浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施

张画画 张林林

（1.河南恒兴工程建设有限公司，河南 郑州 450000；2.郑州市市政工程总公司，河南 郑州 450000）

1 市政工程施工质量管理过程中存在的问题

1.1 施工单位质量管理存在的问题

施工单位质量管理存在的问题主要是施工单位的素质不高，缺乏较高的质量意识和责任意识，对于质量控制程序、质量控制手段不是很了解，没有掌握先进的施工方法和工艺。在施工的过程中短期行为比较突出，注重施工进度，忽视施工质量。首先，施工单位很少抓施工质量，在施工过程中不按照施工组织、施工工艺和施工规范来进行施工，施工设备的投入更是存在问题。其次，施工单位责任意识缺乏，施工违法分包、借资质投标、施工转包现象依然存在。最后，施工单位现场管理较弱，对专业分包队没有进行严格管理，施工人员缺乏经验和技术，施工过程中偷工减料等，这些都直接影响了施工质量。

1.2 业主单位质量管理存在的问题

市政工程大部分是政府拨款，工程建设中的风险是政府承担，建设单位几乎不承担责任，在质量控制方面业主单位认为质量由监理把关，出现问题不由自己负责，因此管理意识比较弱。有一些建设单位为了抢占工期，甚至不顾工程质量；还有一些业主单位的工作人员没有专门的行业资质，工作人员素质参差不齐，专业素质、道德素质、管理素质都存在问题；业主单位的权力大，施工协调不及时，施工障碍清除不及时，施工问题处理不得力，施工的质量管理存在问题。

1.3 监理单位质量管理存在的问题

监理单位质量管理存在的问题主要是人员素质不高，监理能力不强，监理作用很难发挥。监理工作的特殊性要求监理人员综合素质要高，专业水平要高，管理能力要强，而且要具有较强的责任心和吃苦耐劳精神。但是，现在的市政工程监理单位中，监理人员高素质人员较少，管理混乱，作风不良。还有一些小的监理项目现场机构内部管理差，管理程序、手段和制度欠缺，这些都影响了监理作用的发挥。

2 加强市政工程质量管理的对策

2.1 建立完善的市政工程管理体系

业主单位是工程建设管理的主体单位，市政工程一般是由地方的政府建设行政主管部门来管理，因此政府要建立健全质量管理体系。第一，要建立健全工程建设管理制度。从市政工程的立项到竣工各阶段和各环节都要建立相应的质量管理制度。第二，完善招投标管理制度。要开放市政工程建设市场，优化施工招标评标方案，选择施工质量好的企业作为施工单位，防止恶性竞争。第三，加强对施工单位、监理单位、设计单位、勘测单位、检测单位等的监督和考核，建立完善的评级和优选工作制度。第四，建立健全工程质量管理的奖惩制度，单位与个人的廉政考核与处罚管理制度等。第五，要建立完善业主的工程建设质量管理制度，明确质量管理内容、标准、程序、方法、标准等。

2.2 精心选择监理单位

市政工程施工过程中，要精心选择监理单位，要保障好监理单位的利益，加强监理单位的工作管理与考核的制度化、有效化，充分发挥监理单位在质量管理中的作用。第一，选择监理单位时，要考虑监理单位的业绩、信誉等。监理费用要按照国家有关政策确定，对于拆迁等原因造成的工期延迟要由监理单位负责补偿。第二，要完善监理单位的考评制度，激发监理单位的工作积极性。对监理单位考核组织机构、人员配备、质量控制程序执行情况、质量效果、工作态度、工作作风、监理资料、提供服务等方面进行考核，以物质与精神相结合的方式激励监理单位。第三，要发挥监理单位的作用，就要放手监理单位去监理，不能对其过多干预。给予监理单位更多的现场控制权，以树立监理单位威信，促进监理工作有效进行。

2.3 加强对施工单位质量的监督管理

在市政工程管理过程中，要加强对施工单位质量行为的监督、管理、考核和奖励，使施工单位在质量控制中的决定性作用得以凸显。首先，要加强对施工单位的现场施工质量的控制和考核。可以通过定期检查和临时抽查的方式对关键部位的质量状况和整体运行情况进行监督，这时的监督要由业主、监理、质监站同时负责。其次，要加强对施工单位的投入、工程质量管理体系运行情况的检查与考核。对施工单位是否有违法行为、组织机构、主要负责人、施工设备投入情况、材料质量情况、施工方案、施工人员等进行检查和考核，可以从激励与惩罚两个方面来抓，以有效调动施工单位的工作积极性，保障工程质量。

2.4 重视勘察设计工作

在市政工程施工过程中，勘察工作对于施工质量有着非常重要的影响，设计工作的质量更是对施工质量有不可忽视的影响。在施工前，施工勘察设计主要是对交通量进行调查，确保图纸的正确性，优化设计方案等等，如可以适当采用新材料、新工艺、新技术来解决桥头跳车、管理沉陷等问题。在施工阶段，施工勘察设计主要是进行详细的设计交底、技术指导、质量问题的解决、变更方案的审定等进一步的服务性工作。施工前和施工时的服务工作，可以让业主发挥勘察设计工作的重要作用，实现工程质量目标。此外，在市政工程质量的重要材料的勘察过程中，还可以联合业主单位和质监站的力量，在工程质量的源头上做好质量控制，确保质量目标得以实现。

总之，针对市政工程施工的质量控制，要加强对施工单位、业主单位和监理单位的管理，从建立完善的市政工程管理体系、精心选择监理单位、加强施工单位质量管理、重视勘察设计工作作用等方面来提高工程施工质量，促进质量目标的实现。

[1]叶利民.市政工程质量管理中存在的问题和解决措施[J].科技资讯，2011（17）.