高校校园周边安全隐患的类型、特点与治理*

●杨毅师 宜源

高校校园周边安全隐患的类型、特点与治理*

●杨毅师 宜源

高校周边环境的复杂性以及高校大学生群体的特殊性，导致高校校园周边的安全隐患更加多样化复杂化，这些安全隐患主要涉及人身财物、交通出行、食品安全、思想文化等方面，也呈现出诸多特点。我们必须清醒地认识到高校校园周边安全形势的严峻性，才能有针对性的做出预防措施。

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在高校招生规模的不断扩大以及高等教育大众化的背景下，高校生源质量与层次也参差不齐，许多高校将新校区建在城市郊区或城镇结合部，这就给高校校园周边安全带来了更多的安全隐患。

一、高校校园周边安全隐患的类型

（一）人身财物安全

一方面，高校管理开放化与高校周边错综复杂的环境，给不法分子提供了可乘之机，这其中包括盗窃、抢劫、诈骗等各种违法事件。另一方面，大学生由于大多数都是外地就学，再加上他们涉世未深，容易发生高校学生之间的打架斗殴事件。学生自我防范意识淡薄在一定程度上也给学生安全留下隐患，主要表现在：自身财物随意摆放，个人及家庭信息不注意保密等等。此外，高校周边的宾馆、出租屋为了追求利润最大化，不顾消防安全等隐患私自增加居住面积，这也给出入其中的大学生人身安全造成极大隐患。

（二）交通出行安全

首先，高校招生规模扩张导致很多高校老校区无法满足需要，新建校区又大多建在郊区，这些地方远离市区，城市公共交通建设相对不完善，这就造成了学生需求与城市公共交通建设之间的矛盾，尤其是在周末或节假日期间表现更为突出。再加上高校周边的非法占道经营的摊点对交通的堵塞，给高校学生的出行带来很大的不便。其次，由于学生出行需求与城市公共交通的矛盾得不到妥善解决，直接给一些非法运营车辆可乘之机，非法运营车主擅自改装车辆，超员超载行驶，给大学生的出行带来很大的安全隐患。再次，大学生自身存在出行安全意识不足，对交通标志视而不见等问题，再加上高校新校区周边施工车辆较多，也给学生的交通安全埋下隐患。

（三）食品卫生安全

学校周边小餐馆的卫生情况令人担忧，一些餐馆没有专门的消毒设施，进货渠道不规范以及从业人员身体健康状况等等问题对学生的身体健康造成了不小的安全隐患。同时，一些地方卫生、工商部门监管不力也为这些违法行为埋下隐患，更为可怕的是，一旦出现群体性食物中毒进而引发突发性公共卫生事件，对于社会稳定也将产生安全隐患。

（四）思想文化安全

高校周边的书店、KTV、舞厅、网吧、录像厅、电游室、桌球室等文化娱乐场所星罗棋布，管理漏洞也不少。一些个体书店的书籍鱼龙混杂，良莠不齐，有一些是非法出版的、庸俗不堪的、充满负能量的书，前往租书买书的同学络绎不绝。大学生对于网吧的依赖也是与日俱增，他们在网吧基本上是以网上聊天、打游戏、观看黄色电影等为主，这对大学生的思想健康造成了极大的影响。网吧的网络监管不健全，给社会上的负面谣传以及国外反动势力传播负面言论提供了平台，再加上大学阶段正是人生观、价值观、世界观形成的重要时期，极易发生价值观扭曲，对大学生的意识形态形成极坏的影响。此外，KTV、舞厅等娱乐场所对大学生思想文化的影响也不容忽视。这些场所的环境和消费群体的行为也对大学生的价值观造成一定影响，拜金主义、奢靡之风一步步的侵蚀着这些大学生的思想。

二、高校校园周边安全隐患的特点

（一）涉及范围广

高校周边所处的环境决定了安全隐患所涉及的范围具有广泛性。一旦出现安全事件，涉及到的往往是学生或者具有多重身份的社会人员。而如果发生正面冲突事件，学生更容易纠集自己的同学参与，社会闲杂人员更容易拉拢黑恶势力参与。大学生的安全事件不仅牵扯到高校、学生、家庭，更重要的是高校的一件事故很容易在社会上引起极大的反响，涉及面极广。2004年发生在云南高校的马加爵事件就是一个非常典型的例子。

（二）预防难度大

从外部环境上来讲，由于涉及范围广泛，高校周边活跃着的是大学生青年群体和社会群体的交集，所涉及的问题也是方方面面，包括人身财产安全、交通安全、食品安全、思想文化安全等等方面。这些群体都是具有独立行为能力的人群，他们活动范围大，所涉猎的事物也是五花八门，充满了各种不确定性。大学校园的开放程度越来越大，大学校园与周边社会的交融越来越多，每个高校基本上形成以高校为中心的大型生活圈。

从安全隐患的主体来讲，大学生群体基本上以独生子女为多，他们以自我为中心的意识强、渴望受关注的愿望强，但是对社会适应性、兼容性弱，独立性和协调能力差。在家庭中，他们通常都是备受关注的对象，而到了大学校园里，由于缺乏与人交流的能力，导致部分学生被边缘化。再加上高校教育多以正面教育为主，缺少挫折教育，导致大学生抗压能力比较弱，一旦出现问题，大学生首先想到的不是与同学、老师交流沟通，而是通过到校外的娱乐场所上网打游戏、唱歌蹦迪等方式排解内心的压力。但是，这些场所往往都是安全隐患非常大的地方。这就导致对于安全隐患的预防难度进一步增大。

（三）综合管理难度大

首先，高校周边安全管理体制不健全。高校校园与周边环境由于大学生群体的存在而出现交集，但同时又是因为大学生群体的特殊性导致在管理方式上很难统一，从而出现高校校园内部保卫部门与工商、文化等政府职能部门之间的“管理真空”或“管理冲突”，这使得高校周边安全实现综合管理的难度加大。其次，高校大学生与初高中学生不同，他们有自己的自主管理能力，也有自身的独立个体思维。在以思想理论引导为主的高校安全教育环境下，单纯依托高校安全教育来彻底消除安全隐患已然变得不太现实。这就需要集聚家庭、社会各方面力量综合预防。但事实上，当前高校周边安全的预防因为社会配套管理与高校教育之间存在一定漏洞导致在此问题上实现综合管理的难度变大。

三、提升高校校园周边安全的建议

一方面，高校从安全教育上下功夫，通过安全教育讲座、法制宣传教育、专栏展板展览等方式加大宣传力度，让大学生从思想上重视起来。更为重要的是，高校需要找准安全隐患问题的核心所在，从食堂饭菜，校园文化娱乐活动，专业课程培养模式上找到突破口，利用一切优势资源抓住大学生的真正需求，从思想上减少大学生对于高校周边文化生活场所的依赖。

另一方面，高校要加强与公安、司法、工商、卫生等有关部门的配合，建立长期有效的即时联动机制，分工明确，职责清晰，经常对高校周边进行检查，在最大程度上消除高校周边安全隐患。另外，发动学生及高校周边居民对高校周边存在的违法经营行为、不安全经营行为进行举报，利用广大人民群众的力量做到对高校周边安全隐患的全方位监督，将安全隐患消除在萌芽状态，保障广大学生的切身利益。

高校是社会的重要组成部分，高校大学生是未来国家人才的摇篮，高校周边环境安全稳定事关国家的发展，社会的进步。所以为高校创造一个良好的外部环境是高校、政府各部门义不容辞的责任。

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[6]黄铃钰，李梅华．浅析高校周边食品安全隐患与对策[J]．科技创业周刊，2013（5）．

（责任编辑：何言）

杨毅/硕士研究生，副教授，山东师范大学发展与教育心理学专业，研究方向为人力资源管理

师宜源/硕士研究生，山东商业职业技术学院助教，毕业于南京农业大学人文社会科学学院，研究方向为科学技术哲学

2012年度教育部人文社会科学研究专项任务项目组《校园周边综合治理基层工作机制研究》（12JDSZ1011）阶段性研究成果