大庆市生态文明建设的路径研究

王传玲

（黑龙江八一农垦大学思政部，黑龙江 大庆 163319）

生态文明建设目标的提出标志着我国正在实施“以生态为导向的现代化”建设发展战略。大庆在落实“科学发展”“着力培育接续产业、加快大庆城市转型”以及实现“城市更好更快发展，建设美丽城市”的发展战略中，今后如何继续重视和推进生态文明建设，融合生态文明的理念，探索生态文明建设的具体路径，对于大庆市的可持续发展具有重要的现实意义。

一、生态文明建设的现状

早在上世纪90年代，大庆就开启了环境保护之路，并赢得了全国内陆首家国家环保模范城市的殊荣。建设生态城市、建设宜居城市，一直是大庆城市建设和发展的理念，大庆把“实施绿色生态战略，建设生态大庆”作为经济社会发展的“六大战略”之一。2010年1月19日，大庆市委下发了《中共大庆市委关于建设生态自然现代宜居城市的意见》，明确提出大庆谋求经济持续快速发展，必须坚持资源利用与环境保护并重，工业文明与生态文明建设同步，处理好人口、资源与环境的关系。进入20世纪的第二个10年，在党的十八大精神的指示和感召下，生态文明被放在更加突出的位置上，市委、市政府提出要把生态作为重要资产来经营，作为重要资本来积累，实现生态资本化的产业发展模式。大庆市委、市政府始终把林业工作摆在重要位置，抓在手上，市区每年植树1000万株，人工林面积达365.6万亩，针对植树成活难的实情，充分利用建筑残土或风沙土进行底层隔离，同时采用因高堆山、就低挖湖等手段，树木成活率达到90%以上，森林覆盖率由2005年底的8.6%提高到13%。截至2012年底，城市建成区绿化面积达9355公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到45.2%、40.2%和14平方米，比10年前分别提高了13.1%、12%、7.5平方米。实施除尘、脱硫、脱硝建设工程，要求所有电厂在“十二五”末期完成脱硫、脱硝，减少二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳排放。对道路运输车辆扬尘和施工工地扬尘进行全方位治理，大力度整治小锅炉和油烟。截至2013年底，全市共拆除、扒掉小锅炉3000台，餐饮企业安装油烟净化器2800余台。2011年9月，细颗粒物(PM2.5)检测设备投入试运行，在所辖5个行政区设立的环境空气质量自动监测站都开展了PM2.5的监测，大庆空气环境质量优良天数每年保持在350天以上。大庆城市环境综合整治定量考核连续13年全省第一，入选“2012世界特色魅力城市200强”。节能减排成果显著，5年来，通过加快推进结构调整，大力发展低碳、循环、绿色产业，构建生态经济发展模式，节能减排任务圆满完成。2011年，单位GDP能耗预计达到1.2052吨标准煤／万元，比2006年末降低20.7%，5年来平均每年下降4.13个百分点，经济运行质量明显提升。这些成绩的取得是大庆市委、市政府把生态文明建设放在突出位置，把“大生态”这一全局性、科学化的执政理念融入到经济建设、文化建设、政治建设、社会建设各方面和全过程的必然结果。

尽管我们在发展过程中取得了辉煌的成绩，但依然存在着一些棘手的问题：一是由于长期石油开采的累积，造成土壤自身的肥力不断下降，黑土层逐渐变薄，黑土面积逐渐减少，沙化土地和盐碱地所占面积大，发展绿色有机农业困难。二是尽管经过了多年努力，调整了经济产业结构，但仍然是高污染、高耗能的石油开采和石油化工产业比例远远高于其他产业，目前大庆经济发展还是以石油产业运作模式为主，这种运作模式属资源消耗型、资本驱动型,对资源和资本的依赖性过高，造成资源浪费和环境污染严重。三是水资源的问题突出，水资源的循环利用、地下水排水的畅通以及水污染的治理都存在问题，饮用水的质量有待于进一步提高。四是民众缺乏环保意识，自觉保护生态环境的意识淡泊，需要外力的监督和强制，把生态问题看作是与自己无关的事情。五是城市空间布局还有待于进一步完善，大庆市的工业企业分布较多，没有完全做到与居民区隔离。特别是一些石化企业的老住宅区和生产企业毗邻，没有形成完全独立的工业生产区。这些生产企业，即使是生产过程达标排放，也会对周围环境造成影响，隐含着不安全的因素。六是大庆市处于我省西部，科尔沁沙地的边缘，全市地处北温带大陆性季风气候区，受蒙古内陆冷空气和海洋暖流季风的影响，春秋季风多，风力较大，沙尘天气较多。

二、生态文明建设的具体路径

针对以上存在和面临的问题，在已取得明显效果的基础上，还应继续推行和深化相关政策的落实，研究生态文明建设的具体路径。

（一）以生态发展为核心，实施生态资本化的产业发展模式

生态资本化是在经济发展过程中有效解决生态与资本之间矛盾的经济发展模式，这种发展模式既能促进经济发展的整体态势，又能遵循生态规律，保护生态环境，在经济发展中不以损害环境作为代价。生态资本作为资本的表现形态，首先具有资本的一般自然属性，即它肯定是以赚钱为目的，按照市场的规则运行，受竞争规律的支配，同时，它又具有生态的基本属性，这样，既能保证经济发展，又达到了保护环境的目的。从财富论看，生态环境是我们创造财富的要素之一，威廉·配第说：“劳动是财富之父，土地是财富之母”，在这里土地是生态资源的代名词。从地租论看，马克思也说过：“资本化的地租表现为土地价格或价值”[1]704“真正的地租是使用土地本身而支付的，不管这种土地是处在自然状态还是被开垦”。[1]699这些论述说明生态环境作为资源本身是有价值和价格的。风光优美的三亚，花园式的大连以及适宜人居住的深圳，他们都是自觉或不自觉地把城市生态作为资本来经营的，将环境优势转化为经济优势，提高城市的整体增值。大庆在生态资本化经营方面具有天然的优势，大庆有丰富的自然资源，湿地、湖泊、中草药、芦苇、林业等资源丰富，应注重对这些资源的开发和利用，以开发它们的生态利用价值促进经济发展。大庆还有丰富的旅游资源，如石油文化游、湿地景观游、地热休闲游、民俗风情游、城市风光游等都可作为生态建设开发的主要内容。大庆正在启动实施的以“绿色大庆”为重点的国家园林城市创建，通过3年努力，力争在2015年建成国家园林城市以及大庆市拥有49个省级以上生态乡镇和4个国家级生态乡镇，这些都为实施生态资本化的产业发展奠定良好的基础。因此，实施生态资本化的产业发展模式，政府要发挥其开放聚集的效应，着力培育生态资本市场，增强其融资功能。企业要不断采用新的生态技术，发挥生态资本的共生共进效应，追求长期的整体盈利最大化。这将为大庆市城市转型发展提供根本动力，提升城市的整体发展水平。

（二）以生态保护为基点，构建绿色工业发展体系

生态文明追求的是绿色经济发展模式，这与工业文明的黑色产业模式形成鲜明对照，绿色经济的发展模式要求采用先进的技术和设备以及管理水平，对传统的生产工艺进行改造和提升，延伸产业链，实现经济增长方式的转变。经济的发展不以透支资源和能源的消耗为代价，而是靠采用新技术，先进的工艺和资源的高效利用来完成。大庆市委八届二次全会提出“两个坚决避免”，即坚决避免引进被淘汰的高能耗、高污染和高排放和低水平、低效益和低附加值的项目，坚决避免重复建设。市委八届三次全会上再次强调要提高经济增长质量，提出要着力发展高新技术产业、战略新兴产业、高端服务业和现代农业，提升产业的核心竞争力。大庆是以污染严重、资源损耗大的石化产业为支柱的产业发展链条，绿色经济的发展显得至关重要，因此，应把低碳经济、循环经济作为经济发展的重要模式，主要通过技术改造、深化清洁生产、推进节能减排。采用绿色石油开采技术，利用对二氧化碳的回收技术使用二氧化碳开采石油，把石油开采和生态保护结合起来，注重新技术的开发和使用。在石油开采过程中注重生态的价值体现，把道德关怀的界限固定在人类的范围内是不合理的，必须突破传统伦理学把人作为中心的基本立场，把道德义务的范围扩展到人之外的其他存在物身上去，[2]不能走先污染后治理的老路，在工业发展过程中要把生态放在首位。

（三）以生态价值为导向，开发生态农业战略模式

大庆市的耕地占市区总土地面积的18.64%，虽然比例不大，但农业生产是城市发展的重要基础，大庆市应充分利用好现有的耕地，开发生态农业的新模式，生产和创造出农产品的品牌，既能带动经济发展，又能满足民众的粮食需求，还能起到绿化环境、生态保护的效果。大庆大力发展生态农业，推行节水灌溉，建成百亿斤粮食产能基地，有机绿色无公害食品种植面积达550万亩，拥有“三品”标识480个。还应继续充分利用大庆城郊及五区四县的现有农村耕地，充分发展绿色农业、绿色养殖业，独立建造种植区和养殖区，防止污染的侵入，形成绿色农业种植、养殖的产业链条，采用农牧结合型加工增值模式，即以农牧结合为基础，发展农副产品加工业，建立资源高效利用型产业体系，构建北方“四位一体”的生态农业模式，打造生态农业体系。

（四）以生态利益为价值取向，构建生态文化体系

生态文明的实现靠文化的引领，生态文化是生态文明建设的重要内容。重视民众的环保意识和环保自觉，加强民众的生态意识，通过教育、宣传等渠道让民众意识到生态危机所引发的触目惊心的后果，强化公众的环保紧迫感。生态文明建设不单单靠政府，更重要的是广大民众的积极参与，公民的生活方式、消费方式和生存方式都是影响生态文明的重要因素。大庆市应广泛宣传生态文明建设的重大意义，引导公民适度消费、健康消费、绿色消费，增强公民的忧患意识。积极开展相应的组织和创建活动，使生态意识深入人心。让群众深刻意识到保护环境就是保护我们自己的利益，就是保护我们后代子孙的权益。特别是塑造企业领导和员工以及消费者的生态自觉，使生态保护成为一种城市文化，引领城市的发展方向。生态文化就是要通过发展生态生产力，从而实现生产方式和生活方式的转变。

（五）以生态评价为标准，加大空间布局的绿色规划力度

大庆市的整体现代化规划布局合理，道路宽广，呈流线型，有前瞻性，总体规划以绿色环保为导向，适宜居住。但也存在着不合理的具体问题。在城市规划方面，应加大生态评价的尺度，实现居民区与工业生产区的完全隔离。在城市的主街道和中心地带加大绿化的力度，保证树木的充足和繁盛，建造花坛和花园，有明显的绿化区域和绿化标识。尽管我们已经锁住了“西北风口”，筑起了“绿色屏障”，但人们在日常生活中依然能感受到有风带来沙尘的感觉，因此，在城市空间规划方面更应细节化和细腻化，保证道路、街道两边的绿化地带和树木的繁茂生长，对施工地带和施工项目进行特殊的要求，保证对环境的影响降到最小。

[1]马克思.资本论（第 3卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[2]刘增惠.马克思主义生态思想及实践研究[M].北京：北京师范大学出版集团，2010：7.