平湖市生猪良种补贴措施及存在问题调查

(平湖市畜牧兽医局广陈镇畜牧兽医站，浙江平湖 314200)



平湖市生猪良种补贴措施及存在问题调查

张海良

(平湖市畜牧兽医局广陈镇畜牧兽医站，浙江平湖 314200)

生猪良种补贴资金是国家为了加快生猪品种改良，提高生猪良种化水平，促进养猪业持续健康发展，由中央财政设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金的使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，有关部门制定了《生猪良种补贴资金管理暂行办法》。

近年来，平湖市有关部门出台了相关扶持政策，实施农业部《生猪良种补贴项目种公猪站技术规范》，以促进养猪业的持续健康发展。

1 良种补贴的意义

“猪粮安天下”。生猪生产既是农业的重要组成部分，也是社会稳定、人民生活水平不断提高的重要物质基础。

据调查，目前平湖市养猪业的产值约占畜牧业总产值的48.4%。抓好生猪生产，对稳定市场供应，满足消费需求，增加农民收入，促进社会经济稳定发展具有重要意义。

要实现生猪生产持续稳定发展，最直接的是调动农民养猪积极性，扩大生猪综合生产能力；长远则要立足完善生猪产业体系，建立稳定的产销机制，优化养猪环境。抓住政策落实、科技进步、机制转换、管理提升等关键环节，来提高生猪生产水平，推动养猪业的健康快速发展。

2 良种补贴的措施

2.1 补贴对象 主要为项目区内使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖户，包括散养户和规模养殖户(场)。

2.2 补贴标准 按每头能繁母猪年繁两胎，每胎配种使用精液2份，每份精液10元测算，每头能繁母猪每年补贴40元。

2.3 补贴方式 中央财政按照补贴标准将补贴资金拨付省级财政部门；省级财政部门将补贴资金拨付县级财政部门后，由县级财政部门按照每胎配种使用精液不多于2份精液，每份精液不高于10元，与良种猪精液供应单位(包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的组织和单位，即简称供精单位)结算补贴资金。供精单位按照补贴后的优惠价格向母猪养殖户提供良种精液。

3 供精站设置标准

3.1 主要设施

公猪舍；单列式或双列式，单栏面积9～12 m2，设有运动场，配备相应的降温设施。

采精室：与公猪舍相邻，面积≥10 m2，地面平坦、防滑，采精室与精液处理室之间设立精液传递窗。要求采精室整洁明亮，办公用具及档案资料齐备。有条件者应建有安全护栏。

精液处理室；具备精液检验、稀释处理和贮存等功能，设置相应的水槽及操作台等设施，面积≥10 m2。

种公猪登记备案：要求档案资料齐全，管理规范。

3.2 主要设备 配备显微镜、血球计数板或精子密度仪、电子天平、17℃恒温冰箱、高压灭菌锅、恒温水浴箱、干燥箱、精液运输箱、双蒸馏水器、恒温加热板等，仪器设备保证能正常使用。

3.3 种公猪数量 种公猪数量15头以上，其中采精公猪不少于10头。

3.4 人员配备 有专职采精、检验技术人员并获得资质证书。

3.5 管理制度 岗位职责清楚，饲养管理、卫生防疫、精液生产、质量检验、仪器设备、销售、服务等制度完善。

档案完整，管理规范。包括精液的常温保存操作规程，发情鉴定技术的操作规程，输精操作规程，品改员姓名、服务联系方式、服务内容、收费标准及举报监督电话等上墙。

3.6 台账管理 有所属辖区内品改资料齐全。

包括公猪养殖档案、精液领取和发放登记表、收费收据原始凭证，受精户姓名及联系电话，各种表格资料准确规范。

4 良种供精优点

4.1 加快生猪良种化进程 项目实施让养殖户切身感受到了良种对提高生产效率，增加养殖效益的重要性。项目实施过程中，增强了养殖户的良种意识，改变了过去只重配种而忽视种源质量等问题，加快了生猪良种化进程。

4.2 良种繁育体系得到完善和加强 借助项目的实施，配种服务人员通过技术培训，提高了服务水准，加强了供精改良站点的基础设施建设，配备了专用仪器设施，购置了优质种公猪，在项目区建立了比较完善的配种服务网络，加强了供精站点和种公猪管理制度的建设，生猪良种繁育体系得到了进一步的完善和加强。

4.3 提高受胎率 实施生猪良种补贴，推广人工授精可明显提高母猪受胎率。据调查，采用人工授精技术，母猪受胎率平均可达90%左右，比自然交配提高4～5个百分点。通过人工授精技术，能迅速提高母猪繁殖效能，扩大生产规模，改善猪肉供应状况。

4.4 促进养殖业标准化生产 设置良种公猪供精站，推广人工授精技术可以减少种公猪饲养数量，节约养殖成本，提高养猪业的生产水平和生产效率，促进养猪业标准化生产。

4.5 有效控制疾病传播 进行人工授精的种公猪，均经严格检查均为健康良种公猪，且严格按照人工授精操作规程进行配种，而且避免了公猪和母猪的直接接触，输精均使用一次性输精管，授精人员进出严格消毒，可以明显减少疾病的发生和传播。

5 存在问题

5.1 区域问题 据调查，目前实施的供精户区域跨度过大，如该市广陈镇永健供精站，供精区域包括独山港镇、新仓镇、广陈镇、新埭镇、当湖街道等，供精区域跨度过大，给管理工作带来了一定困难。

5.2 人员老龄化问题 随着工业化进程，养猪农民年龄普遍较大，文化水平较低，多为文盲或半文盲，技术掌握不熟练，且精液质量、母猪复配等记录不够详实。

5.3 业务素质有待提高 推广生猪品种改良的业务人员除要求掌握一定科技理论的基础知识外，还需要有高度的责任心。供精户常常为了业务量，放松了精液质量，包括精子密度、温度、成活率、储藏不安要求等，不利于母猪受胎率的提高，因此要培养业务素质较高，责任心较强的技术队伍。

6 应对措施

6.1 明确职责 生猪品种改良是促进养猪业持续健康发展的有效措施之一，推广生猪人工授精技术，实施生猪良种补贴措施是促进生猪品种改良，提高生猪养殖效益的重要保证，责任重大，有关部门要将任务落实到站，落实到人，专人负责，进行效能问责。有关技术人员要加强对供精单位的业务技术指导、培训。

乡镇畜牧兽医站要负责对本乡镇的供精单位进行项目宣传、技术指导、配种管理，加快生猪品种改良，提高生猪良种化水平。

6.2 完善生猪人工授精站网络体系建设 严格实施生猪人工授精站的各项规章制度，规范人工授精站管理。进一步完善《生猪人工授精站管理办法》，严格执行《生猪人工授精站管理规程》。各供精单位在精液的采集、处理、分装、保管、输精等各个环节必须严格按照规程操作，并做好相关记录，随时接受群众和主管部门的监督检查。

一是对不达标的生猪人工授精站要及时整改，限期完成达标建设。

二是要进一步优化供精单位布局，加大人工授精单位的管理力度，增强供精单位的服务能力，扩大人工授精站的规模和服务能力。

三是要充实人工授精技术队伍，乡镇畜牧兽医站应确定1～2名年轻、有文化的专业技术人员专门从事生猪人工授精技术及品种改良工作。

6.3 进一步加大宣传力度 充分利用广播、电视、网络、会议等形式广泛宣传生猪良种补贴政策、补贴对象、补贴标准。通过宣传，让群众知情、群众参与，确保生猪良种补贴项目的顺利实施。

2013-12-17

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