农业干部培训案例教学实效性问题探析

贾 蕾 甄 瑞

(农业部管理干部学院，北京 102208)

【贾 蕾:农业部管理干部学院教务处副处长，助理研究员，主要从事农业干部教育培训研究】

一、案例教学的特点

案例教学之所以在国内外培训中受到欢迎，因为其与传统的课堂讲授方法相比较，更符合干部学习特点［1］。

1.学习主动化。参加培训的领导干部大多都有较高的学历层次，有一定的知识背景、理论功底和工作经验，他们学习培训的动机是以问题为导向，立足于主动获得新信息，通过思考、交流、比较、分析，解决实际问题。案例教学要求每位学员都要对问题进行分析、提出解决方案，并就其他学员提出方案发表见解，特别注重学员的参与，把学员的思考和辩解作为学习的一个重要方面，激励学员主动学习。而传统的理论讲授、“灌输”式教学难以满足学员的现实要求。

2.内容案例化。案例教学不是“理论+例子”，进行阐述和例证，是以分析讨论案例为主要内容组织教学活动，通过案例加深对理论知识的理解，启发和引导学员将所学理论应用到实际中去，侧重于对实际问题的分析。而传统的讲授式培训方法则是对实践进行抽象、概括后总结理论和规律。

3.方式互动化。案例教学建立了教师与学员、学员与学员之间“共同探讨，倡导分歧，思维共享”的交流平台。教师和学员都是学习共同体的成员，大家一起讨论案例，相互交流认识成果，教师既对学员进行指导、帮助，也从学员中了解到大量的感性材料。学员与学员之间，通过交流看法、交换意见，获取新信息，拓宽思路，寻找解决问题的途径。

4.结论多元化。案例是没有标准答案的，即使告诉学员案例中决策者的实际做法，也并不意味着这些做法就是唯一的正确答案。案例所涉及的情境、事件、人物和问题等因素具有复杂性，因此，对问题的看法，得出的结论也不可能是唯一的。学员可以从不同的角度、用不同的理论和方法对问题进行发散性分析。

二、农业干部培训案例教学的主要形式

教无定法，唯有合适。在案例教学实践中，不同国家、不同培训机构都努力形成最适合的案例教学形式，如美国哈佛大学经典型案例教学、法国国立行政学院现实型案例教学。我国干部培训机构自引入案例式培训以来，结合中国领导干部教育培训实际，不断对案例教学进行本土化，以期能够使这种新鲜的教学形式在中国干部教育培训中发挥更大的作用。当前，围绕各级各类农业干部培训特点，探索总结了一些实用的案例教学形式，取得了较好的培训成效。

1.讲授式案例教学。讲授式案例教学是由教师直接对案例进行分析阐释、归纳总结。这种形式仍沿用传统的讲授式教学，但在内容上主要采用案例分析的形式。这种方法一般适用于情节比较简单、不需要进行过多讨论和分析的案例。讲授式案例教学在农业干部培训中应用最多，使用范围最广。讲授式案例教学主要是教师讲解分析，因此，所用的时间和精力也相对较少，这样可以让学员在有限的学习时间内学习到更多的知识。但这种方式的不足之处是案例分析过程被教师代替，这样对激发学员的主动思考、分析问题都有一定的影响。

2.讨论式案例教学。讨论式案例教学是指在教师的引导下，以学员为主体对案例进行讨论分析的方式。这种方式，更加注重研讨、交流和分析过程，让学员获得启示，而不是结论。比如，在农业领导干部专题研究班中开展讨论式教学，充分调动了学员的积极性，让学员在讨论交流的过程中获取知识与多方面的能力。但这种案例教学方式对教师的要求较高，既要具有专业知识，还要能够掌控教学节奏，引导学员围绕主题深入研讨。讨论式案例教学与我们培训中开展的“学员论坛”有相似之处，但“学员论坛”更注重学员之间经验成果的分享，对问题的深入分析不够。

3.模拟式案例教学。模拟式案例教学是将案例情境编成脚本，让学员扮演案例中的角色，进入相应的场景，再现案例发生的情景，引导学员身临其境，对案例进行交流、分析、解决案例中的问题。比如，在农村土地仲裁员培训和农业应急管理培训中，通过这种案例教学方式让学员亲身体验案例中的角色和特殊情景，充分发挥学员的主体地位，激发他们积极思考问题，提高创新思维能力。但这种方式也有一定局限性，需要专门的场地和道具;教师和学员也要花较多的精力进行策划、组织。另外，这种方式对角色把握的不确定性因素较多，对于经验不太丰富的教师而言不易掌控课堂局面。

4.辩论式案例教学。辩论式案例教学就是以辩论会的方式进行案例教学。参加辩论的学员根据案例问题，组成“正方”和“反方”陈述自己的观点、并针对问题进行辩论，教师紧扣主题，引导学员集中讨论，现场点评。案例辩论的气氛比较激烈，针锋相对，能够时刻激发学员处于高度集中思维状态，应对对方提出的各种问题。这种方式要求教师要时刻控制辩论方向不偏离主题。这种方法主要用在农业法律培训课程中。

5.现场访问式案例教学。现场访问式案例教学是让案例中的当事人与学员进行直接对话，现身说法，与学员就案例中涉及的问题进行分析、探讨、交流，直接触动学员的思想和情感。比如，邀请基层农业一线工作者到全国农牧渔业大县局长轮训班中现身说法，介绍案例经过，讲解背后的故事，解答学员提出的疑问。组织公务员初任培训班学员深入农村、深入农户、走访农民，增进对农民的情感，深入了解农村发展现状，增强做好“三农”工作的责任感和使命感。现场访问式案例教学往往是正面案例的当事人容易将教学现场当作优秀事迹介绍，而忽视挖掘成功背后的经验、启示;反面案例的当事人不愿意接受采访是需要不断探索的问题。

三、农业干部案例教学存在的问题

尽管我们在案例教学方面进行了不懈的研究和实践，积累了一定的经验，但中国化的案例教学之路还刚起步，还存在案例教学形式与课程主题不匹配、好的教学案例来源缺乏、学员不习惯案例教学模式等问题，影响了干部培训案例教学的实效性。

1.教学案例收集整理。西方知名干部教育培训机构高度重视教学案例库的建立，有专业的教学案例收集整理队伍和标准化的案例管理使用流程［2］。比如，哈佛商学院成立教学案例收集整理部门，专门组织研究人员进行各种调查、教学实验、案例编写，并形成了一整套案例选题、收集、编写、申请专利、更新、发行、管理的程序和实施步骤，开发形成了一大批实效性强的教学案例。而我国干部培训机构的教学案例库建设刚刚起步，还没有形成规范的教学案例编写流程和专业的案例教学编写人员队伍，教学案例的数量亟待增加。

2.案例课程设置。一方面，案例教学法并不适用于所有课程。实践表明，只有便于团队学习、在经济社会发展中能够产生共鸣的培训内容适用于案例教学，如经济管理、政府管理、法律等方面的课程。对于政治理论、知识更新、政策解读、制度讲解等方面的课程教学效果不明显。另一方面，在课程时间上，由于领导干部培训多为短期在职培训，培训时间短、学习内容多，因此，在整体培训项目课程设计中，每门案例教学课程往往只安排半天时间，与国外1－2天的案例教学课程相比，学员讨论和思考的时间被压缩，影响了案例教学启发学员思考的效果。

3.学员的参与程度。受传统的讲授式教育习惯影响，中国的领导干部更习惯少说多听式的学习方式。即使是最活跃的学员，在案例教学课堂上的参与程度也与西方的领导干部有一定差别。因此，在开展案例教学时，不能一味模仿国外的案例教学方式，不提供参考材料，让学员自己去寻找案例分析理论并提出解决问题的方案。要加强教师对案例分析过程的引导，通过提供相关理论分析资料，促进学员结合实际工作研究解决问题的办法。案例教师还要科学设计研讨环节，激发更多学员参与课堂讨论的积极性［3］。

四、增强农业干部案例教学效果的思考

从农业干部案例教学实际看，可以从教学案例和教学形式的选择及强化课堂引导、提高学员参与程度等方面入手，进一步发挥案例教学的特点，增强案例教学的课堂效果。

1.教学案例选择。每一个教学案例都有其适用范围。在选择教学案例时，一方面要充分考虑培训班次、专题内容、学员类型等具体情况，了解学员学习期望，才能使所选案例符合教学目的和学员需要;另一方面，案例的难度要适应学员的能力水平。如果案例所涉及的理论知识或主题超出大部分学员知识能力或研讨范围，将导致学员无从下手，只能被动听从教师脱离实际的灌输，使学员失去参与研讨的兴趣。反之，如果案例内容过浅，其产生的影响、得出的结果一猜便知，这不仅降低了教学要求，也难以激发学员参与案例研讨的积极性。所以，选择案例要难易适度，这样有助于教师把握教学进度，根据学员的接受能力和需要，在规定时间内完成教学任务，提高学习效率，实现培训目标。

2.案例教学形式的选择。同样的培训内容，因采用的案例教学形式不同，可选用不同的案例。同一案例教学课程，如采用讲授式教学形式，则可以选择描写某地在这方面形成一整套做法及经验的案例;如采用模拟式教学形式，选择的教学案例就应该是详尽描述包含比较多的利益相关者的复杂心态和利益博弈的事件;如采用现场访问式教学形式，可让学员直接向当事人提出问题，进行交流争辩，对案例进行更深入的分析。在实际工作中，也可根据教学案例资源情况，选择与之相配套的教学形式。

3.加强案例教学课堂设计。由于案例教学时间有限，因此，要对案例教学各环节进行科学设计，利用好课堂时间。一是科学安排时间，特别是要根据学员人数、案例计划讨论时间长度确定每名学员发言时间，增加学员的发言机会。二是设计教学方向，通过考虑以什么样的问题或陈述展开讨论、提问的顺序、如何结束讨论和预期的讨论方向等问题，设计出一系列问题把案例教学课从头到尾串下来。三是组建学习小组，确保研讨过程有序进行。可以通过了解学员的基本情况，合理搭配学习小组成员，指定研讨主持小组长，规定讨论发言规则，营造开放宽松、相互学习的讨论氛围。需要注意的是，要尽可能将同一单位或相同岗位的学员分散在不同小组，使小组成员具有不同的专业背景和工作经历，以避免思考出现同质性，促进发散思维。如果培训学员的职级不同，尽量将同一级别的干部安排在同一小组，避免出现高级别领导干部“一言堂”情况。

4.激发学员的研讨积极性。一是让学员熟悉案例教学。案例教师可通过提前介绍案例教学的基本过程与方法，让学员清楚自己在案例教学中的地位、担负的责任，使学员做好进入积极讨论案例状态的准备。二是创造良好的讨论氛围。为了使讨论的问题能够达到一定理论深度，保证课堂气氛活跃，案例教师必须进行适当的引导，把讨论逐步引向深入。当发现讨论偏离中心时，要及时纠正。三是客观评价学员的表现。对于积极参与案例讨论的学员，要给予肯定和鼓励。在评价学员观点时，要把握好尺度，以免打击学员的积极性和自尊心。

五、建立完善干部案例教学体系的几点建议

1.加强案例库建设。案例库建设是开展案例教学的必要保证。一是要科学规划，根据不同的教学目的、培训课程和培训对象的需要，进行案例教学研究分析，看哪些班次、哪些课程需要开展案例教学，并对案例进行分类、策划，有针对性地收集、编写案例。二是要通过不同渠道、不同方式采集案例。如有的案例可以从机关司局、事业单位采集;有的可通过向培训班学员访谈采集;有的可从地方农业主管部门或农村采集;有的可以购买;有的可以招标等。三是要对采集的案例进行后期整理、加工和完善，去粗取精，使其达到教学要求。四是要利用现代信息技术建立案例管理系统，实现案例库的科学管理和资源共享。总之，要通过策划、采集、加工、建库等环节逐步建立起内容实用、案例丰富、使用便利的案例库。

2.加强案例教学队伍建设。案例教学队伍包括案例编写队伍和案例教师队伍，是提高案例教学实效性的关键。一是要大力培养案例编写人员和案例教师，按照专兼结合的原则，适当吸收机关和基层具有丰富实践经验的干部以及科研单位、高校的专家，努力组建一支理论水平深、知识层次高、实践经验丰富、工作能力强的案例教学队伍。二是要加强对案例教学队伍的培训，通过组织专业辅导、到国内外培训机构进修学习、开展案例教学观摩研讨等途径，提升案例教学队伍的素质和能力。

3.优化案例教学环境。一是转变学员的学习习惯。学员是案例教学的主体，案例教学能否取得预期效果在很大程度上取决于学员的学习习惯［4］。因此，首先要更新学员的学习理念，改变学员被动听的学习状态，形成主动学习、善于思考和积极交流的良好学习习惯。二是加强对案例教学的制度性要求。根据《2013－2017年农业部干部教育培训规划》要求，将案例课程作为干部培训课程的重要内容，要求相关重点培训班次必须加大案例教学比重，定期开展监督检查。三是加大对案例教学的支持力度。例如，支持鼓励培训部门在非重点培训班上开展案例教学，并作为创新培训方式方法的考核内容。对承担案例编写和教学的教师在工作量考核中给予适当倾斜，提高教师开展案例教学的积极性。

［1］于 莉.案例教学在党校干部培训中的价值与应用［J］.内蒙古师范大学学报，2012(17):106－108.

［2］周金堂.哈佛公共行政管理案例教学的特点与启示［J］.江西行政学院学报，2008(3):72－76.

［3］杨国华，张晓君.案例教学法初探——以WTO案例教学为例［J］.中国大学教学，2012(10):62－64.

［4］李 敏.干部教育培训中案例教学的创新实践［J］.继续教育研究，2013(2):145 －147.