的另一优势在于其所拥有的两个强大的基金会援助项目：加州大学自设的援助计划和州政府所设的加州助学金（CAL Grant）。为确保低收入家庭的学生有能力支付就学费用，加州大学在2009年落实了简洁朴实的“蓝金机会计划” （the Blue and Gold Opportunity Plan）。在这一计划之下，2011-2012学年，加州大学将有能力确保家庭年收入低于8万美金的加州本地学生都能享受到足以覆盖一切学杂费和生活费的助学金。每年有5万多名学生获得加州助学金，其金额可完全覆盖受助者的学费和生活费，甚至包括学费上涨的部分。当其他高校的学生要么只能获得学校的强大资助，要么只能得到州政府的强力支持时，加大的学生能享受到这两种资助。2009-2010学年，加州大学共获得了15亿资助，90%以上的资助是专为中低层收入家庭本科生提供的[3]。

上述以美国联邦政府、加州政府和加州大学作为坚强后盾的资助体系，其资助力度之大、范围之广几乎完全解除了低收入家庭学生在经济方面的后顾之忧，确保每一位达标的、学术准备充分的低收入家庭学生都有机会在加州大学学习和深造，为其日后的工作和生活奠定坚实的基础。

2.对“第一代受高等教育者”的鼎力支持

“第一代受高等教育者”是指家庭成员中无人接受过高等教育的学生。加州大学“第一代受高等教育者”中三分之二的学生其家庭年收入低于4万美元，另有22%的学生其家庭年收入在4-8万美元之间，这两个群体占到了“第一代受高等教育者”总数的八分之七[5]。可见，加州大学绝大部分“第一代受高等教育者”来自低收入家庭。因此，这些来自低收入家庭的“第一代受高等教育者”都能享受到美国联邦提供的佩尔助学金、加利福尼亚州政府提供的加州助学金和加州大学自设的“蓝金机会计划”助学金。正如低收入家庭的学生一样，加州大学“第一代受高等教育者”的比例也高出了同等水平的其他任何高校。2007-2008学年，美国大学联盟中其他公立研究型大学“第一代受高等教育者”占本科生总数的34%，私立研究型大学占24%，而加州大学则占42%[5]。加州大学“第一代受教育者”比例高于其他同等公、私立高校，充分证明了加州大学对“第一代受高等教育者”强大的吸引力，究其原因，除丰富的科研资源、浓厚的学术氛围和强大的科研实力外，完善的资助体系也起到了重要作用。

3.对少数民族学生的格外重视

2008年秋，加州大学少数民族（美国印第安人或阿拉斯加人、非洲裔和拉丁裔）学生仅占该校本科生总数的21%[5]。造成少数民族大学生较少的原因有三：第一，学术准备不足。大多数少数民族学生达不到加州大学入学的学术标准。第二，法律限制。从1998年的招生政策禁止大学在录取学生时考虑种族因素，招生不因种族而倾斜。第三，私立大学的竞争。一流私立大学一直在极力寻求才华横溢的少数民族学生，并为这些学生提供很好的资金援助，更重要的是私立大学在积极招收少数民族学生时不会受到法律限制。尽管面临这些挑战，加州大学少数民族本科新生总数也在1998年的基础上稳步增长。2012年秋开始实行的新生招收政策力求扩大招生面，并尽可能多地招收少数民族学生。重视少数民族学生的入学，才能真正落实和实现高等教育公平。

1990年以来加州政府对加州大学的资助总额几乎减半，导致学生学费上涨，但学费只能填补加州政府资助的部分空缺，加州大学努力维持并自设了多项资助计划来资助低收入家庭学生、“第一代受高等教育者”和少数民族学生。繁琐、复杂的申请程序可能会导致一些学生对资助的申请望而却步，因此，加州大学正致力于制定可靠、简洁、便捷的资助程序和制度以方便学生申请。各项资助计划所取得的实效充分证明加州大学正在饯行其为所有学生提供平等机会的诺言。

参考文献：

[1]Bowen， William， Matthew Chingos and Michael McPherson， Crossing the Finish Line： Completing College at America's Public Universities[M].Princeton： Princeton University Press， 2009.

[2]UC Office of the President， Undergraduate Access and Excellence at UC[J].Outlook for 2010-11.

[3]UC Office of the President， Annual Report on Student Financial Support[EB/OL].2009 10， March 2011. www.ucop.edu/sas/sfs/docs/regents_0910.pdf.

[4]Mark G. Yudof. University of California： Record-setting enrollment of low-income students[N].2010-10-02.

[5]Public Policy Institute of California，“Closing the Gap： Meeting California's Needs for College Graduates”[J].April 2009. www.ppic.org.

（责任编辑：田 苗）