全面价格对标的创新应用与实践

文//张红习

全面价格对标的创新应用与实践

文//张红习

常言道：搞好企业的法宝就是抓两头，卡中间。抓两头指的是一头是进口关——物资采购、项目发包关，做到在保证质量的前提下，尽可能降低采购价，做到性价比最优；另一头是出口关——产品营销关，做到产品价格卖得比别人高，即买的低，卖的高，低进高出。卡中间指的是抓好生产管理，通过降低单耗，降低生产成本。

如何才能既买的便宜，又性价比最优？可能会有多种方式，但我认为最简便、最有效的方式应该说还是通过招议标方式采购、发包，并在招议标过程中认真开展事前与事后价格全面对标。

内涵与创新点

内涵

全面价格对标是指在招议标过程中，进行事前价格对标与事后价格对标。二者的关系是，事前对标是基础，事后对标是补充。

事前价格对标是指在招标前必须填写《物资采购招议标底价确认表》或《工程检修项目拦标价确认表》，表中涵盖了物资名称、规格型号、计划单价、本公司最近采购价、集团成员企业最近采购价、目前市场参考价、价格办或预算办出具的价格意见等信息，招标办通过抽查监督执行。

事后价格对标是指招标办在采购部门的协助下，定期把本公司近期采购价格与集团成员企业同期采购价进行横向对比，结果反馈给采购部门。通过对比发现问题，分析原因，查找不足，及时改进。

创新点

一张表格即可做到事前对标，发现市场合理价格。关键信息齐全，简单明了，一目了然，把本来复杂的事情简单化了。

事后对标属于工作成果闭环验证，与先进对标，发现不足，及时改进，使招议标工作始终处于持续改进、持续提升状态。

实施方案

建章立制，规范对标管理流程

自2012年2月份开始，招标办结合工作实际，先后制订了《物资采购招议标底价确认表》与《工程检修项目拦标价确认表》，明确了必须填写的信息内容，要求各单位在进行物资、服务采购与工程发包招议标申请前必须如实填写该表，否则不予审批招议标申请，保证了事前价格对标的落实。但该阶段仅限于与自身历史采购价和目前市场价对比。

2013年3月份，以集团公司建立采购价格信息反馈机制为契机，及时以内部明电的形式发布了《关于建立物资采购价格信息库并进行物资采购价格对标的通知》，启用了新版《物资采购招议标底价确认表》，开始把事前对标对象扩大到了集团成员企业。

公司2014年新修订的《招议标管理办法》，对价格对标职责分工与要求进行了固化。明确规定由招议标申请单位负责价格信息库的建立、事前价格对标，事后价格对标由招标办负责，招议标申请单位协助。

第三方介入，佐证价格信息客观性

要准确掌握市场价格信息，合理确定招议标市场参考价，就必须保证招议标事前价格对标的客观性。为此，一方面要求招议标申请单位必须如实填写《物资采购招议标底价确认表》或《工程检修项目拦标价确认表》，另一方面，引入公司价格办、预算办分别作为提供物资采购价格、工程维修价格的第三方。要求价格办负责提供经自己了解的市场采购价格信息，填写在《物资采购招议标底价确认表》上，直接交给招标办；预算办负责根据有关工程定额标准提供工程、维修拦标价，填写在《工程检修项目拦标价确认表》上，直接交给招标办。这样，通过部门之间的相互制约，各自提供自己的市场参考价。

建立价格信息库，强力开展对标

价格对标的前提是要有价格信息数据。目前，我公司自2013年以来，招标办建立了包括所有集团成员企业在内的完整的价格信息库。数据库分设备类、备品备件类、化工产品及试剂类等二十一个分类价格数据库。价格信息库内容包括物资名称、规格型号、单位、单价、数量、供应商、制造商、主要技术参数、技术标准、采购时间、采购单位等十一项基本信息。内容确定，便于识别。

为保证每个业务员快速掌握建库与使用要领，专门组织了一次有110余人参加的操作实务培训。通过培训，各业务人员掌握了价格信息库操作要领，各自根据集团反馈的价格信息建立了与自己业务有关的物资采购价格信息库。随用随检索，非常方便。招标办则根据自己的价格信息库，一方面对业务人员填写的价格信息进行抽查，发现问题及时督促整改。另一方面进行事后价格对标，对标结果反馈给招议标申请单位，内部奖惩。

规范技术协议管理，统一质量标准

所谓“技术协议”，是指明确采购或服务技术标准的一项协议，是开展招议标工作的重要依据之一，也是进行价格比较的基础。可以说协议内容的“好坏”将直接关系到招议标工作的质量，关系到能否采购到性价比最优的产品或服务。为此，专门制订印发了《中原大化公司技术协议管理办法》，该办法明确了技术协议的签订范围、职责分工、审批流程、协议内容要求等方面的内容。

规范供应商（承包商）管理，从源头上保证投标单位质量

1.严格入围审查，把好入围关

为了杜绝不合格物资进入到生产领域、不合格的承包商进入工程承包领域，选择有能力、诚信度高的供应商、承包商是唯一可行的路子。为此，要求每个招议标项目，严格执行入围供应商、承包商的推荐制度，并规定同一档次的入围供应商（承包商）原则上至少应推荐3～6家，做到货比三家。各单位推荐的入围供应商、承包商，只有按规定程序经过招议标申请单位、使用单位、招标办、纪检监察审计部、分管领导、招议标主管领导依次审核批准方可邀请其参加投标，加入到供应商、承包商库。

各有关部门在对入围供应商、承包商的资质审查中，各负其责，严格把关，对手续不全、资质不符合要求的单位一律不准入围，把好了入围关。确保了每个较大的项目都能邀请到国内一流、二流供应商、承包商同台竞争，公开、公平、公正竞争，保证了采购产品、服务，承包工程的质量，同时通过厂商、承包商之间的竞争降低了采购、承包价格，实现了产品、服务、工程高性能与低价位。

2.年度评审，动态管理

每年由招标办组织招议标申请单位、监督部门、使用单位、财务部等单位联合对供应商库、承包商库中的供应商、承包商从质量水平、交货（工）能力、价格水平、技术水平、售后服务、现有合作状况等方面进行综合评价，对不合格供应商、承包商坚决清理出库；同时对新增供应厂商按审批程序审批后方可入库，形成了具有一定竞争能力的供应商、承包商队伍。

为确保评审结果公平公正，主要采取了以下措施：一是先由业务员拿出评审意见后，再由业务员所在单位组织初评；二是招标办整理汇总各单位报送的初评意见，在公司内网公开广泛征求评审意见；三是公开征求意见结束后，组织有关单位正式评审，形成正式评审意见。通过评审，淘汰了不合格供应商、承包商，保证了在库供应商、承包商质量。

规范开评标，确保公开、公平、公正，性价比最优

1.实行评委随机抽取制，把好开评标评审关

推行评标专家制，非常有助于强化招议标采购、发包的公正廉洁、减少决策失误。为此公司在本企业内部挑选了一大批具有良好职业道德、熟悉法律法规、在专业领域享有较高声誉的专业技术人员，建立了由182人组成的评标专家库。在进行物资、工程、设备维修等招议标时，根据需要在纪检监察审计部的监督下，从中挑选部分专家参与招议标活动，给予客观建议和权威判断。

目前中原大化抽取专家评委的的做法是，当公司需要招议标采购物资、服务，发包工程时，在距招议标活动开始前的24小时内，由招标办在纪检监察审计部监督人员的监督下从专家库中随机抽取专家评委。专家名单一经确定，事前只告知专家评委评标的项目类型、时间和地点，但不告知评标项目及投标人名称。

规定评标专家必须严格遵守招议标纪律，不得向投标供应商、承包商或他人透露评标专家名单及评标有关事宜。评标专家实行记名制，在充分分析比较各投标单位综合情况的基础上，按照一人一票制的办法，由评标专家按照质量、服务、价格的先后顺序综合判断后，分别独立投票选择投标单位，按得票多少决定第一、第二中标候选单位。每个评标专家在投票表上还必须签名，以明确责任。整个开评标过程由纪检监督人员全程参加现场监督。推荐结果报公司招议标领导小组审批后执行。同时，建立评标专家考核制度，一个标段一考核，对存在违规违纪行为的，取消其评标专家资格，确保了招议标工作的公平、公正、公开，避免了“个人标”、“感情标”和“关系标”的出现。

2.实行投标单位现场述标制，把好澄清关

自2010年11月份起规定所有限额以上招议标全部实行投标单位现场述标，参与整个开标过程，使他们不仅要验看标书的密封完好情况，还要现场述标，介绍各自的标书响应情况和主要业绩，对评委提出的技术与商务问题进行现场澄清等，为双方提供了相互监督、交流的平台。个别单位因特殊情况不参加现场述标的，必须实现写明原因。这样做最大的好处是，既可以增强投标单位对中原大化标书发放、标书接收、开标过程的公开监督，又便于双方对有关技术问题、商务问题的集中、快速澄清，避免了投标单位不到开标现场，电话、传真澄清时间过长、澄而不清的问题发生，大大提高了开评标效率，增强了公开透明度。同时还可以营造现场同台公平竞争的紧张气氛，增强投标单位的竞争压力，使公司争取到合理的低价成为可能。

实施效果

员工的对标积极性空前高涨，自觉对标已成习惯

通过用制度强力推行事前与事后价格对标，业务人员的精神面貌发生了可喜变化。主要体现在：由最初的抵触、怕麻烦，被动对标， 现在转变为自觉建立自己的价格信息库，主动去对标。例如，一些业务员一旦发现自己采购的物资价格比别的单位高，马上就寝食难安，感觉没面子，感觉是自己工作没做到家对不起公司。他们马上就开始查找原因，并在今后的工作中加倍努力，避免类似问题再次发生。正是有了这样的一支优秀员工队伍，始终怀着对工作的敬畏之心，保证了公司采购的物资、服务价格、发包的工程始终处于集团公司较低水平，为公司减亏增盈做出了积极贡献。

采购成本下降，买出了效益

2012年，通过招议标节约资金1273万元，2013年，节约资金663万元。

对废旧物资、煤灰煤渣煤泥等副产品竞价销售，卖出了效益

全年通过竞价销售多创效益300多万元。其中，通过对天然气化工区与煤化工装置区的煤灰煤渣煤泥进行了竞价销售，单价分别比原来上升了50%～100%，全年增加效益100多万元。通过对化肥事业部大修计划淘汰的废低变催化剂组织了竞价销售，比估算价多卖了55.8万元。

(作者单位：河南省中原大化集团有限责任公司)