科技部门要在“五帮一化”服务企业中发挥带头示范作用

本刊编辑部

5月6日下午，全省高新区、产业集聚区服务企业工作会议刚刚结束，省科技厅厅长周国辉即率厅办公室、社发处、高新处有关负责人赶赴东阳市开展“五帮一化”服务企业工作。

在横店集团，周国辉畅谈科技文化融合发展工作，并提出了六条工作举措，帮助横店影视提升科技核心竞争力。在之后召开的座谈会上，周国辉表示，东阳市的科技创新工作很有基础，实施创新驱动发展战略很有优势，尤其是人力资源丰富、科技与文化结合工作基础扎实，以徐文荣为代表的企业家先知先觉、敢想敢创，令人钦佩，非常值得学习。周国辉提出，东阳下一步的发展，必须坚持发展实业，坚持科技创新、坚持人才引领不动摇。党委政府要坚持问题导向、需求导向、服务导向，深入贯彻省政府刚刚召开的全省高新区、产业集聚区服务企业工作会议，尽快启动“五帮一化”服务企业工作，即帮助落实新政策，协助招商引资、招才引技，协助推广技术、机器换人、节能减排，协助创新创业、开拓市场，协助“村企结对”。同时，加快建立经常化服务企业工作机制。周国辉强调，科技部门要把服务企业作为首要职责，自觉在“五帮一化”中发挥带头、示范作用，要带着感情、带着责任、带着办法抓紧下到企业中去，实实在在帮助解决难题。同时，要把基层和企业的创业精神、创新经验、创新难题带回去，真正做到“进园入企不漏户，有事有难见干部”，以服务企业的良好业绩取信于民、推进创新驱动发展。

5月7～8日，周国辉一行又走访了新光饰品公司、义乌购网络平台、中国小商品城网商服务区、中国义乌工业设计中心、华鼎锦纶公司、中科院沈阳自动化所义乌中心和义乌科创园。

在听取了义乌市委书记李一飞、副市长洪建文的情况介绍，以及企业家代表的意见建议后，周国辉指出，义乌已经到了转型升级的关键时期，必须进一步强化创新驱动发展的自觉性，紧紧依靠科技创新，大力发展电商经济，加快引进集聚人才，努力打造义乌经济升级版。

周国辉说，义乌的企业家至今还在怀念已经逝世13年的省科技厅原党组成员、综合计划处处长张家明同志，让我们深受感动。张家明同志曾在义乌市担任科技副市长，他“甘当学生”、“善当伯乐”、“好当红娘”、“乐当保姆”、争当“店小二”的精神值得每一位同志学习，他是我们身边的“焦裕禄”，最近省科技厅党组作出了向张家明同志学习、争做“最美科技人”活动。学习张家明，就是要珍惜机遇、牢记使命、奋发有为，就是要联系实际，做有心人，自觉在“五帮一化”中发挥带头、示范作用，真正做到“进园入企不漏户，有事有难见干部”，做好科技“店小二”。

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完善“百局千人万企”专项调研机制开展“五帮一化”服务企业活动实施方案

根据省政府办公厅《转发省科技厅、省发改委、省经信委关于进一步转变作风建立“五帮一化”服务企业长效机制实施意见的通知》要求，结合党的群众路线教育实践活动、“八倍增、两提高”科技服务专项行动和“优作风、强服务、促规范”主题建设活动，为巩固和深化“百局千人万企专项调研”工作，进一步建立机关干部经常化服务企业制度，浙江省科技厅专门制定《完善“百局千人万企”专项调研机制开展“五帮一化”服务企业活动实施方案》，主要内容如下：

一、服务重点

深入宣传国家和省鼓励支持企业科技创新的政策措施及具体落实方法，通过发放政策汇编、开展政策宣讲、举办培训会等方式，帮助企业用好用足高新企业税收优惠、研发费加计抵扣等各项扶持政策。充分发挥高新区“四个带头”作用，推进重大科技创新平台转型升级；支持有条件的省级高新区积极创建国家高新区；支持杭州滨江高新区争创国家自主创新示范区。支持指导企业申报高新技术企业；支持推动科技型中小企业特别是高新技术企业上市融资，积极做好上市后备企业的挖掘、筛选和培育工作。指导开展“三位一体”的产业技术创新综合试点工作，加强（重点）企业研究院、重点实验室、工程技术研发中心等研发机构建设。鼓励高校院所科技人员到企业工作，支持企业加强与国内外高校院所开展产学研合作，采取“5+2、4+3”等方式，大力引进集聚创新人才，促进产学研协同创新。支持企业积极争取和承担国家和省重大科技项目。支持科技人员创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业的“三创业”；支持科技企业孵化器建设，开展省级创业孵化器公开公正评价。加快科技大市场建设，组织开展春秋两季科技成果拍卖活动，帮助企业引进集聚先进科技成果，并指导支持落地转化。支持企业大力引进风险投资和民间资本，加快推进专利权质押融资，帮助解决创新发展中的资金难题。支持企业开展知识产权开发、运用、保护工作，帮助企业做好知识产权维权工作。

二、服务机制

（一）建立厅领导和处室联系园区制度。具体负责指导协调联系地服务企业工作；督促落实服务的企业难题分级办理和服务企业情况的统计总结等工作；负责企业创新典型的挖掘和宣传工作等等。厅领导每季不少于一次深入联系园区开展调研和服务工作，定期召开协调会，帮助协调解决企业反映的重点难题。

（二）建立干部进园入企蹲点服务企业制度。坚持“一线工作法”，厅机关法规、计财、条件、高新、农村、社发、成果、合作、综合协调、专利管理、行政执法等涉企处室要派出1/2以上干部，其它处室要派出1/3以上干部深入到联系园区开展服务，确保1/3以上的时间在基层一线。按照“全覆盖、不重复”的原则，由牵头处室和参与处室商议后，制定每月机关干部服务企业的工作计划，有序推进服务企业工作。

（三）建立企业难题征集制度。在厅门户网站开辟“企业发展难题征集”专栏，常年征集企业提出的应由省级部门解决的重点难题，并由厅活动办实行实时受理、统一交办、转办制度；要充分依靠和运用高新区、产业集聚区季度难题征集制度，避免层层了解情况、层层征集难题，加强上下联动、部门协同、信息共享，努力实现联系企业“全覆盖”、联系渠道“全天候”。

（四）建立快速办理制度。各处室收到企业难题征集表后，坚持“主动担当”原则，对应由本处室办理的问题，要迅速予以办理，7个工作日内反馈办理情况；对由其它处室办理的问题，3个工作日内以“企业难题办理联系单”的方式转办到责任处室；对应由省级其它部门办理的事项，5个工作日内统一提交科技服务专项行动协调小组办公室进行分办。对于需要多个处室协同办理的难题，主办处室要负总责、敢担当、主动办，协办处室要讲配合、善协作、不推诿；对于需厅内统一研究解决的复杂问题，提交厅活动办确认后，实行厅务会统一研究办理制度；各责任单位接到联系单后，必须在7个工作日反馈办理情况，对于不能及时办理的，必须书面说明情况。

（五）建立考核评价机制。进一步完善干部考核评价机制，建立健全在重点工作、重要任务、关键时刻的表现及抓工作落实等环节中考核评价干部的制度，将处室和机关干部在基层工作时间比重、解决实际问题效能、服务企业满意度等情况作为处室年度目标责任制考核和个人年度考核重要依据。

三、工作要求

（一）加强领导、强化责任。厅活动办负责牵头抓总、组织协调、督促检查等，不定期召开工作例会，研究协调解决“五帮一化”相关工作事宜。厅领导要带头走出机关、带头走进企业、带头领办企业难题。涉企处室主要负责人要根据对口联系制度，具体组织实施“五帮一化”服务企业活动；要加强处室间协同，坚持解决问题、提高服务实效为目标，统筹安排相关责任处室人员参与不同组的服务企业工作。

（二）问题导向，务求实效。要以解决问题为突破口，采取“企业有什么需求、政府提供什么服务”的方式，有针对性、有重点地选择问题集中的企业开展实地走访、现场办公，提供一对一、面对面的服务。

（三）严格纪律，不添麻烦。进一步转变作风，加强工作统筹，学会“弹钢琴”，合理安排好工作，带着感情、带着责任、带着办法进区入企，带回创业精神，带回创新经验，带回困难问题，以调研掌握实情，用行动破解难题。要坚持群众路线，坚持求真务实，把“优作风、强服务、促规范”主题建设活动的要求贯穿于工作始终，严格执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个禁令”，坚决反对官僚主义和形式主义，一律不得接受企业的宴请和礼品、不得干扰企业的生产经营活动，不给企业增加负担，真正当好科技“店小二”。

（四）加强宣传，营造氛围。结合开展向张家明学习、争做“最美科技人”活动，充分运用“三微”、报刊、广播、电视等新闻媒体及工作简报，宣传企业创新发展典型、服务企业的先进单位、先进人物、先进事迹，营造转变作风、服务企业的良好氛围，争做“最美科技人”。