重点企业清洁生产审核存在的问题和应对策略探析

刘立军黄昭宇

(桂林市环境保护科学研究所 广西桂林 541001)

企业清洁生产审核，简单的来说就是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，这对企业实行清洁生产的重要性产生重要的意义，也是国家实现减排目标的重要工作方法，因此要不断提高清洁生产审核方法以及技术能力，达到重点企业清洁生产审核达到预期效果。

1 重点企业清洁生产审核概述

在清洁生产中，不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进技术和设备,然后改善管理、利用等措施,降低或者避免生产服务和产品使用过程，叫做重点企业清洁生产审核，这个过程能够以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

1.1 清洁生产审核重点企业包括两类：一是污染物超标排放以及污染物排放两种排放量，总量超过规定限额的污染的企业，这个就是严重型污染企业，我们一般称为“双超企业”。二是生产中使用或排放有毒有害物质的企业，如剧毒、强腐蚀性等物质的企业，其中有毒文件，我们国家都在（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》等中有著名，这些企业我们也称为“双有企业”。

1.2 重点企业清洁生产审核工作包括以下几个方面：主要是技术培训方面，进行系统的清洁生产技术培训，全员共同参与。由于我们企业领导注重清洁生产审核，因此就必须全员共同努力学习，培训。主要是控制原则方面。要进行规范的生产审核工作和完整的清洁生产审核工作，才能确保审核过程规范化、真实性、有效性，也才能保证审核方法的合理性。清洁生产审计的重点考核反映了企业的存在的主要问题，在审核完毕后要上交完整的、详细的、质量合格的企业清洁生产审核报告，确保审核中不存在物料平衡与数据等方面的错误。要按照边审核、边实施以及边见效的要求，来经行企业清洁生产审核工作，要及时落实清洁生产无低费方案。要求企业清洁生产方案具有科学性、合理性以及有效性。只有实施科学性、合理性、有效性的清洁生产，才可以确保企业在规定期限内达到国家或地方的污染物排放标准以及核定的主要污染物总量控制指标和污染物减排指标。企业必须按照国家的规定,及时消除明确禁止的生产技术和公寓设备等一系列产品。

2 中国重点企业清洁生产审核中存在的问题

2.1 没有符合重点企业清洁生产审核工作要求

在具体的重点企业清洁生产审核中没有对企业排放超标的污染物和有毒有害的物质进行重点的、有针对性的审核，指导企业按照科学的程序和方法开展清洁生产审核，通过实施清洁生产方案所获得的绩效，达到既定的污染物排放指标要求和主要有毒有害物质减量、替代的目标；没有能够对提出的清洁生产方案的技术、环境和经济可行性进行完整分析。

2.2 重点企业清洁生产审核技术能力不太高

由于重点企业清洁生产审核评估是一项专业知识、技能和经验要求较高的工作，然而目前我国情节审查审核评估的工作人员审核技术能力不太高，没有提出有针对性的、满足“节能、降耗、减污、增效”要求的最佳清洁生产方案。

2.3 重点企业清洁生产审核报告存在重大问题

重点企业清洁生产审核报告质量上存在问题：清洁生产目标设置不合理；对企业审核范围清洁生产潜力分析不充分；审核数据与环境统计数据的偏差较大；重点企业未及时淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备与产品；审核人员在清洁生产审核中弄虚作假。

3 重点企业清洁生产审核中问题的应对策略

3.1 提高清洁生产审核技术能力

3.1.1 采用标准分析法。必须采集具有资质环境检测机构出具的环境监测报告，按照重点企业的行业清洁生产标准、国家污染物排放标准以及污染物排放总量的要求来分析重点企业的清洁生产和能源消耗量；

3.1.2 政策法律法规合规分析法。即是要按照国家规定的明令禁止要求，要及时淘汰国家明令禁止的生产技术、工艺、设备和产品，要重点对化工、电镀和印染等重点行业的生产技术、设备、工艺和产品进行分析与检测，要严格按照国家相关标准来控制这些重点企业的能耗、水耗以及污染排放量；

3.1.3 专家分析法。可以向有丰富经验的专家咨询，聘用知识、经验和技能水平高的专业人士来对企业清洁生产方案的经济可行性、清洁生产目标可达性进行预期绩效分析与评价；

3.1.4 资料审阅与现场勘查结合分析法。要结合现场勘查，深入调查和查阅重点企业清洁生产关于中高费方案、环境监测报告和污染排放量等的有效性、前瞻性。

3.2 加强重点企清洁生产审核数据监测

要加强对重点企业污染严重的生产环节和部位的审核。在企业清洁生产审核中要结合地方污染物、有毒有害物排放标准，按照实际数据，全面对重点企业整个生产过程进行分析和审核，从而减少数据上的偏差，确保清洁生产审核报告数据准确无误。

4 结语

推行清洁生产是加强重点企业污染预防工作的关键，而加强重点企业清洁生产审核是推行清洁生产的重要途径，通过总结我国目前重点企业清洁生产审核过程中存在的一些问题，进而提出解决问题的应对对策，并进行针对性的改进，能够提高清洁生产审核技术能力，进而提高重点企业清洁生产审核质量。

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