浅谈水利工程合同管理的作用和方法

□ 刘素玲 □ 李付新 □ 张西德 □ 张举林（河南水泵厂集团有限公司）

0 前言

水利工程建设中，为了规范施工单位的施工任务以及其所具有的权力，往往需要签订水利工程合同。水利工程施工合同需要根据国家的相关规定来进行，这样才可以保证合同的合法性和有效性。水利工程合同管理属于工程管理中的一项基本环节，加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于控制水利工程建设质量、工期、效益，减少合同失误，提升企业的经营效益，保证工程施工的正常进行。

1 水利工程合同管理的概念及作用

1.1 水利工程合同管理的概念

水利工程合同管理主要是对项目施工过程中所涉及的一切问题，如施工单位所取得施工酬劳，施工所涉及技术问题方面，对项目施工过程中施工单位应履行义务予以明确。对合同内容变更、合同解除、施工过程中遇到争议问题的解决等与此相关内容，全过程进行管理的工作。水利工程合同必须按照法律要求进行制定，对合同关系进行规范、指导及约束，保护双方的合法权益。

1.2 水利工程合同管理的作用

水利工程合同明确施工过程中所涉及一切问题，是双方合法权益得到保护的主要依据，对于合同管理的作用主要体现在:

1.2.1 确保诚信、地位平等

水利工程合同是在双方诚信基础上签订，可以确保工程双方地位的平等，这样可以极大促进工程的切实可行。

1.2.2 有利于互相监督

合同双方通过签订的合同，明确了双方的义务和权利，在工程施工过程中有利于互相监督，确保双方能够执行各自的责任，为合同的顺利实施提供条件。

1.2.3 调动积极性、自觉性

合同的签订，调动了双方行使义务和权利的积极性，保证了合同相关规定的落实。

2 加强水利工程合同管理的必要性

合同管理作为水利工程的重要组成部分，对工程质量、施工工期、工程成本等具有一定的影响，对水利企业管理水平的提高起着至关重要的作用。为此，必须要加强水利工程的合同管理。

2.1 加强合同管理为水利项目提供法律保障

水利项目所签订的符合法律规定的有效合同，明确了项目各方的权利和义务，依靠其法律效力和强制性，保障合同双方的合法权益，可以很好地促进水利项目在法律范围内顺利实施。

2.2 加强合同管理有利于控制水利工程的三大指标

水利工程合同条款是在合同各方就三大指标达成共识的基础上签订的，因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务，顺利实现施工质量、造价和工期三大指标的协调统一。

2.3 加强合同管理有利于工程的履约

在水利项目的实际施工中，像某些环境、气候、人为等因素的影响一般不可预知，导致履行合同的难度增加，甚至引发矛盾和纠纷，但通过合同的签订，加强合同的管理，规范合同条例，完善合同条款，防止矛盾和纠纷发生，还可以防止违规更改和不履行合同条款的行为。加强合同管理可以有效防止督促合同各方依法履行合同，有效促进水利项目建设的顺利进行。

3 水利工程合同的管理方法

合同管理是对水利工程项目成败起关键作用的基础管理环节之一，是工程项目管理的核心，它贯穿于整个工程项目建设的始末。管理的重点是抓好“事前管理、事中过程控制、事后分析总结”。

3.1 水利工程合同的事前管理

在水利工程进行投标之前，合同管理人员需要对待投工程有比较深入的了解，并且还要结合工程的实际状况，如建设项目所在地政治、经济、文化、地理位置、气候、交通环境等情况要进行深入了解。另外还要调查工程施工条件、业主的经济和资信情况、工程项目背景，如招标设计图纸、正规审批立项文件、土地规划和建设许可相关手续、工程资金筹措状况、设备采购运输问题、当地工程所需建材问题等情况。

在签订合同时还要认真研究、准确全面理解投标文件。如:施工人员的投入状况、施工单位技术管理状况、施工检验标准、施工工期的制定等有关事项。做好招标文件的编制和审查工作，对合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、违约责任等内容，作出明确具体的解释，提升合同的合法性、可操作性和严密性，确保工程技术、质量、工期能满足要求，避免在施工中因合同问题而产生纠纷影响施工质量，以确保工程的顺利完成。

3.2 水利工程合同的事中控制

合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖合同的事中过程控制。首先，需要熟悉合同的条款，这是履行合同的基础。应选用实践经验丰富、懂经济和法律知识、有责任感的人员负责管理；另外还要进行岗前培训，熟悉合同内的每一项条款，深入了解合同内容。其次，自觉履行合同，这是合同管理的关键。在水利工程项目开始运行之后，施工单位要严格遵守各项规范、规程，自觉履行合同上的条款进行相应的施工，同时还要建立比较合适的监督管理体系，加强自我监督和管理，提升水利工程的施工水平。最后，做好项目变更。一些水利工程特别是大中型水利工程大多地处野外偏远地区，由于工期长、规模大、周围地质状况相对复杂，受意外风险影响大，因此，会出现原有的合同内容可能无法适应新的施工要求，这就要进行施工项目的变更，管理人员要及时进行有效控制。

3.3 水利工程合同的事后分析

在施工合同完成后，要及时进行认真分析和总结，找出施工中存在的不足，科学合理做好项目的评估。通过合同事后分析，对提升企业的效益，实现企业利益的最大化，提高企业的管理水平，保证水利工程施工的质量等具有至关重要的作用。

4 总结

伴随着我国水利工程数量的增多，合同管理体制的不断深化，加强合同管理已成为水利工程项目管理的重中之重。水利工程施工管理中的合同管理是一项十分繁琐、复杂的工作，因此必须加强合同管理力度，精细制定、严格管理、科学管理，促进水利事业经济效益的提高，保证工程施工的质量。