政治社会学视角下的社会治理研究

文/郭建强

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业 社会安定有序。在我国开展政治社会学的研究，运用相关理论，解决社会现实问题，将为我国社会与政治的协调发展提供依据，并有利于创新社会治理模式，完善社会治理格局，推进国家治理能力现代化。

加强创新社会治理的必要性

在缺乏公平正义的社会，统治者就面临失去政权的危险。孔子在两千多年前就认识到该问题的重要性，提出了“不患寡而患不均”。在社会主义的中国，更应该重视社会的公平正义问题。因为这是社会主义的价值取向，没有公平正义，就不是真正的社会主义国家，加强和创新社会治理的主要目的，就是为了调节利益关系，促进社会和谐，是社会各阶层的群众利益都能够在社会公平正义下得到有效维护。

当前，维护国家和社会的稳定局面尤为重要，没有安定团结的政治环境，干什么都是空谈。然而，现实中不稳定因素依然存在，维护稳定的形势依然严峻。社会治理就是通过妥善处理各种矛盾和问题，缓解社会紧张情绪，把社会秩序控制在有效的限度内，从而维护社会和谐稳定。

现阶段党的任务更多强调社会治理，注重加强社会建设。因此，执政党能否进行有效的社会治理直接决定着其执政水平的高低。

加强和创新社会治理就是要实现治理方式的变革，发挥政府的主导作用，调动社会组织及公民的积极性，从而积极稳妥推进民主政治的发展，尤其是基层民主政治的发展。

加强创新社会治理的主要途径

第一，转变社会治理理念。社会治理是一个系统工程，需要治理者从微观着手，微观入手，不断提高自身的社会治理水平。政府必须转变社会治理理念，高度重视社会治理问题，提高政府的社会治理能力，扎实推进经济社会统筹发展。

第二，创新社会治理模式。学界一般认为社会管理的模式有两种，一是统治模式，而是治理模式。在以往的社会性会形态中，统治一直是主要模式，而治理是一个新模式，治理概念自从1992年世界银行第一次使用以来，已成为学术界的热门词汇。在社会治理中，政府和市场这“两只手”的作用都有失灵的可能，而社会治理的真空状态则要发挥“第三只手”即社会组织的作用。

第三，完善社会治理格局。科学的社会治理格局是有效进行社会治理的保障，他能够让各相关治理群体在合理的限度内既有分工，又职责明确。当前，我国已初步建立了有中国特色的社会治理格局，即党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会治理格局，实现了从重政府作用，轻各方参与向政府主导型的社会共同治理格局。

第四，强化协调机制建设。从当前的现实看，应当加强以下两方面建设：一是民意畅通机制。就是让群众的想法无障碍的反映给党和政府，实现利益诉求，同时为政府及时了解民意，制定政策提供保障。而是利益协商机制。建设社会主义和谐社会是加强和创新社会治理的重要目标。和谐意味着，在坚持原则的前提下，需要包容 沟通 协商 协调。因此，加强和创新社会治理模式需要从重管制控轻协商协调，向更加重视协商协调转变。

第五，重视组织基础建设。加强和创新社会治理，必须重视组织基础建设，尤其是基层社区的建设和管理。因为社区是群众生活娱乐的场所，很多矛盾完全可以在社区层次予以化解，从而节约许多政治成本，奠定安定和谐社会的基础。

加强和创新社会治理，是社会管理领域的一场深刻变革，是一项宏大的社会工程，我们一定要深入贯彻落实中央的决策部署，扎实推进党的群众路线教育实践活动，实现经济社会和政府转型，为全社会共同构筑“中国梦”，奠定坚实的物质和精神基础。“我早年来到深圳，经过30多年，深圳从一个小渔村变成了国际大都市和金融中心，而我也从一个山区的丫头成为一个企业家。家乡与父母养育了我，深圳培养了我。我要把对老人的孝，对家乡的孝变成对深圳的孝。”