新疆广电网络宽带业务探索与思考

◎新疆广电网络股份有限公司 陈长伟，熊 飞

近年来，随着三网融合的快速推进，有线网络的发展环境发生了重大变化，一方面，网络视频、IPTV、互联网电视等的崛起不仅构成了对有线电视视频业务的替代性竞争，而且电信运营商采取的语音、宽带、视频等业务的打包捆绑策略也让有线电视运营商腹背受敌；另一方面，在经历了数十年的高速增长之后，有线在发展用户方面日益面临天花板效应，近几年用户增长趋缓，而渠道的多样化进一步提高了用户对有线电视收视费的价格敏感度，一些地方甚至已经出现用户流失现象。

因此，无论是从市场竞争角度，还是从企业发展角度而言，业务多元化是有线电视运营商不得不正视的问题。建设双向的HFC网络，加快有线电视光纤化、双向化改造步伐，是有线网络抢占先机的基础。逐步实现双向、交互、多功能、多业务，全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力，加大新业务新服务的开发力度，则是在三网融合的大潮中发展壮大有线电视行业的必经之路。

在经过多年的数字化、双向化改造之后，目前，宽带业务已成为众多有线电视运营商的发力之处，其不仅是有线电视互动业务和诸多增值业务的发展基础，通过开展数字电视、宽带接入业务和交互电视业务，还能够直接提供多样化的产品套餐和稳定的收入增长点。

对于新疆广电网络而言，考虑到地处边疆和多民族特征的实际，以及行业发展和市场竞争的需要，公司以天山全媒体电视为依托，制订了重点发展高清、互动、民语（即少数民族语言节目）、回放和宽带这“五驾马车”的战略，在数据业务方面则重点发展宽带。为此，新疆广电网络积极进行以NGB为基础的双向化建设和改造，通过丰富市场营销渠道和推广手段、引入外部合作力量等推动宽带业务的发展，近几年全疆特别是乌鲁木齐之外的分公司的宽带用户实现了快速增长。

发展概况

新疆广电网络股份有限公司成立于1998年，前身为新疆有线电视台。2003年，在自治区党委、人民政府的直接领导下，在自治区广电局等相关部门的支持下，通过网络整合等文化体制改革建立统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的覆盖全疆、集约化规模运营的有线网络体系。公司于2011年开始引入电广传媒、华数、百视通等战略投资者完成了股份制改造工作，企业整体变更设立为股份有限公司。

按照自治区人民政府89号文件的精神，自2003年起，新疆有线开始进行全疆广电网络的整合，目前，除石河子（兵团）、克拉玛依（中石油）外，全疆所有地州所在城市和10多个县市的有线电视网络的资产、人员以行政整合方式重组进入网络公司。全疆其余各县按照自治区县级网络整合方案，以干线联网、提供数字电视信号和多业务共同运营方式实现了业务整合。

目前全疆84个县市网络中已有68个实现行政整合或业务整合，其中62个县市网络以及4家兵团网络通过干线联网实现了互联互通、数字电视节目覆盖和新业务开发，基本实现了全疆一网、互联互通、统一规划、统一管理及统一运营。截止到2013年，全疆200万户家庭可通过新疆广电网络收看电视、广播和电信增值业务等综合信息服务，是区属骨干信息和文化产业。

在三网融合背景下，新疆广电网络于2007年启动数字化整转工作，目前数字电视用户占比已经达到90%以上，在全国位居前列。2012年，公司进一步自主研发推出了天山媒体云电视，不仅可提供高清、互动、民语、回放等主要视频产品，还融入了广播、报纸、杂志、互联网等多种媒体，汇聚了音乐、游戏、商城、商店、儿童、体育、健康、教育等精品栏目。

双向网络改造现状

新疆广电网络开展数据业务的时间甚至要早于开展数字电视业务的时间，早在1997年，公司就开始在全疆范围内建设宽带综合信息网络，1998年开始开展数据业务。2000年，开通了第一个基于DOCSIS标准的双向化小区，实现了小区数据业务的开通。2003年，开通MPLS VPN专网，开始在乌鲁木齐市范围内开展专网业务。随着自治区光缆干线网络一期工程的建设完成，覆盖全疆的IP数据网建设完成，新疆广电网络开始在全疆范围内提供专网接入服务和互联网宽带接入业务。

截止到2011年底，新疆广电网络已基本完成全疆双向网络改造，双向网覆盖率达到90%以上，并建设完成了省干环网，实现了全疆网络互联互通。其中乌鲁木齐市双向网覆盖超过95%，各地州分公司全网双向覆盖率达到88%，超过了国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》（广发[2009]57号）中“全国大中城市城区有线电视网络平均双向用户覆盖率要达到60%以上”的要求。

在双向化网络改造技术选型方面，根据各地市的特点，乌鲁木齐主要采用CMTS+CM技术双向网覆盖，辅以少量EPON+EoC技术，目前开通的双向光机达2 000多台，而各地州分公司则主要采取EPON+EoC覆盖。

为积极响应“宽带中国”的战略，全面提升网络承载能力，满足企业未来各项新业务大发展的需要，新疆广电网络于2013年启动了数据网络的整体升级改造计划。在启动第一阶段的接入网络升级计划之后，现已在前期EoC测试的基础上，即将完成全疆范围内的网络设备升级工作，此外DOCSIS3.0升级总体规划及建设也已开始。特别是考虑到光进铜退的发展趋势，新疆广电将进一步利用NGB技术深化网络的升级改造工作，计划在乌鲁木齐市展开NGB试点，制订建设规范，为后续的NGB网络建设奠定基础。新疆广电网络的目标为：通过接入网的升级，逐步使企业在全疆具备20M（即20 Mbit/s）的接入能力，其中，部分区域可以满足100M的接入能力。

在完成接入网改造的同时，新疆广电还搭建了独立的城域数据网，主要由路由器和交换机相互连接构成，其在核心前端通过防火墙、流控、核心路由器等设备实现与其他运营商的互联互通，能够提供互联网接入、VPN专网等服务，同时通过自建的IDC机房，还可为用户提供内容服务。此外，新疆广电在启动数据网扩容的建设中也对城域网进行了整体优化调整：一方面对库尔勒、伊犁、喀什等地的互动及宽带业务链路在原有基础上进行带宽扩容，实现了骨干网传输容量的全面提速；另一方面简化网络结构，将原来的VPN专网融入现有的新建数据网络。

在出口带宽方面，新疆广电网络主要采取与中移动等第三方运营商合作的方式解决出口问题，目前出口带宽已经达到5G（即5 Gbit/s）以上，在短期内能够满足网内用户需要。

业务发展现状

在双向化改造具备良好网络支撑的基础上，新疆广电网络的宽带业务发展迅速，2010年，全疆个人宽带用户数尚不足5万户，2011、2012年快速发展到5万～10万水平，2013年就已经达到10多万，年均复合增长率为35%，处于快速增长态势，特别是乌鲁木齐之外的各地州宽带用户几乎从零起步发展到数万户，业务增长率非常高。

在用户增长的同时，宽带用户的续费率则稳步提升了10多个百分点，这表明宽带业务在一定程度上是可持续发展的。

从带宽来看，虽然目前1.5M产品仍然是订阅主力，但是2M、4M产品的比例在快速提升中，10M产品也逐步得到了更多用户的认同。

除了基础数据网络的保障外，新疆广电网络不仅从产品设计和产品推广等层面来提高用户认知度，而且还通过各种营销策略不断挖潜。

在产品设计方面：除单独订阅之外，用户不但可以订阅包含了宽带服务的天山云互动电视套餐产品，还可以订阅新疆广电网络与中移动合作的套餐等，通过多元化的套餐产品满足不同类型的用户需求，比如针对假期学生的上网需求，新疆广电网络特别推出了假期学生上网套餐，用户持学生证就可以随时办理。为了应对电信在网络质量、出口带宽稳定性方面的优势，新疆广电网络的产品设计采取了低价方式，以吸引中低端用户。

在营销渠道方面：目前，新疆广电的宽带业务营销渠道分为自有渠道和合作渠道两种模式，除通过自有营业厅、呼叫中心等渠道外，还与社会代理商、中移动及苏宁等渠道商展开了合作，从而打破传统广电业务只能在营业厅等用户上门的现象。比如新疆广电网络与中移动合作的宽带产品就是利用了对方的营销渠道，达到借船出海的目的。

在宣传推广方面：新疆广电网络除了利用自有营业厅及天山云电视短信进行宣传之外，还采取了快速公交流动广告、手机短信推送、电台广告投放、纸媒广告投放以及各种线下活动的宣传单页、X展架、宣传横幅等多种方式，以让更多的用户知道有线电视也能提供“质优价廉”的宽带服务。

在促销手段方面：新疆广电网络主要是通过促销手段来提高用户的续费率及提高订阅的宽带产品登记，如连续订购2年，免安装费；缴纳一年以上网络使用费，即送无线路由器；1.5M用户按原有资费续费一年即免费提速至2M或按相应资费续费一年即提速至相应带宽等，以提高用户的满意度和参与感。

随着新疆广电网络数据网络基础设施的进一步完善，以及通过自建IDC、租用出口带宽、业务合作等方式解决了出口带宽问题，新疆广电网络正准备推出高带宽产品，从而跟上电信运营商的带宽升级节奏，而不是牢牢被按在低端市场。

特别是围绕有线电视的视频服务优势，新疆广电网络下一步将重点依托天山媒体云电视平台，以云存储、云缓存、云检索和云匹配技术为支撑，推出天山云宽带产品，为老百姓提供云宽带、云WiFi、绿色宽带、经济宽带等层级式服务。同时，还将通过天山云平板电脑一体机等终端，为用户提供触摸式家庭宽带PC、手写笔家庭宽带PC等服务，以满足不同人群使用PC和宽带服务的需要。

后续思考

经过多方面的努力，目前，新疆广电网络无论是在数据网络建设还是在用户规模增长等层面都取得了长足进步。但是在电信运营商光纤到户背景下，电信带宽大幅度提高，而有线电视运营商则难以解决缺乏出口带宽造成的网络质量不稳定等问题，新疆广电网络的宽带业务也面临着很大的发展困难，这也是整个广电行业的宽带业务面临的困局。

从整体来看，广电行业的宽带业务面临着外部和内部两方面的发展问题：

首先来看外部的限制因素，第一，历史原因造成的电信运营商相对于有线电视运营商在宽带业务上的优势，加上与语音、视频等的捆绑销售，让有线电视的宽带业务市场竞争力降低；第二，即使在三网融合下也无法解决的出口带宽和网间结算问题，让有线电视运营商的宽带成本居高不下，这一不合理的政策至今未看到局面改变的可能。

其次来看内部限制因素，第一，由于更多是自筹资金进行网络建设，因此各地有线电视网络的施工质量参差不齐，在双向化改造过程中无法维护一张高质量的数据网，特别是出于成本考虑，有些地方采取的低带宽改造方案，造成用户上网体验下降，也不符合远期的带宽发展需求；第二，相比于电信的全员营销以及丰富的促销手段，有线网络仍然存在一些事业属性，市场化营销手段不仅相对单一，且存在一定的坐、等、靠思想，不利于市场竞争；第三，全行业缺乏网络互连互通和IDC，不能将2亿有线电视用户的规模优势发挥出来，不能将广电内容优势带来的流量截在网内，间接也造成了带宽成本的提高。

目前，整个有线电视宽带用户规模约为1 000万左右，仅为电信运营商的5%，在收入规模上仅为电信运营商3%左右。在带宽差距上，有线网络的主流宽带产品普遍在2M～4M之间，而很多地区的电信带宽已达到20M以上，差距也十分明显。可以说，整个有线电视在宽带业务方面都与电信存在巨大的差距。在电信“光纤入户”和“宽带中国”战略的带动下，如果有线电视运营商不能未雨绸缪，这种差距将越来越大。就像有些地方形象称呼有线做宽带业务是轮着做一遍用户，当这个地区的用户都被开发一遍后就面临着巨大的发展阻力，这种高流失率的用户发展是不可持续的。

放眼现在，远眺未来，有线网络行业的宽带业务如果要获得可持续性的发展和市场竞争力，在出口带宽、网间结算、基础运营商地位等方面获得政府层面的政策支持是必不可少的。但是抛开这些外部促进因素，在行业层面形成各地网络间的互联互通，形成各家IDC的互联互通，在企业层面建设一张高质量的数据网络，提高宽带业务的运维与营销水平，发挥广电视频业务优势的连带效应等，这些内部促进因素也是必不可少的。这也都是全行业都看得见的问题，新疆广电网络也不例外。对于广电宽带业务而言，市场留下的时间真的已经不多了。