江苏省会计工作



江苏省会计工作

2013年，江苏省会计管理工作积极探索会计管理新思路和新方法，提高工作水平，改进工作作风，进一步推动全省会计事业全面发展。

一、强化准则制度的贯彻实施

（一）宣传贯彻事业单位会计准则制度。3月，举办全省师资培训班，来自市县财政部门和省各有关单位近200名师资参加学习。各地区、各部门从提高认识、强化宣传、加强培训和积极指导等方面强化准则制度的贯彻落实，全省事业单位以新准则制度实施为契机，进一步提高会计核算水平和会计信息质量。

（二）做好行政事业单位内部控制规范实施准备工作。7月，组织收看行政事业单位内部控制规范实施视频动员大会，全省设1个主会场，16个分会场，省市等相关部门1 400位负责人参会。11月，举办全省行政事业单位内部控制规范师资培训班，来自市县财政部门和省各有关单位近200名师资参加学习。要求各地区、各部门提高认识，强化宣传，营造氛围，加强培训，积极行动，确保内控规范实施到位。

（三）贯彻执行企业会计准则。联合财政部江苏专员办、省国资委督促大中型企业全面贯彻执行企业会计准则，切实提高准则执行的质量和效果。选择省内30家非上市大中型企业进行2012年年报分析，关注重点问题，形成江苏省2012年非上市大中型企业年报分析报告和执行企业会计准则的工作总结，及时上报财政部。

（四）推动企业内控规范体系实施。联合省国资委全面开展省属企业内部控制体系建设工作，要求省属企业统一认识，加强组织领导，全面开展内部控制建设和实施工作。此外，做好企业内部控制知识竞赛活动的宣传和组织工作，动员广大财会人员和其他社会人员参赛，并以知识竞赛为契机推动企业内部控制规范体系建设，不断扩大实施范围，提高企业内部控制建设水平。

（五）持续推进XBRL实施工作。经2012年5家实施企业同意后，确定由其继续参加实施工作，鼓励省和各市国有及国有控股企业、非国有大中型企业参与实施。为调动实施企业积极性，保证实施效果，安排专项经费购买XBRL报告制作平台系统和技术服务，组织集中实施，圆满完成实施任务。

二、加强会计管理制度建设

（一）修订正高级会计师资格条件。为适应经济社会发展对正高级会计人才的需求，科学、客观、公正地评价正高级会计专业技术人员的业务能力和学术水平，联合省职称办通过召开专家座谈会、利用网站向社会直接征求意见等形式广泛征求意见和建议，完成《江苏省会计专业正高级会计师资格条件》修订工作。

（二）制定《江苏省会计从业资格管理实施办法》。明确会计从业资格实行无纸化考试，取消免试规定，简化证书领取和调转登记程序，引入学分制继续教育管理模式，简化持证人员信息变更手续，建立会计从业资格证书定期换证制度等。

（三）修订《江苏省会计从业资格有关事项办理规范》。规范会计从业资格证书申领、会计人员信息变更、会计从业资格跨省调转、补办会计从业资格证书以及注销、委托代理等内容。

（四）完善会计从业资格考试管理制度。制定《江苏省从业资格考试管理暂行规定》和《江苏省会计从业资格无纸化考试考场标准化设置暂行标准》，明确考试报名、考点考场设置、试题的传递和保管、考试实施、考试信息管理以及无纸化考试考场标准等。

三、加快会计人才队伍建设

（一）组织2013年高级和正高级会计师评审。坚持实行公示公告制度，进一步优化评分机制和评审流程，突出业绩要求。全年共收到高级会计师申报材料近900份、正高级会计师申报材料34份，经执行评委会客观、独立、公正的评审，共有698人获得高级会计师资格、18人获得正高级会计师资格。

（二）加强会计领军（高端）会计人才培养。5月，举办省级行政事业单位财务处长研修班，40余名财务处长参加学习。实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程，共举办6期培训班，培训680人。做好财政部全国会计领军人才的推荐选拔工作，有1人被录取为全国会计领军班学员。

（三）认真组织各类会计考试。2013年，初级资格报考人数116 069人，合格人数21 337人，合格率为18%；中级资格报考人数50 092人，合格人数4 333人，合格率为9%；高级资格报考人数3 836人，合格人数981人，合格率为26%。同时，会计初级资格无纸化考试试点范围扩大到无锡、徐州等9市，报名参加初级资格无纸化考试的人数55 925人，合格人数10 522人，合格率为19%，略高于参加纸笔考试的合格率。2013年，全省有33.9万人报名参加会计从业资格考试，8.8万人通过考试，合格率36%。

（四）努力提高会计人员技能。3月，联合省教育厅举办全省职业学校财会专业类技能大赛，进一步强化职业学校财会专业实践教学和实际操作技能，提高人才培养质量和就业率。围绕财政部制定的新准则制度，重点抓好省级行政事业单位会计人员继续教育工作，进一步规范行政事业单位的会计行为。

四、加强会计中介行业管理

（一）强化会计师事务所日常管理。一是依法开展会计师事务所及其分支机构的设立审批工作，规范审批程序、严格审批标准，坚持公示公告制度，2013年新批事务所（含分所）19家，其中合伙所12家、分所7家。二是认真做好会计师事务所（分所）的日常变更备案工作。三是按时完成会计师事务所年度报备工作，利用省财政厅和省注协门户网站向社会公告报备操作指南，进行广泛宣传，做好催报工作，最终年度报备率100%。

（二）推进会计师事务所改制。做好会计师事务所改制宣传发动工作，督促相关事务所在规定时间内完成改制工作，确保转制工作依法、扎实、平稳进行，天衡、江苏苏亚金诚、江苏公证天业在规定的时间内完成改制工作。

（三）开展会计师事务所综合评价。联合省注协连续第2年开展会计师事务所综合评价工作，5家事务所被确定为5A级，30家事务所被确定为4A级，115家事务所被确定为3A级，另有242家、22家、29家事务所分别被确定为2A级、A级和B类事务所。

（四）开展执业质量检查工作。联合省注协组成联合检查组，按照统一工作要求、统一检查专家、统一审理处理的原则共同开展检查，对不符合执业资质条件的6家会计师事务所下达限期整改通知。

（五）开展代理记账机构普查。印发《关于开展代理记账机构普查工作的通知》，明确普查范围、普查时点、普查方式以及普查的要求，完成江苏省的普查工作。截至2013 年6月底，全省共有代理记账机构1 576家，代理记账从业人员7 930人，代理企业户数58 637户。

五、提升会计信息化水平

完成会计从业资格无纸化考试系统二期建设，对操作流程、系统需求进行全面更新，并在扬州、常州等地组织测试，通过测试进一步优化和完善系统。为方便考生熟悉新系统，制作江苏省会计人员从业资格考试新系统操作演示的视频短片供广大考生学习。2013年，会计从业资格考试使用新系统进行网上报名、网上缴费，考试实行3门连考、当场亮分，实现与会计管理信息系统有效对接。

六、认真开展课题研究和调研

（一）完成财政部课题《企业会计准则修订模拟测试及影响分析》研究。联合南京财经大学、省国资委、南京、无锡和苏州3市财政局等组成课题组，稳步推进课题研究，发放问卷近400份，并组织7家大型企业集团进行模拟测试。通过新旧准则的比较，问卷以及模拟测试分析，分析准则修订的影响，为财政部修订和完善企业会计准则提供重要参考。

（二）组织会计管理课题研究。确定《开展行政事业单位内部控制》《小企业会计准则执行情况分析及对策》《会计人员继续教育网络化培训管理》以及《基层会计管理部门现状分析及对策》等4个重点研究课题。通过课题研究，推动基层会计管理部门拓宽视野，理清思路，进一步加强和改进会计管理工作。

（三）配合财政部做好调研。11月，财政部会计司来江苏调研小企业会计准则执行情况以及代理记账行业发展状况，联系经信委、国税、地税、工商、银监等部门，邀请小企业、代理记账机构等代表参加座谈，并组织到小企业、代理记账机构进行实地调研。通过调研，财政部会计司详细了解和掌握了江苏小企业会计准则的实施情况和代理记账机构的发展状况，为研究制定推动小企业会计准则有效实施以及促进代理记账行业规范、有序、健康发展的政策措施提供了依据。

（江苏省财政厅供稿史晓明执笔）