新农村大农业呼唤农业机械化

孝感市农机局 戴杰群

新农村大农业呼唤农业机械化

孝感市农机局 戴杰群

当前，农村面临着70年代的不种田，80年代的不会种田，90年代的不问田现状。农业生产的主力军还是50年代出生的人群，这支主力军越来越显得身单力薄，力不从心。国家粮食安全如何保证？米袋子、菜篮子工程如何推进？将来谁来种田，怎样种田的问题越来越迫切，越来越需要引起各级党委、政府的高度重视。党的十八届三中全会为我们指明了方向，《决定》明确要求加快构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

农业生产经营主体已经逐步由农民向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业集中。他们这种集体化、规模化、标准化经营必然离不开农业机械化的支持。大力发展农业机械化有利于转变农业生产方式，有利于节本增效，有利于减少更多农业劳动力，有利于拓宽农民增收渠道、缩小城乡差距，推进城镇化。农业机械化在新农村建设、提高土地产出率、加快农村劳动力转移中的作用越来越大，推进农业机械化越来越重要，越来越应该放在更加突出的重要位置来加强。可以说，大力发展农业机械化是推进“强、富、美”的当务之急、发展之需、务实之策。

而目前，我省农机化发展的现状是：2013年全省农机总动力将突破4 000万kW，这是包括很多老化的、废弃的、落后的、未使用的农机动力的统计，比2012年增加180万kW，水稻、油菜、小麦等主要农作物综合机械化水平达到61%。农机工业更是我省作为农业大省的薄弱环节，2013年我省农机工业总产值仅占全国农机工业总产值的2.1%，这显然跟不上时代发展的要求。发展农机化的空间很大、压力很大、前景很广阔。为了更快更好地推进、发展我省农业机械化，建议做好“三发挥、一加强”文章。

1 发挥农机先进载体作用，加快农业科技成果转化应用，实现农机化效益的新提升

要大力推广和应用水稻、油菜、小麦生产全程机械化技术；要充分利用机械诱杀虫技术、节水灌溉，增强抗灾防灾能力，提高水资源效率；要发展设施农业，运用温控技术，支持蔬菜和花卉苗木产业发展。一句话，就是要通过节水灌溉、精量播种、设施农业、高效植保、高效收获等技术的推广应用，实现农机效益的最大化。

2 发挥农机核心纽带作用，培育新型职业农民，实现农机人才的新汇聚

农业现代化不仅需要现代物质技术装备，更需要新型的职业农民，而发展农业机械化的过程，很大程度上也就是造就高素质新型职业农民的过程。目前我省有170多万个农机大户和农业机械经营者，他们懂农艺技术、会操作机械、善经营管理，是新型职业农民的代表，但这些农业生产经营主体的数量和质量还有待进一步提高。这就要求要将新型职业农民的培训教育纳入全民职业技能教育培训体系，制定培训规划，加快培训步伐，以培养更多的作业能手、经营能手、维修能手，催生更多的种植大户、养殖大户、家庭农场和专业合作社，造就更多的高素质新型职业农民，使之成为发展现代农业的中坚力量。

3 发挥湖北轻工业基地的传统优势，加快培育我省农机装备制造业，实现农机工业的新突破

近年来，湖北农机工业实现了连续、稳定、高速增长，但都是一些规模小、技术含量低、市场占有率低的小型生产企业，与山东、江苏、浙江、河南等发达省份相比还有很大差距，缺乏强势的上规模、创品牌的企业和拳头产品，并且生产产品单一，市场竞争力弱。这与湖北作为农业大省、传统工业基地的身份极不相符。应加强一些优势传统工业基地的转型升级。（因为农机制造业的这块蛋糕很大，仅农机购置补贴拉动销售全国就达1 000亿，因此要大力支持农机制造业）譬如说，安陆虽为全国的粮油机械之都，但在农业机械这块大蛋糕中所占的份额很小，如何加快这些优势传统工业基地的转型，应从省级层面，制定规划、加大支持、重点培育、形成产业，支撑农业强省建设。

4 加强政策扶持，切实解决农机化发展的“瓶颈”问题，实现农机化水平再上新台阶

2013年12月31日在全省农村工作电视电话会议上，李鸿忠书记强调了加强“三农”工作的3个硬支撑，这些支撑都要通过相应的政策、措施来落实，那么支持农机化发展的硬措施也应该尽快出台。

一是要尽快建立健全乡镇农技推广服务体系，解决农机“人散、网破”的问题。目前乡镇农机服务中心基本上是有其名无其实，真正为农机手服务的还是县级层面的农机推广站及经销企业，难以为农机手提供快捷有效的服务。这就要求应该建立区域性的农机服务中心，作为公益性的事业单位统一纳入财政供养，让这些人员没有后顾之忧，全身心地投入到为农机化事业服务之中。

二是要尽快解决农机发展维护无场所、无资金、融资无途径的问题。无论是农机大户、家庭农场、专业合作社，其发展都需要大量的资金。要加大支持，提高专项引导资金的额度和覆盖面，实现“以奖代补”或专项补助。（一个专业合作社示范社补助20万元是远远不够的）。

农业机械的管护条件太差，没有库房、机棚，会严重影响农业机械的使用寿命，造成巨大的经济损失。这就要求解决有机无房的问题，要明确库房、机棚建设的用地和农业用地对等。针对融资无途径的问题，要加大金融部门对农机户的信贷支持，应把农业机械作为固定资产等同于工业设备进行评估抵押贷款。

三是要尽快推进示范点建设，培植先进典型。在全省选择3～5个区域性土地流转的试点，给予一定的政策、资金支持，使其成为解放和发展农村生产力，提高土地利用率，促进城镇化建设，推进集约化、规模化、标准化经营的典范，并在全省推广。

四是要尽快出台激励措施，努力打造我省农机化事业的特色品牌。根据我省实际情况，按照购机补贴项目实施比例，匹配专项农机工作经费（江西省2014年增加购机补贴工作经费3 000万元，维修网店建设经费2 000万元），开展农机保险保费补贴，补助农机深耕整地作业、水稻机插、油菜机播、秸秆还田综合利用以及燃油补贴等。按照“谁使用、谁收益”的原则，加大专项资金补贴力度，增强农机服务功能，加快湖北省农机化发展步伐。

2014-07-26）