为何要渐进延迟退休年龄

解读专家：

人力资源和社会保障部副部长胡晓义

十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日接受记者采访时说，渐进式延迟退休年龄符合我国实际。

“渐进式”包含多层含义

胡晓义介绍，“渐进式”延迟退休包含多层含义，一是要提前若干年预告；二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展；三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严控提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人的岗位并研究支持中老年人就业的扶持政策等等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。

延迟退休确需提上日程

胡晓义说，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上，加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到合理提高。

“保证养老保险基金收支总体平衡、可持续发展，需要多种措施，如扩大覆盖面、增加财政投入、多渠道筹资等。”胡晓义说，“但适当延迟退休年龄、减缓抚养比迅速提高的趋势，也是重要举措之一。”

他指出，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用。从目前实际情况看，许多专业技术岗位（医生、教师、科研人员等），五六十岁正是技艺纯熟的阶段。如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。

决策具有三大特点

我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关机关事业单位退休政策规定的，至今仍在执行。

“建国初期我国人口预期寿命只有40岁左右，依据当时的劳动条件和男女生理特点等因素，规定这样的标准，符合实际情况。”胡晓义说，“目前，我国人民健康水平大大提高，人口预期寿命达到74岁（城镇更高），而企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”

他介绍，目前世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。凡已进入老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策；虽有不同意见，但已成普遍趋势。endprint