浅谈铁路项目施工成本的控制

代颖

摘 要：本文分析了铁路项目施工成本管理中存在的问题并提出了应对措施，通过逐步完善管理制度，确立比较好的成本控制理念，使项目的施工成本管理工作沿着规范化、合理化、科学化的健康方向发展。

关键词：成本管理；铁路施工企业；施工成本

近几年，我国铁路建设规模不断发展，铁路施工企业承担着越来越多的铁路工程施工任务。但是，随着管理水平的不断提升以及铁路市场竞争日益激烈，铁路的“微利时代”也不期而至，施工企业想要获得预期项目收益，实现企业良性及可持续发展就必须进行有效的、可靠的成本管理，走低成本竞争的道路。

铁路工程施工项目成本是指铁路工程项目在施工阶段所发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。铁路工程施工项目成本管理是在保证施工安全、满足工程设计及相关质量和工期等合同要求的前提下，对在项目施工过程中将要发生的所有费用，进行有效的计划、组织、控制和协调等活动来实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好的经济效益的一种科学的管理活动。

1 铁路项目成本管理中存在的问题

1.1 企业成本管理水平低下，成本责任难以落实

铁路施工企业取得建设项目，往往采取分层次分项目分包的办法，没有认识到成本管理是全员、全过程的工作，在实际工作中经常会出现项目管理责任划分不清、成本控制意识不强、成本管理的要求还没落实到企业的各个职能、层级和项目等问题。而且施工企业人员流动频繁，工作的不连续性也加大了施工项目目标成本分解、责任落实的难度。此外，企业内部缺乏有效的信息沟通，不重视数据的分析和改进工作，致使成本管理分散，企业的责任成本管理常处于混乱状态，出了问题各部门、各管理人员之间互相推诿，难以做到奖惩分明。

1.2 直接成本控制不力

1.2.1人工费控制不力。一般铁路工程项目中人工费约占10%左右，而实际中项目人工费往往高达15%～25%，原因在于有些项目在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，从而人为地扩大了人工费的支出。

1.2.2材料管理存在漏洞。在材料的采购环节，没有合理的材料采购计划或采购计划形同虚设，以及管理的混乱都会导致材料积压、材料费超支。另外，采购人员抬高材料价格、索要高额回扣直接导致了材料采购成本的增加。在材料的管理环节，管理混乱致使材料浪费、丢失被盗、变质报废等现象非常普遍。

1.2.3机械设备完好率、利用率低，使用成本高。企业内部对机械的使用缺乏计划管理和统筹调配机制，同一企业内部无法实现资源共享导致设备利用率低。机械设备通用性差，不能适用复杂多变的环境，容易造成投资浪费。设备的使用、维护、保养不按操作规程进行，设备操作人员素质参差不齐。以上这些因素均可能造成设备完好率差，利用率低，使用成本高。

1.3 间接费控制不力

间接费占施工企业项目总成本的10%～12%，间接费包括管理人员的工资、奖金、办公费、差旅费、电话费、招待费、劳动保护费、上级管理费及其他费用。其中最主要的是办公费、差旅费和业务招待费控制不严，办公费开支无计划、差旅费开支不按标准控制，业务招待费超支严重这些问题在项目上是普遍存在的。

1.4 忽视“不可预见成本”的管理与控制

目前，铁路施工项目部重视生产成本，弱视质量成本、工期成本，对铁路施工生产中出现的不可预见成本的发生只是顺应自然、任其发生，而不加以控制。实际上，不可预见成本也是可以控制的，如安全事故损失，只要按照安全操作规程施工，就可大大杜绝事故的发生，相应的损失就可以避免。其它诸如扰民费、政府部门罚款等也是可以减少或避免的。

2 加强铁路施工企业项目成本管理应采取的措施

2.1 完善成本管理制度，细化成本责任落实

在工程项目部要建立以项目经理为核心，以管理体制、运行机制、操作模式为基本内容的成本控制体系及相应的成本绩效考核制度，按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，落实好“责”、“权”、“利”是做好项目成本管理的关键基础。在工程过程中严格按照项目成本管理制度进行成本控制，相关干部进行全方位检查指导，及时发现和解决问题，全员将成本控制工作做好。

2.2 合理科学地控制直接成本

2.2.1合理控制人工费。控制人工费的关键是定额定员，施工项目要切实按照时间定额、产量定额来组织施工，安排人员，杜绝超额超员的现象，降低工日消耗量。对工人考核应该做到按劳分配，赏罚分明，这样才能调动工人積极性。

2.2.2材料的管理要做到采购有计划，使用有制度，管理有效率。施工单位需制定物资采购制度，通过市场价格调查、产品对比分析、提高采购集中率的方式对材料成本进行控制，实现物资采购公开和透明。使用中按照材料消耗定额实行限量领取，避免浪费。管理方面配备专业的材料管理人员做好出库、入库记录以及定时盘点。

2.2.3 机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定。加强机械设备的使用强度，尽量避免窝工，提高现场设备利用率，合理安排施工生产。加强现场设备的日常性管理工作，做好机械设备维修、保养，减少修理支出及避免故障造成机械设备的停置。做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

2.3 科学控制间接费

问接费在项目成本中占有一定比例，由于间接成本的支出与工程施工无直接关系，所以在控制与核算上都较难把握，使用和开支时弹性较大，项目部可建立精干高效的项目管理层，严格控制非生产人员和非生产性支出。财务部门编制间接费计划并严格按照计划控制和执行，并逐月对项目管理费使用情况进行分析，发现问题，及时反映，分析原因，制定纠正措施。间接费用项目繁多，稍微放松便极易失控，在间接费控制中要科学合理地避轻就重，着重抓好办公费、差旅费、招待费的管理，制定开支标准，严格控制以降低间接费用。

2.4 加强对“不可预见成本”的控制

企业要在竞争中生存，必须要有效的对质量目标、安全目标、进度目标进行合理控制。其中安全控制是企业的生命，它是一切工作的重中之重，安全事故的发生必将大大地增加施工成本，更加影响企业的口碑，导致不可估计的损失，任何时候都不能以牺牲安全来进行成本控制。此外，处理好与当地居民的关系，力所能及地为人民做些惠民之事，这些将有效降低社会环境成本。

3 竣工后的分析与总结

项目整体作业竣工后，认真对成本的执行情况与计划情况之间的出入进行对比，各部门定期查看成本预期要求的运行情况同时做好分析与总结，对施工项目当中的各责任者，通知责任到人。根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据其结果对项目的成本管理工作进行评价，及时对项目管理者及有关人员进行相应的奖罚，做好书面资料总结，以备下个项目参照使用。

4 结语

总之，铁路施工项目中的成本控制是确保企业实现利润最大化的强有力手段。铁路施工项目要想获得更多利润，增加企业效益，成本控制是十分必要的。因此，施工企业必须要有比较清晰的管理思路和一整套适合自身发展的、较为完善的成本控制管理制度，才能最终达到合理降低成本、增加企业效益的目的，以求得在激烈竞争中实现长远发展。