龙江生态文明建设的几点建议

郎大勇/东北农业大学实验室管理处

龙江生态文明建设的几点建议

郎大勇/东北农业大学实验室管理处

生态文明是人类从破坏到改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然和谐发展，保护和改善生态环境取得的全部成果。它表征人与自然之间相互协调、共存共荣的进步状态，是人类对自然的态度和行为超越了敬畏自然、反思征服自然，最终走向与自然和谐相处的理性的价值取向。

生态文明

一、组建省生态文明建设领导小组强化生态文明建设管理体系

宪法是我国现行环境管理体系的法律基础。宪法第九条规定“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，第三十六条规定的“国家保护和改善环境和生态环境，防治污染和其他公害。”说明资源和环境保护是国家的一项基本职能。全国人大及其设立的环境与资源保护委员会和省级人大及其设立的相应的委员会是环境管理的立法机构。我省一直重视环境保护和生态建设工作，也是全国五个生态建设试点省区之一，已制定和正在实施省和各市县的生态建设规划。省政府组建有生态建设办公室，其日常事务设在省环保局生态处。

生态文明建设的内涵涉及经济、政治、文化和社会生活的各方面，远较昔日的环境管理和生态保护丰富。主要有：（1）要优化国土空间开发格局，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，做到控制开发强度、调整空间结构、促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略推动各地严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农村发展格局、生态安全格局。提高海洋开发能力，建设海洋强国。（2）全面促进资源节约，要节约利用资源，推进资源利用方式根本转变，严守耕地保护红线，严格土地利用管理。（3）加大自然生态系统和环境保护力度，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性，加强水利建设，加强防灾减灾体系建设。（4）把资源消耗、环境损害和生态效益纳入社会经济发展评价体系。

二、在全省广泛推进生态文明理念和意识建设

目前我国面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。十八大报告中提出，必须树立全民尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的理念。生态文明建设不能与昔日的环境保护同日而语，它是中国特色社会主义五位一体的一部分。全社会都要坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

三、对黑龙江生态文明建设的建议

由于生态文明建设涉及面广，已不是现有的生态建设办公室和环保局等少数几个部门就能承担的。建议省人大及其设立的环境与资源保护委员会尽快修订完善我省的生态文明建设规划，成立由主管省长为组长的生态文明建设领导小组，并将其办公室设在省政府办公厅，明确领导和具体工作人员，协调环保、国土、农业、林业、水务、经贸委和城乡建设等相关职能部门的生态文明建设工作和任务。各相关职能部门都设立生态文明建设处，负责本部门承担的建设任务。还应该从省领导和省委省政府工作人员开始，通过讲课、辅导、媒体等多种形式推进全民参与，全面深入理解十八大报告提出的生态文明建设的深远意义。按十八大文件精神尽快修订完善我省和各市县的生态文明建设规划，并通过讲课、辅导、媒体等多种形式广泛宣传，推动全民生态文明建设理念的形成。由相关部门组织专家在充分调研、广泛征求社会意见的基础上研究制定生态文明评价指标体系并及时公布，推动各行各业全社会参与生态文明建设。将生态文明建设落实在民生工程中，从生活废弃物处理和小区环境等百姓身边的小事做起，并及时公布建设进程，推动全民生态文明建设理念的形成和提高。将生态文明建设相关内容作为各级各类学校的一门公共课程，新编或修改一批相关的教材，在原有的生态和环境类课程中增加节约优先、保护优先、自然恢复为主和绿色发展、循环发展、低碳发展等内容，对相关的教师进行培训。编写一批以工农业废弃物资源利用优先、环境保护优先、自然恢复为主的创业指导书，建立一批生态文明建设相关创业指导中心。修改我省原有的“生物质资源利用十二年规划”，增加节约优先、保护优先、自然恢复为主和绿色发展、循环发展、低碳发展等内容，使之与生态文明建设相适应。

党的十八大报告指出，建设生态文明是关系人民福祉和民族未来的长远大计。坚持节约资源保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

[1]邱鹏，瑞典推进生态文明建设的经验及启示，中国科技论坛,2010(12).

郎大勇（1979—），男（汉族），实验师，研究方向通过生态治理调整中国国内经济结构，13946158432。