农民主体绘美景——固镇镇美好乡村建设纪实

■汪仁国 朱先丽

时值夏初，走近绿树翠竹，红瓦白墙,清新整洁的乡村小区，为民服务中心、便民超市、农家书屋、阅报亭、文体广场、篮球场一应俱全。待到夕阳西下，小区广场中摆阵下棋的、散步聊天的、嬉戏玩耍的……相映成趣，一幅人与自然温馨和谐的美丽画卷悄然展开。这就是美好乡村建设中绽放的美丽花朵——固镇镇冯郢中心村。

自2012年安徽省启动实施美好乡村建设以来，固镇立足实际按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体要求，遵循“农民主体、政府引导、分户改造、公共配套、村民自治、管理长效”的方式方法，分散分步实施美好乡村建设。重点培育建设了冯郢、佛庵、河沿3个中心村，着力抓好村庄建设、环境整治和功能配套提升，协调推进产业发展和社会管理，努力打造宜居宜业宜游的美好家园，不断提高农民的满意度和幸福指数。固镇镇一直把美好乡村建设放在全局工作的突出位置，成立了以镇党委书记任组长的美好乡村建设领导小组，并结合该镇镇情实际，制定了美好乡村建设工作实施方案。为进一步细化建设任务和工作责任，该镇党委书记郭杰、镇长崔书来和政协联络员汪明家三人分别牵头各负责一个中心村建设的日常工作，现场研究解决实际问题，有力推动美好乡村建设的有序开展。

科学规划，注重衔接

固镇始终把规划作为美好乡村建设的龙头和第一道工序，全方位、多层次推进各类规划编制工作，高起点、高标准编制产业规划、基础设施规划和社会事业规划，努力形成完备的规划体系。在进行土地利用、村庄布点规划编制的同时，注重与农村产业发展、基础设施、公共事业和土地整治等专项规划相衔接，与城镇规划体系相衔接，以规划引领项目编制、招商引资。严格执行规划，坚持规划一张图、建设一盘棋，切实维护规划的权威性和严肃性。

固镇冯郢中心村是依托土地先行复垦置换建设用地的政策新建的中心村庄，系安徽省首批美好乡村建设示范村。合理选址，科学规划，与新一轮土地利用总体规划和产业发展规划相衔接，并已通过相关部门审批。中心村规划辐射人口3000人，集聚人口984人，现居住890人，人口规模达到了《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020）》要求，且在中心村的西北边和东边预留了足够今后建设发展的空间。整个规划方案于2012年12月编制完成，充分利用了农村危房改造、农村广播电视村村通和农村安全饮用水等民生工程政策，设计理念新颖，重点体现了皖中乡村特色和地域特点。

改善环境，美丽宜居

整齐的住宅小区，新建的村中心幼儿园，农民篮球场、阅报栏、文化墙、便民超市……相比起过去的脏乱差，如今的冯郢村所到之处无不令人耳目一新，短短两年的时间，俨然农村变“城市”、农民变“市民”。

在美好乡村建设中，该镇首先以环境综合整治为突破口，积极开展“八乱”治理，实现全天候保洁，中心村及其周围无暴露和积存垃圾。其次，整治建筑风貌，对沿街墙体进行粉刷，屋面统一更换为红瓦，广告牌统一制作，做到房屋色调搭配协调，建筑风格整齐划一。再次，加大投入，及时做好绿化、亮化工程。中心村主次干道、公共场所、水系及农户庭院四周均已绿化，并沿路安装了太阳能路灯，实现3个中心村全亮化。最后，修建文体广场，水冲式公厕，硬化支线道路，铺设3600多米的下水道，新建文化墙等基础设施，有效改善了群众生产生活环境。与此同时，为方便群众生活，中心村庄前屋后均发展了小果园和小菜园，且整齐美观，实现了庭院美化。

目前3个中心村均实现了安全饮用水、垃圾处理、排污管道、改水改厕全覆盖，冯郢中心村还投资26万元新建了微动力污水处理站，生活污水处理率达100%，经处理的污水能达到I级B类标准。

美好乡村建设，让劳作一天的村民走在回家路上，体验着四时八节，风景如画的美好感受。

以民为本，体现民主

美好乡村创建是一项高度综合的系统工程，既要注重新农村建设的综合水平，又要注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各村自然地理条件，体现村庄个性魅力，彰显固镇镇岗、畈不同类型村庄的风格和特色。

固镇在美好乡村建设规划中，坚持因地制宜、彰显特色、充分尊重农民意愿的原则，确定三类不同建设模式，聘请专家为建设户设计多套建设方案以供选择，形成了各具特色的民居庄院。目前，该镇3个美好乡村建设点冯郢村、河沿村和佛庵村均以选举方式产生了美好乡村建设理事会，全程参与和监督各项工作，重点在房屋丈量、征地拆迁、工程议标、工程质量、矛盾化解等方面用心操作，严格把关。在资金管理上，理事会对每笔支出都严格审核，并签字确认，定期向群众公开，消除了群众疑虑，赢得了大家的信任，推动了建设工作稳步快速推进。

壮大实力，兴业富民

建设美好乡村，产业是根基，富民是核心。皖西白鹅养殖、羽绒（毛）加工生产是该镇的传统和特色产业。河沿、佛庵2个中心村依托西汲河水资源丰富的自然优势和紧邻镇区、交通便利的地理优势，大力发展皖西白鹅养殖和繁育，积极发展羽绒羽毛加工和建材贸易，并引导农户发展猪、羊、鸡、鱼多种养殖，带动群众共同发家致富。目前，河沿中心村已建成高标准皖西白鹅种鹅养殖及孵化基地，年可选育优质皖西白鹅种鹅10万只，年孵化皖西白鹅苗150万只。佛庵村现有规模工业企业2家，白鹅规模养殖户（1000只以上）8家，先后被确定为安徽省新农村建设示范村、省廉政文化进农村示范村、市民主法治建设示范村，2014年被列为全省美好乡村建设示范村。

冯郢村属丘岗地形，土壤贫瘠易旱，遇干旱年景，坡耕地作物基本无收成。美好乡村建设实施后，该村结合村情，积极引进浙江安吉客商，采用土地流转方式，实行“公司+基地+农户”模式，大力发展耐旱中药村——水栀子种植。现种植面积已达2000多亩，仅此一项就能为全村200多户家庭带来土地收益、种植收益和工资性收入70多万元。2013年该村农民人均纯收入8113元，位于全镇之首。

美好乡村建设的目标之一，就是迁出旧屋，腾出宅基地，平丘连田，打造高产农田。冯郢村对全村净增土地及效益产出不高的耕地，大力实施土地流转，直接带动当地村民大幅增收。2012年3月，浙江安吉水桅子产业协会在该村承包土地800多亩，着力打造中药材水桅子种植产业基地。现在，村民既是产业园的农业工人，又是自己土地上的农民。村党总支书记陈茂领给我们算了一笔账，现在村民们到水桅子产业基地打工的话，按每天工钱80元计算，一家有2个劳动力用农闲时间打工，仅此一项一年下来少说也有3万多块钱的收入，现在村民们非常支持和拥护美好乡村建设。

当前，该镇还鼓励土地流转，促使集体土地向产业大户集中，向农村能人集中，并充分发挥“中国羽绒之都、皖西白鹅之乡”的资源优势，做大做强皖西白鹅产业，发展壮大白鹅养殖基地，大力培育农村致富带头人队伍，积极支持家庭农场、农民专业合作社等多种经营主体，加快农业发展结构的调整，不断壮大农村经济实力，增加农民收入。

注重文化，培育新风

建设美好乡村不仅是“硬件”提升，实际也是农村陈规陋习的悄然改变。在美好乡村建设中，该镇十分注重文化元素的融入和文明新风培育建设。在建设上，3个中心村均规划建设了品位较高的中心文体广场，设置了文化墙、文化长廊、书报亭等，采取图文并茂的形式全面宣传，使老百姓在日常生活中就能感受到浓浓的文化氛围。

在载体上，重点依托“五比五好”创建活动，通过村民自评、互评，召开户代表会集中表决，评比结果统一公示，逐户发放星级牌的形式，以达到促建设、促发展、促和谐的效果，较好地丰富了美好乡村的建设内涵。各中心村还成立了志愿者服务队，经常开展环境卫生清扫、关爱留守老人等活动，镇关工委、老龄委、团委、妇联、计生等部门多次到中心村开展宣传和关爱活动，使留守老人不再孤独，留守儿童有人管教。

当前，农民文化乐园建设是农村文化建设的创新之举，也是该镇今年农村公共文化建设重点项目。“为推动美好乡村建设向纵深发展，我镇在佛庵村建设农民文化乐园，并对该村公共服务中心进行置换新建”该镇党委书记郭杰介绍说。固镇农民文化乐园建设是按照利用现状、因地制宜、结合民风、保持田园风光、体现乡土气息、突出乡村文化的总原则进行规划建设，建成后，不仅能为佛庵村群众服务，而且可辐射集镇，总受益人口达8000多人。

乡村处处气象新，和谐家园心里美。固镇镇正以更加昂扬的斗志和稳健的步伐，谱写着美好乡村建设壮丽篇章。