机电安装项目成本及安全管理中存在的问题及其应对措施研究

张新华

(宁夏煤炭基本建设有限公司，宁夏银川750200)

0 引言

成本控制目标主要从费用的组成，即人工费、材料费、机械费及其他费用来进行设定，它有利于项目经理在组织施工的过程中对费用实施有效的控制，降低成本，取得预期的经济效益。安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。所以，项目经理应对安全管理引起足够的重视，采取有效的安全管理措施，杜绝安全事故。

1 机电安装项目成本管理

1.1 机电安装项目成本管理中存在的问题

1.1.1 项目管理人员成本控制意识较差

目前，在施工项目上强调最多是质量和工期，而把成本控制放在非常次要的地位，甚至毫无成本控制的意识。此外，在项目内部普遍存在的一种现象是项目管理人员“各司其职”：总工只负责施工生产和工程进度，技术员只负责技术，合同管理人员只负责合同方面的工作，材料管理人员只负责材料的采购工作。表面上看起来职责清晰，分工明确，但他们只盯着自己的工作，只想着怎样把自己的工作更好的完成，缺乏整体的成本管理的意识。如技术人员为了保证工程质量，选用可行、却不经济的施工方案和技术措施，虽然保证了质量但增大了成本；材料人员只依据技术人员提供的材料需用计划，从产品质量角度出发，采购优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，但材料成本也变的很高。另外，还有一个突出的问题是，有些项目在回企业领用材料的时候，只想着在材料需用的时候能及时把材料从企业运到工地上，头脑里根本没有成本意识。

1.1.2 没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制

成本管理体系中，项目经理享有成本控制的最高权力，负责制定各种成本管理的制度和措施，在成本管理及项目效益方面对企业负责，对于其他各部门管理人员及施工人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的安装项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。如有些项目成本大大超出计划成本甚至还出现亏损，但项目经理却不承担任何责任，在项目结束后也没给予任何处罚，后果完全由企业来承担，这就更加助长了不注重成本管理的思想，也为其他施工项目带来不好的示范。而在成本节支的时候，项目经理也没有得到任何奖励，这就挫伤了其成本控制的积极性，使其认为成本高低都一个样。有些技术人员在施工过程中提出了有效的施工方法和措施，降低了施工费用，也不对其奖励，简单理解为是其工作职责。又如某些项目，在施工过程中因质量问题导致返工，造成经济损失，结果因职责分工不明确，责任落实不到位，最终不了了之，使项目蒙受损失。

1.1.3 忽视机电安装项目“质量成本”的管理和控制

“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。项目部经常将“质量第一”当作口号，但却常常忽视项目“质量成本”的管理和控制。如有些项目是单纯重视质量，不注重施工成本，在施工过程中不惜一切代价投入过量的人力、物力和财力追求高质量，造成不必要的资源浪费，加大了成本。而有些项目经理却片面追求经济效益而忽视质量，因采用了低质的材料、采用了不规范的施工方法而使工程质量不合格，造成了返工。还有些项目甚至因偷工减料，不按设计进行施工，造成质量事故，这不仅增加了成本支出，还对企业声誉造成了不良的影响。

1.1.4 忽视机电安装项目“工期成本”的管理和控制

工期目标是施工项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，也是能否按期取得合同收入的重要条件。有些项目对工期成本的重视不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究。施工项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。现在很多施工项目合同上都含有工期的奖罚条款，这导致一些项目盲目地赶工期要进度想得奖金，过分投入大量的不必要资源，造成施工项目成本的额外增加；也有些项目在赶工期的时候忽视质量成本和安全成本，从而也间接提高了整个施工项目的成本。

1.2 机电安装项目成本控制对策

1.2.1 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

目前，机电安装项目成本超标的主要原因是内部管理粗放，项目管理人员和员工成本意识差，不注重成本控制。所以，首先要树立成本意识，遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及全体施工人员，这样便形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每位员工的工作职责和范围要进行明确的界定，对于没有有效进行成本控制的要给予相应的处罚，迫使其充分有效地履行职责。同时，赋予其相应的权利，对于优质完成任务的给予一定的物质奖励。这就可以彻底打破过去那种毫无成本控制的意识，干好干坏都一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于调动员工的积极性和主动性。

1.2.2 加强设备材料的管理

在施工项目中，机械费和材料费约占工程总成本的60%-70%，在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。所以，为了加强设备材料的管理，控制成本，应该建立设备材料的采购、领用、回收制度。

新进点项目由项目总工程师或项目经理根据项目的工程量、机组型号、交通和地区环境，制定材料采购和领用计划，报企业总工审核。回企业领用设备材料时，项目班组应该填写材料计划单、计划单由项目总工程师审核、项目经理审批，报企业批准。领用材料考虑周全，最好整车运送。项目材料管理要采取领用、建账、建卡制度。易耗材料使用登记制度，废旧设备材料和工器具回收制度。废旧设备材料和工器具，用后或工程完工后，要按规定退库、回收，不准私自处理剩余材料。

当项目回企业领用原材料不经济的情况下，可申请自行采购材料，但要做好价格控制：及时掌握建材市场的动态，采购员把原料的价格控制在预算价格之内，技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术分析；考虑材料的运输路径及运输成本；减少中转环节，争取材料直拨；计算好经济库存，合理确定进货批量和批次并加快货物的周转，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。

1.2.3 加强工程项目的质量、安全管理，杜绝事故和损失

项目经理和项目部全体人员，一定要严格地按照施工规范和操作规程组织施工，防止因返工和修补造成的人工费用多支出及工料浪费。施工项目也不能为了提高企业信誉而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益却低下的被动局面。此外，在安全生产方面，一定要认真严格地按照安全生产操作规程组织施工，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患。在项目的施工中，要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿施工全过程，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一到项目管理的各项制度中来。

1.2.4 从工期成本控制上要效益

工期成本控制的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。为了有效控制工期成本，施工项目要进行总进度计划及分项目工程计划的编制，随时对进度进行监测，将进度的实际值和计划值进行比较，分析所产生偏差的原因，从中发现问题并采取相应的措施。

2 机电安装项目安全管理

由于机电安装项目的施工特点，安全管理成为项目管理中的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。机电安装项目安全管理指在机电安装项目的施工过程中对人员的安全，特别是现场工作人员的生命安全的管理。机电安装项目的施工具有如下特点

2.1 机电安装项目的施工具有野外、露天、高空作业多，流动性大、不安全因素多以及建设周期长等特点

施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。施工单位外协劳务普遍文化层次及素质较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。

2.2 工序繁多

机电安装项目虽然小，但工序全，从进场的“三通一平”到机电设备安装，每一道工序都必须符合国家或行业规范标准。尤其在工期紧的情况下，任务显得特别繁重，盲目赶工，因生产繁忙忽视安全作业导致伤亡事故时有发生。

2.3 人员调动频繁

机电安装项目人员调动相对其他项目较频繁，对项目的安全文化造成一定的削弱。机电安装安全事故特点主要表现在高空坠落、物体打击、机械伤害、触电，违章作业事故多，特种作业人员事故多，临时工、农民工发生事故多。

3 结束语

（1）在成本管理方面，笔者提出了建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制；加强材料的管理；加强工程项目的质量、安全管理，杜绝事故和损失；从工期成本控制上要效益的成本控制对策。

（2）在安全管理方面，笔者提出了把安全管理贯彻到始终；确定安全教育重点对象来解决机电安装项目中所存在的安全问题。

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