北部湾经济区休闲渔业发展对策探析*

钦州学院

王景敏

北部湾经济区休闲渔业发展对策探析*

钦州学院

王景敏

休闲渔业是集渔业、游钓休闲、旅游观光为一体的新兴产业，起源于20世纪60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，兴盛于20世纪90年代欧美、亚太地区。它以渔业为基础、以水生动植物为主要对象，通过对资源、环境和人力进行一种全新的优化配置和合理利用，将现代渔业与旅游、观光、健身、餐饮及普及知识等有机结合的生产经营方式。*于洪贤：《休闲渔业》，东北林业大学出版社2009年版。它既是第一产业(渔业)的延伸和发展，又是第三产业(特别是旅游业)向第一产业的转移、实现渔业第一产业与第三产业相融合的产物。休闲渔业既可充实渔业内容，扩大渔业发展空间，更能为渔民、渔业创造更大的经济效益和社会效益，它与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质和精神的需求)密切联系，是与现代旅游相结合的新型交叉产业，包括观光渔业、游钓业以及水族馆产业等。作为一种新型的渔业经营形式，它开辟了现代渔业发展的新途径，也拓宽了渔业发展的新领域。近年来，北部湾经济区(主要由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成)休闲渔业悄然兴起，并显示出巨大潜力，已成为海洋环境资源综合利用、解决渔业结构调整的有效途径和促进渔业经济增长的新亮点。

一、北部湾经济区发展休闲渔业的基础和优势

(一)自然资源条件优越。

首先，地理位置独特。独特的区位优势是北部湾经济区发展休闲渔业的前提条件。北部湾经济区地处中国西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈的结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿阵地，是西南地区最便捷的出海大通道，海岸线长达1595千米，有大小岛屿700多个，与海口、湛江、海防等国内外重要港口城市隔海相望。随着北海、钦州、东兴等滨海旅游开放开发和边境游、跨国(境)游的持续升温，这为北部湾经济区发展休闲渔业提供了大量的客源。其次，气候条件宜人。北部湾经济区位于北回归线南侧，属湿润的亚热带季风气候，气候温和，四季绿树成荫，年平均气温在22度左右，非常适合观光旅游，有“草经冬而不枯，花非春而常放”之说。*周绍毅等：《广西农业气候资源的长期变化特征》，载于《中国农学通报》2011年第27期，第33～36页。这不仅可以给动植物一个良好的生长繁殖环境，而且还可以吸引大批的国内外旅游者来北部湾经济区观光旅游，从而可促进其休闲渔业的快速发展。宜人的气候优势为北部湾经济区休闲渔业提供了良好的发展环境。最后，自然资源优越。北部湾渔场系中国“四大渔场”之一，北部湾经济区紧邻北部湾海域北部渔场，海域自然资源丰富，为水产养殖提供了有利条件，也为不同习性的鱼虾洄游、栖息、生长创造了良好条件。据渔业资源调查，北部湾有900多种鱼类，其中优质经济鱼类50多种，如石斑、带鱼、马鲛、鲳鱼、金线鱼等；此外，还有大量头足类、贝类生物，仅虾类就超过200种，蟹多达20多种。

(二)社会经济环境良好。

首先，渔业文化丰富。目前，北部湾经济区各地渔村、渔岛渔港、渔户渔船大都保留丰富多彩的鲜活渔业文化遗产，如船俗文化、婚俗文化、节俗文化、食俗文化，以及渔具渔法、渔服渔饰、渔谚渔歌、渔事渔会等。这些具有朴实生动的本色、充满野性与活力的民俗，都具有较强的吸引力。其次，旅游底蕴深厚。北部湾经济区共有A级以上旅游区50多个，拥有享有中国“绿城”之称的首府南宁、赢得“中国第一滩”美誉的北海银滩，中国最大、地质年龄最年轻的火山岛—涠洲岛，还有钦州三娘湾、八寨沟以及防城港京岛风景名胜区等。深厚的旅游底蕴为北部湾经济区休闲渔业的发展壮大提供了极好的发展平台。最后，人力供给充足。据资料显示，2013年北部湾经济区直接从事渔业的人口达70.2万，其中渔业劳动力30多万人。近年来，由于渔业生产转型升级，众多渔民不得不转产转业，这些渔民为休闲渔业提供了较为丰富的人力资源；北部湾经济区现有星级饭店180家、旅行社500余家、家庭旅馆近2000家，旅游直接从业人员18万人；另外，广西大学、钦州学院等每年可提供上百名的相关专业技术人才，其中包括养殖、旅游、渔业科学与技术等相关专业技术人才。充足的人力供给为北部湾经济区休闲渔业的发展提供了坚实的后备力量。

(三)政策平台并驾齐驱。

近年来，国家、自治区和沿海三市政府高度重视渔业生产，推进渔业产业结构调整，加快北部湾经济区渔业转型升级，渔业发展保持良好态势。一方面着力制定一系列政策措施。国务院于2008年批复同意《广西北部湾经济区发展规划》、2009年发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，这是两项做深做强包括旅游在内的临江近海经济战略决策；截至2014年，21世纪以来连续11年中央一号文件均聚焦包含渔业在内的“三农”问题。*《中央一号文件发布，连续11年聚焦“三农”》，http://www.chinanews-.com/gn/2014/01-19/5753369.shtml。“十二五”期间，自治区又出台《广西海洋经济发展规划》和《广西渔业发展规划》，把休闲渔业作为广西海洋渔业结构调整的重要内容，大力发展滨海观光旅游、海上游乐休闲，促进北部湾经济区乃至广西海洋经济发展。以上这些政策的颁布实施，为北部湾经济区休闲渔业的发展提供了强有力的政策支撑。另一方面，积极打造休闲渔业展示交流平台。通过开展中国—东盟渔业文化周(南宁)、钦州“蚝情节”及“国际海豚节”、北海“国际珍珠节”、防城港“簕山古渔村”等活动，吸引大批游客和消费者来北部湾经济区体验“休闲渔业”，有的甚至已经名闻神州、声播海外，为北部湾经济区打响了名气，扩大了影响力。

二、北部湾经济区休闲渔业发展面临的主要问题

(一)思想观念保守，服务水平不到位。

目前北部湾经济区从事渔业的劳动者多是一些专业渔民，他们从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能特别是生产经营技巧和生意理念，对自身的天然资源优势看不到其潜在的经济效益，与时俱进、改革创新的精神普遍欠缺。没有大量引进具有先进管理理念和能力的人员参与其中，致使北部湾经济区休闲渔业的开发和管理不理想，服务质量得不到有效改善和提高，影响了新的休闲渔业项目的引进、休闲渔业观念的更新特别是休闲渔业产业档次的提高，制约着北部湾经济区休闲渔业产业品位的提升。

(二)经营资金短缺，生产规模比较小。

资金短缺问题一直是制约休闲渔业发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。资金不足是制约高标准、高品质项目建设的关键问题。北部湾经济区休闲渔业的生产经营者大多是个体经营，资金有限且融资困难，许多休闲渔业基地配套设施建设不规范。*程胜龙等：《广西北部湾海洋休闲渔业资源开发研究》，载于《河南科技》2010年第15期，第70～72页。缺乏资金投入，许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、配套设施不够、相关服务跟不上等问题，业主自筹资金投入力度不足，目前北部湾经济区内集观赏、垂钓、住宿、餐饮、娱乐于一体的规模化(集团化)、综合性的休闲渔业场所鲜有所见。

(三)优势发挥不大，项目联动效应弱。

虽然北部湾经济区各地区发展休闲渔业的地理位置、人文景观、环境资源、起始时间等不尽相同，但缺乏深入挖掘其具有地方特色的风土人情、名胜古迹等，使得休闲渔业形式简单、项目单一，难以形成品牌效应，不能满足不同层次、不同品位消费者的需求。另外，北部湾经济区各地区休闲渔业项目间、休闲渔业和其他产业(组织、行业)间缺少互相沟通和共享信息，导致休闲渔业在各地区发展程度不一，休闲渔业和其他产业联动效应薄弱，从而影响休闲渔业的发展形态和发展规模乃至北部湾经济区休闲渔业的有效辐射。

(四)资源环境退化，管理制度不完善。

作为我国著名的渔场，北部湾经济区渔业资源丰富，但同时也是比较脆弱的生态系统。当前，北部湾经济区休闲渔业正处于发展阶段，相关渔业捕捞及海洋生态保护、相关污染物的排放等法律、法规政策不够完善，各地区均存在不同程度的岸线污染；加之管理缺失，有些区域出现无人监管现象，导致一些资源被滥用或乱开发，而有些地方则出现几个部门共同管理一片区域的情况，出现多重管理现象。甚至有些生产经营者只顾及眼前的经济利益，没有限制游钓的渔获物种类、捕获量及入渔人数，对渔业资源产生较大影响。

三、促进北部湾经济区发展休闲渔业的措施与建议

(一)借鉴先进理念，打造专业化队伍。

休闲渔业是一项高技术含量的行业，涉及当地渔业经济发展、餐饮(住宿)、交通(物流)等多个行业领域，需要大量的顶层设计和基层服务管理人员。所以，应当加强经营者的学习，充实科学文化知识，改变落后的思想观念，提高思想认识，转变思维方式，了解行业动态，加强学习和借鉴外地或外国成功的、先进的生产经营休闲渔业的经验，更新生产经营方式，改善服务质量，提高产业档次，提升产业品位。*商弘：《我国发展休闲渔业的SWOT分析和对策》，载于《现代渔业信息》2009年第6期，第19～21页。同时，也应当依托当地的钦州学院、广西水产研究所等高等院校和科研机构，积极开展休闲渔业的专题研究，对目前显现的和潜在的问题进行深入分析和探讨，开发适合北部湾经济区休闲渔业发展的新项目，并培养集渔业技术、旅游管理、生态保护为一体的专业性队伍。

(二)加大资金投入，建设示范性基地。

鼓励和引导广大渔民和工商业主，采取租赁、入股、合资、合作等多种形式，吸纳更多的资金投入到休闲渔业项目基础设施建设中去。同时结合农(渔)业综合开发和水利建设等项目的实施，争取自治区和沿海三市政府以及北部湾经济区相关部门的支持，建立一批城镇郊区休闲渔业示范基地。示范基地要按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设。要创新机制，摸索规律，探讨经营管理模式和运作方式，走出一条休闲渔业的长效发展之路。要做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的多层次需求。同时，休闲渔业示范基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出滨海田园的特色，展现岭南风光的魅力。

(三)深挖地方特色，培植差异化品牌。

北部湾经济区休闲渔业的发展，要依据各地区养殖水域、地理环境、文化积淀，优化布局和结构，多层次多类型开发符合本地区实际的渔业项目，形成极具地方特色的休闲品牌。各地区要利用现有渔业资源，坚持改造完善为主、新建为辅，打破单一生产、单一垂钓的简单模式，实施长短结合、养钓结合，初期以养殖为主、游钓为辅，近郊以游钓为主、养殖为辅，远郊以养殖为主、游钓为辅，充分与其他资源进行整合，不断拓展服务功能，实现休闲渔业的复合功能，提高休闲渔业的总体效益。要重视品牌效应，要实行品牌经营战略，打造立得住、叫得响、推得开的休闲渔业品牌，把品牌休闲渔业推向市场。积极开展资源重组，鼓励资源向品牌企业集中，小企业向大企业靠拢，实现资源的优化配置和信息的充分共享，打造北部湾休闲渔业品牌，加快渔业产业化进程。

(四)提升技术含量，健全专业性组织。

发展北部湾经济区休闲渔业要积极探索最佳的休闲渔业模式，需借助渔业研发机构、行业组织和计算机网络的协同创新，不断提高休闲渔业产业的技术含量和科技水平。应充分发挥北部湾经济区涉海类高等院校和各级各类水产研究所(站)的作用，积极开展特形、特色新品种特别是地方独特品种的规模化繁育、养殖技术研究以及垂钓基地健康、高产、高效养殖技术研究，为休闲渔业发展储备技术。建设一批特色鱼类原良种繁育基地，为休闲渔业发展提供优良种苗。改革技术推广方法，依托行业协会组织，充分利用计算机网络，大力推广先进实用技术，主推池塘高产高效生态、大水面增殖等技术，加快新技术、新品种转化为现实生产力的速度，进一步提高北部湾经济区休闲渔业的产品产量、产品质量、产品档次和发展效益。

(五)保护生态环境，规范制度化管理。

广西高等学校人文社会科学研究项目“广西北部湾港口物流资源整合优化与产业转型升级研究”(项目编号：SK13LX442)。