信息管税问题及其发展思路＊

□ 肖 强

（长沙市地方税务局，湖南 长沙 410002）

信息管税问题及其发展思路＊

□ 肖 强

（长沙市地方税务局，湖南 长沙 410002）

信息管税是利用先进的科技手段对税收征管过程进行创新的改革，它可缓解征纳双方信息不均衡的矛盾，并能提高税收征管质量。通过剖析信息管税实施的现状，并结合信息管税当前的发展趋势，提出若干信息管税发展的思路：建立信息管税的良性互动机制，提高信息管税的操作水平，完善信息管税模式。

信息管税；意义；现状；问题；思考

随着信息管税的开展，税务征收的方式方法在改革中得到了很大的发展，大大提高了税务征收的效率，同时提高了税务管理部门工作的质量。随着我国政府职能的转变，政府部门的“服务”特性已逐渐的深入人心。提高税务部门服务效率和服务质量是科技时代社会发展的需求，建立在计算机、互联网基础上的信息管税形式迎合了时代发展的需求，增强税源管理的同时提高了税务部门的工作效率，降低了税收风险，符合税收征管改革的发展趋势。

一 信息管税的必要性

信息化办公是科技发展的必然结果，随着电脑、互联网的普及，信息化给人们带来的不止是方便、快捷，还有高效率、高效益。信息管税，首先，迎合了社会发展的趋势。在社会经济高速发展的今天。一方面，纳税人经营状况复杂、多变，单靠人工征税、管税，难以确保税务部门工作的全面性及服务水平。另一方面，传统的管税模式需要税务工作人员“亲力亲为”，看似直接、有效的方式却要耗费大量的人力、物力，而且工作效率低，工作过程中易出现失误。此外，税源信息、征纳税信息等方面的数据利用率较低，不容易看出潜藏的管税问题。其次，信息管税推进了税收征管的改革步伐。在现代科技基础上建立的税收模式，促进了税源管理、信息交流使用等，规避了一些漏税、逃税等不良情况，有效地降低了税收风险。再次，信息管税使税收征管更加透明，方便相关单位、相关部门的查询、监督，提高了税收征管过程中各部门、各单位、各人员的配合度，增强了税务工作人员的责任心。同时，堵塞了征管税务过程中的漏洞，有效的预防了少交税、不交税等不良行为的发生，提高了税收征管过程的文明程度及管税效果。

二 信息管税的现状及问题

（一）信息管税的现状

信息管税的发展已渐入状态，目前在计算机、网络等信息技术的支持下，信息管税已逐渐的深入人心。第一，信息管税依托的软件环境已广泛被人们接受，通过网络申报税务、应用税收服务平台进行查询纳税等操作已被人们普遍应用。企业在缴纳税务的过程中已深刻体会到信息管税的方便、快捷、准确、高效。第二，信息管税的数据库建设已较为成熟。众所周知，税收征管的信息主要来源与纳税人申报、税务部门管理调查和第三方信息。不论是信息管税还是传统的管税形式都不能改变这一信息收集途径。不同的是，在信息管税中，采集到的信息通过审核、录入，形成的庞大的数据库很好地保存相关信息的同时，还方便信息的查询、修改等，增强了管税信息的应用程度和应用深度，为我国税务事业的发展创造了更多的机遇。

（二）信息管税中存在的问题

新事物的发展必将经历一个漫长、曲折的过程，信息管税的发展亦不例外。目前，信息管税问题主要表现在三个方面。第一，人们对信息管税的认识不足。一方面，人接受新事物需要一个过程。虽然计算机、网络在我国已较为普及，但适应信息管税模式及相关软件的熟练操作等还需要一定的过程。同时，受传统管税模式影响，人们对信息管税的新思想还难以接受，难以适应新的管税模式。另一方面，一部分人狭隘地认为信息管税就是依托计算机、软件、网络实施的管税模式。或认为是出风头、赶新潮，或认为这些工具完全可以代替人来完成工作，其认识都带有一定的片面性，盲目、夸大的认为信息化是万能的，可以解决管税过程中的一切问题，忽略了人在管税过程中的主导地位，增加了税收征管的风险性。第二，信息管税过程中信息化操作水平不高。首先，信息管税操作太过粗浅，对于信息的采集广度和应用深度挖掘不够。对于信息的利用几乎完全是被动的应付工作，缺少主动的、积极的、热情的投入。其次，数据库相对独立，信息的综合利用不足，还会出现重复建立数据信息、数据信息不统一等问题，影响了信息数据的利用效率。再次，网络办事能力较弱，“信息化”成了信息化时代办公室的摆设，利用率不高。工作人员不能通过网络技术、软件等解决好管税过程中的相关问题，反而使管税工作变得繁琐、复杂。第三，信息管税模式不成熟。首先，信息数据库的建设不专业、不规范。例如，税源信息库中一些数据更新不及时、调查的不深入，造成了空壳户、虚假户的存在。信息数据的失真致使信息管税效率下降，可信度降低，风险增大，信息的交流、流通受阻，严重影响了信息管税的效果和发展。其次，信息的采集不全面、不规范。一方面，信息的采集需通过“采集——审核——录入”这一过程，这一过程复杂、艰巨，需要绝对的认真和耐心。在此过程中信息涵盖不全面、采集数据不标准是影响信息管税发展的重大问题之一。另一方面，信息数据采集的标准目前尚不统一，涉税信息无统一指标要求，大大降低了涉税信息的真实性、可靠性和即时性。再次，信息的应用、评估体系建设相对滞后。例如，工作人员将更多的精力放在案头工作上，缺少时间走访、巡查，采集数据的真实性难以保证，录入的虚假信息、无效信息较多，形成了规模较大的垃圾信息，影响了信息管税建设的发展。又如，税收征管工作的考核制度在信息化方面缺少指标，员工难以形成良好的信息数据利用习惯。评价体系的不平衡造成了信息管税持续、稳定发展困难。

三 信息管税发展的思考

面对信息管税的若干问题，一方面，我们要针对具体的问题加以解决。另一方面，应从全局出发，以信息管税的长远发展为基础，建立和完善信息管税的持续发展机制。

（一）建立信息管税的良性互动机制

第一，加强信息管税宣传，进一步提高人们对信息管税思想的认识。一方面，提高税务工作人员的信息化认识，使他们能在工作中发挥主动、积极的情绪，以其丰富的工作经验加之现代化的技术不断地创新管税模式，提高管税水平。另一方面，提高税务工作者的技术水平和综合素质，进一步提高数据信息质量，减少数据采集、录入过程中的误差。同时，培养相关人员规范的操作税务应用软件，熟悉各类征管软件的操作方式、分析技巧等，以提高信息管税的操作效果。第二，加强税务人员的业务培训工作，定期地对相关人员进行操作培训、业务能力培训、业务流程培训等，不断地提高税务人员的信息化操作、应用能力。在工作过程中，一方面，能积极配合税务申报人员完成申报、缴纳税等行为。另一方面，能有效地指导相关人员的申报、交税等信息化操作，使征纳双方能够更好的配合，完成信息管税建设，促进信息管税的发展。第三，积极地拓展信息管税思路。首先，将信息数据的收集、管理、应用形成一种习惯。习惯用信息数据进行考核、表达等，提高信息数据的利用率。其次，在信息数据利用的基础上，能认真地分析这些数据隐藏的问题及趋向，强化对这些数据的应用程度，加深信息利用的深度。

（二）提高信息管税的操作水平

人力资源建设是提高信息管税的第一步，也是关键一步。要解决好信息管税问题，必须先提高税务管理人员的综合素质和能力。一方面，信息管税要求税务管理人员有极强的业务能力，熟悉和了解征收税的每一个环节。另一方面，信息管税人员要有精湛的信息技术技能，不但能熟练地操作各类信息管税软件，还要了解信息管税硬件环境，能利用软件系统进行分析。因此，培养和吸收复合型的信息管理人才是提高信息管税操作水平的关键之一。其次，要积极纠正对信息管税问题的认识，培养税务工作人员的创新意识、开拓意识。利用先进的软硬件设施及网络设施，不断地提高征收税服务水平及服务能力。再次，认真学习，不断积累丰富自身知识，依托信息化建设进行专业的、全新的管税操作，使信息管税落到实处，不断地提高信息管税水平。

（三）完善信息管税模式

信息管税效率高、速度快、信息交流方便、信息资源利用率高等优势增强了信息管税的发展。但同时也“造就”了信息管税中的一些不足，使人们看到了规范和完善信息管税模式的重要性。在完善信息管税模式上，首先，强化信息数据的基础建设，实现信息共享及信息的开放、深入利用。在以现代信息技术为依托的情况下，进一步强化信息采集工作。一方面，做好信息采集的全面性。另一方面，确保信息采集的及时性、准确性。其次，规范信息管税的操作。通过各种制度、操作模式等约束信息交换模式、规范信息系自动维护程序等，建立规范的、统一的信息管税操作模式，提高信息的利用效率。同时，重视信息管税技术的改革，加强信息技术与税收征管业务的结合，以信息技术为依托，实现信息共享，进一步提高信息采集的价值和利用效益。再次，通过行业、区域划分强化信息采集的全面性、真实性，并通过行业分析、纳税人分析等建立科学的数据分析模式。第四，在信息管税过程中融入风险管理意识，提高税务工作人员的责任感，降低信息管税风险。确保信息数据应用、分析平台的安全、稳定、可靠。

信息管税的成功和发展其核心还是人的操作与领导，信息化的软硬件设施始终是以“工具”的形式存在的，如何利用好这些“工具”为信息管税服务，不但需要所用税务工作者的工作热情，还需要他们的智慧和创新意识。信息管税的发展和完善是一个漫长、曲折的过程，信息管税问题的解决需要不断的挖掘、探索，在实践中寻求真知，才能从根本上解决信息管税发展中的问题，为信息管税的发展营造良好的外部环境和内部环境，提高税收征管的水平。

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F810.423

A

1008－4614－（2014）01－0021－03

2014－01－21

肖强（1969— ），男，湖南浏阳人，长沙市地方税务局工程师。