精心谋划和落实好组织工作改革创新任务

辛桂梓

党的十八届三中全会就全面深化改革若干重大问题作出决定，对加强和改善党对全面深化改革的领导作出部署。组织工作改革创新既是党的建设制度改革的题中应有之义，又在全面深化改革中担负着组织保证和人才支撑的重要职责。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，精心谋划和推进组织工作改革创新，是当前和今后一个时期组织部门的重要政治责任和光荣使命。

一、认真学习领会党的十八届三中全会精神，增强推进组织工作改革创新的政治责任感和使命担当意识

深刻把握全面深化改革的重大意义，切实增强认识改革、参与改革和推动改革的强烈历史使命感。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择。如果说前35年的改革，使中国有了今天的大好局面；那么面向未来，破解好中国发展中面临的问题，推动中国经济社会持续健康发展，除了深化改革没有任何出路。从这个意义上讲，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。任何一项改革都是经济基础和上层建筑之间的深刻调整，组织工作作为上层建筑的重要组成部分，每一项改革任务都与之有密切的关系。为全面深化改革选干部配班子、聚人才建队伍、强组织固基础，是组织部门义不容辞的政治责任。组织部门应当切实担负起历史赋予的重要使命，努力做改革的参与者、实践者、推动者。

深刻认识全面深化改革对党的建设和组织工作提出的新课题新要求，切实增强改革创新的强烈政治责任感。中央关于全面深化改革的《决定》，通篇贯穿着对党的建设和组织工作的新要求。比如，推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的制度改革，加强各级领导班子建设，深化干部人事制度改革，创新基层党建工作，建立集聚人才体制机制，等等。高质量推进这些改革创新任务，既是组织工作提高科学化水平的迫切需要，也是为全面深化改革提供组织保证和人才支撑的内在要求。因此，组织部门要有高度的责任感，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，科学地谋划和推进组织工作的改革创新。

深刻认识党的建设和组织工作面临的新情况新矛盾新挑战，切实增强以改革创新破解重点难点问题的强烈忧患意识。随着改革的深化，组织工作还将面临大量新情况、大量新问题。比如，适应全面深化改革的需要，如何优化领导班子配备，提高领导和推进改革的能力；如何把加强党的领导、充分发扬民主和坚持依法办事有机结合起来，不断提高干部人事制度改革的科学化水平；如何适应健全城乡发展一体化体制机制，推进基层党组织建设的创新发展，等等。这些问题都需要从实际出发，不断认识和把握规律，推进组织工作改革创新，从而为党的建设制度改革和全面深化改革提供组织保证。

二、坚持以党的十八届三中全会精神为指导，精心谋划和落实好组织工作改革创新的任务

围绕打牢全面深化改革的思想和组织领导基础，谋划加强领导班子思想政治建设。意识引领行动，思想指导实践。全面深化改革，必须有强烈的政治自觉和政治定力来保证。要谋划如何加强领导班子思想政治建设，强化科学理论武装，推动领导班子和领导干部增强改革的政治坚定性和政治自觉性；谋划如何加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，形成更加有利于推动改革的领导体制机制；谋划如何建立政德官德建设长效机制，强化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，为全面深化改革提供党性党风党纪保证。

围绕着力培养选拔党和人民需要的好干部，谋划建设适应全面深化改革需要的高素质执政骨干队伍。深入研究如何坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，着力把敢抓改革、善抓改革、抓改革实绩突出的干部选拔上来；深入研究如何落实好干部教育培训规划，完善干部教育培训和实践锻炼制度，全面提高干部的素质能力；深入研究如何建立领导班子和领导干部综合分析研判制度，选优配强领导班子，提升领导班子建设的整体水平。

围绕构建有效管用、简便易行的选人用人机制，谋划全面深化干部人事制度改革。着眼改革和完善干部考核评价、选拔任用、教育培训、管理监督等配套制度，研究如何发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在推荐干部中的权重和干部考察识别的责任，完善和改进干部推荐酝酿考察考核办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象；如何打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流；如何完善从严管理干部队伍制度体系，破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出，完善和落实领导干部问责制；如何深化公务员分类改革，推行公务员职务和职级并行、职级与待遇相挂钩等制度。

围绕建立集聚人才体制机制，谋划推进各类人才队伍建设。进一步探索如何发挥组织部门“牵头抓总”作用，把各地区各部门的积极性创造性调动好、保护好；坚持党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好新形势下的人才工作。深入实施全省人才规划，认真组织“双千计划”落实，扎实推进“十百千”工程。建立集聚人才体制机制，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。

围绕激发社会各方面改革发展活力，谋划推进基层党建工作和组织制度创新。按照《决定》部署，健全党的基层组织体系，着力构建覆盖全面、灵活高效的基层党组织服务网络，引导广大党员积极投身改革事业；加强基层服务型党组织建设，深入实施“共产党员先锋工程”，开展“在职党员进社区”活动，做好联系服务群众工作和思想政治工作，提高基层党组织服务群众的能力；扎实推进高素质基层党组织带头人队伍建设，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位特别是基层党组织书记岗位上来；积极推进组织制度创新，认真落实和完善党代表任期制，积极探索党内基层民主多种实现方式，完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员旁听基层党委会议、党员民主讨论党内重要事项等制度；重视发挥党代表作用，鼓励他们讲真话、报实情，积极建言献策，促进党内民主决策。

三、适应组织工作改革创新的需要，着力建设高素质组工干部队伍

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进组织工作改革创新，对组工干部的素质能力提出新的考验。要按照习近平总书记提出的政治强、重公道、业务精、作风好的要求，全面加强组工干部队伍的党性党风党纪建设。当前，要注重引导组工干部强化“四种意识”。

一要强化服务改革的大局意识。党的建设和组织工作历来是为党的政治路线服务的，并为实现党在不同时期的中心任务提供保证。当前，我们党和国家最大的政治任务就是全面深化改革。要教育引导组工干部在谋划和推进工作中，一定要心中装着改革这个大局，做到全面深化改革的任务推进到哪里，组织工作就跟进服务到哪里；全面深化改革的重点和难点在哪里，组织工作攻坚克难的着力点就定位在哪里。要切实找准组织工作与全面深化改革的工作切入点、着力点和落脚点，围绕全面深化改革优化领导班子配备，完善和改进有利于推动改革的干部实绩考核办法，培养和造就适应改革需要的高素质人才队伍，组织党员在“共产党员先锋工程”活动中攻坚克难、建功立业，从而真正把组织资源转化为改革资源，把组织优势转化为改革优势，把组织活力转化为改革活力。

二要强化推进改革的担当意识。责任担当是一种政治品格，反映出一个干部的党性修养水平。教育组工干部要有强烈的责任心，把担负的改革创新任务想到深处、谋在远处、干在实处，做到主动谋事、主动干事、主动作为，这样才能把改革创新的工作干得出色。教育组工干部要有担当意识，敢于挑担子，能为组织分忧、为组织尽责。教育组工干部要有合作精神，组织工作改革创新是一个系统工程，要坚持“三个轮子”一起转，统筹推进、协调发展、全面创新。

三要强化研究改革的学习意识。全面深化改革的任务，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面。要组织组工干部深入学习十八届三中全会精神和中央关于全面深化改革的《决定》，系统把握改革的重大意义、指导思想、目标任务和重要举措，在此基础上研究组织工作改革创新的思路和对策，提高组织工作服务改革的全面性、系统性和针对性。

四要强化深化改革的落实意识。习近平总书记曾经指出，抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。总书记把抓落实问题看得如此之重，就是由于不抓落实，从小处讲什么事情也抓不好，从大处讲会误党误国。当前，面对艰巨繁重的改革创新任务，组工干部一定要有强烈的落实意识，发扬钉钉子精神，一个难题一个难题去破解，一项任务一项任务去落实。要在落实中创新、在创新中落实，特别是对于中央确定的全面深化改革任务，落实本身就是创新，同时又要注意创造性地落实，紧密联系实际去落实，使落实和创新都能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

□本栏编辑/孙宏波