智库

2014-03-01 08:52
决策 2014年11期
关键词:政府职能程序行政

我国行政组织化程度比较低。十八届四中全会的《决定》强调要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,是行政组织法定化的具体表现,这恰恰是现行法律体系中的薄弱环节。要依法全面履行政府职能,没有行政组织法做支撑,全面履行政府职能难以实现。

——中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为,我国的行政管理向来重实体轻程序,忽视程序是普遍现象。所以,完善行政组织和行政程序法律制度这两个立法任务非常有针对性。

置身在“快文化”的氛围中,就像“身在庐山”的观者,看不清本来面目,再加上对发展的饥渴和崇拜,人们对“快”常常表现出非理性的色彩。只琢磨快的速度,不考虑快的结果;只琢磨跟风赶潮,不考虑是福是祸。

——清华大学中国农村研究院首席专家刘奇认为,在“生存”不成问题的今天,再不惜一切的求快,只会徒增社会病,降低幸福感。

官员代表国家声誉、政府形象,一定程度上决定着国家命运。这是官民的最大区别。如果一部分官员违反法律,胡作非为,这对整个国家和社会的发展造成的危害,远比一般公民的违法行为要大得多。

——中国政治学会副会长张永桃认为,“治官”要比“治民”重要得多。

一个强有力的国家干什么?为谁干事?就是要有一个负责任和受法律约束的国家,给人民一个缰绳,让人民控制住政府,使政府为人民服务,而不是为官僚机构自身服务。

——中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为,国家治理现代化有两个向度,即国家能力和民主法治,二者缺一不可。

法律规定无论怎么细,总不可能穷尽千变万化的实际生活。因此,政府在执法的时候,总要按具体情况在法定的范围内进行合理处理。什么情况这样处理合适,什么情况下那样处理更合适,这就需要有一个裁量基准的东西。

——中国行政法学研究会会长应松年认为,要按不同事实、情节、危害程度、主观过错等分别处理,操作起来才比较公正。

在行政性垄断问题突出的基础产业和服务业领域,放进去一两个大的竞争者,以形成有效竞争。比如,铁路改革,要拿出几个区域或大的项目,让外部投资者,包括地方政府和民营投资者去组建新的铁路公司。

——国务院发展研究中心副主任刘世锦认为,这样可以提高投资效率,也可以增加投资,使改革红利作用得到体现。

猜你喜欢
政府职能程序行政
行政学人
试论我国未决羁押程序的立法完善
十八大以来我国政府职能转变的理论发展与实践创新探析
行政调解的实践与探索
“程序猿”的生活什么样
英国与欧盟正式启动“离婚”程序程序
政府职能转变的积极尝试
创卫暗访程序有待改进
行政为先 GMC SAVANA
西方国家政府职能的演变及对我国的启示