关于工程预算审核的相关探讨

范玉明

摘要：本文作者结合多年工作经验，主要对工程预算审核工作进行了简单探讨，仅供相关从业人员参考。

关键词：工程预算；预算审核；注意事项

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

1 引言

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。下面，本人结合多年工作实际，主要就工程预算审核浅谈几点看法，希望对相关从业人员有一定帮助。

2 工程预算概述

2.1工程预算的定义

工程预算是施工图设计完成后，依据设计图纸、现行预算定额（或工程量清单计价表）、费用定额和地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格，结合市场材料价格及政策性调整文件进行编制的预算造价，是确定建筑工程预算造价的文件。

2.2工程预算的审核依据

（1）国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。（2）施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。（3）主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。（4）施工组织设计或施工方案。（5）费用计算规则及取费标准。（6）预算工作手册或建材五金手册。（7）地区人工工资、材料及机械台班预算价格。（8）当地工程建设造价信息或市场价格。（9）建设场地中的自然条件和施工条件。

2.3工程预算审核的意义

一是开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据。二是编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据。三是设计方案进行技术经济分析的重要工具。四是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干郝推行招标投标的依据。五是建设银行办理工程拨款．贷款和结算，实行财政监督的重要依据。六是施工企业开展经济核算；落实承包经济责任制的依据。七是基建会计核算与基建统计工作的重要依据。

3 工程预算的审核及编制方法

3.1工程预算的审核方法

审查工程预算的方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等几种。在实际的工程中，应根据具体的工程条件和所要求编制的质量等来选择适宜的审核方法。

3.2工程预算的编制方法

工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。一是工料单价法。工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就是各分项工程的定额直接费；再累计各分项工程的定额直接费，即得出各单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。二是综合单价计价法。（1）全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成单位工程造价。（2）清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就生成单位工程造价。

4 工程量清单计价模式下的招标上限审核要点及注意事项

4.1工程量清单的概念及一般规定

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价的新计价模式，它是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是施工过程中控制工程造价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和数量，编制时应避免错项、落项，力求完整和严谨。措施项目清单应表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，编制时应力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的金额计入报价中。

4.2招标上限审核工作流程和注意事项

一是审核初始阶段，应对施工现场进行踏勘，踏勘现场一般要了解如下内容：(1)施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况；(2)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；(3)施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等；(4)临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等；通过这些考察，可以对施工现场的挖填方、土质情况、周边环境等有一个直接的了解，对需拆除的内容有个正确的了解，为计算各种措施费用获取必要的信息。

二是研读招标文件，对其建设规模、招标范围以及合同专用条款中的合同价款约定着重看一下，比如说是按固定单价合同还是按固定总价合同，工程量变化造价如何调整，对工程变更、签证等的造价如何控制，是否有暂定的综合单价或材料、设备价格，材料价格如何取用，取费要求如何规定等等，以对审核项目先有一个大概的思路，确定审核的重点方向。

三是通看图纸。先看图纸说明，其中的工程做法所需图集等资料手头是否齐全，不足的图集通过什么渠道取得，是购买，还是向招标代理机构借用，不要等到现急用再现去搜集，影响审核的效率；再看图纸内容，图纸内容是否全在审核范围内，是否有此次不包括的项目，与提供的工程量清单仔细核对是否有丢项、落项，是否多做了招标范围之外的项目。

四是对工程量清单进行仔细审核。审核其清单描述是否与图纸要求相符，描述是否能够完整表达清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特征描述相符合，项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量计算是否准确等等。（1）审核项目编码项。目编码应遵照《计价规范》编码规则审核工程量清单分项编码。当同一标段的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为为编制对象时，应特别注意对项目编码十至十二位的设置不能出现重码。（2）审核项目计量单位。对于清单项来说，计量单位与工程量是否匹配，直接影响到单价的正确性。如清单中屋面保温项目的计量单位是平方米，工程量就应按平方米计算，若再按定额的常规计算方式以立方米计算，匹配不一致单价就错了。对于定额子目来说，工程量的计量单位必须与预算定额中规定的计算单位相一致，才能准确地套用计价表中的综合单价。（3）审核项目工程量。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据，所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为：施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。审核工程量计算时，应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则经常会不一致的。（4）审核工作内容。重点审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符，定额套用是否正确，单价是否属实，多组价项会导致单价偏高，相反少组价项会导致单价偏低，所以一定要做到清单描述工作内容与所包含组价内容一致，以合理确定单价。（5）审查人工单价、材料（设备）价差计算。人工费调整方法是否符合规定，差价调整是否符合文件规定。设备、材料预算价格在施工图预算造价中所占比重最大，变化最大的内容应当重点审查。审查设备、材料的实际价格（或指导价格）是否符合工程所在地的市场行情或规定；材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若是采用有权部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。对于造价信息中缺少的材料，再进行个别询价。

4.3出具审核表

综合整理审查资料，与被审核方交换意见，经协商统一后，进行相应的修正，出具最终评审表和审核结论。

5 结束语

综上所述，工程预算审核是一项涉及面广，要求高的工作，预算审核不仅关系着工程项目的投资多少，更关乎着企业能否盈利。因此，作为一名预算审核人员，我们一定要对工程预算审核有一个全方位的了解，熟练掌握好各项审核内容和注意事项，并在实际工作中不断总结经验，只有这样我们才能将工程预算审核工作做好，为企业创造更大的效益。