建筑工程预算控制与造价管理研究

万瑶芳

【摘要】工程项目的预算管理能有效控制整个工程的造价。本文将探析工程造价预算管理中存在的问题，并针对存在的问题提出相应的建议。

【关键词】工程造价；预算管理；问题及对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。

一、工程造价预算管理的必要性分析

现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：

（一）有利于加强整个项目的成本控制

造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。

（二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行

在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。

（三）是工程建设企业竞标报价的基础

在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。

通过以上的概述，不难发现工程造价的预算在整个工程建设中占据重要的地位，然而当前的工程造价预算管理存在着诸多问题。

二、工程造价预算管理中存在的问题

（一）国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性

一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。

（二）工程材料的市场价格是不断变化的

工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供给、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。

（三）预算管理人员的专业技术存在问题

工程项目造价预算是一项重要的工作，然而这项工作对工程造价预算管理人员要求是相当高的，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预算管理。

三、工程预算管理的几点对策

（一）更新预算管理

预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。

（二）预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

（三）加强工程预算的动态管理

考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。

四、结束语

工程预算管理和工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有重视工程预算管理和工程造价管理，才能实现降低成本、达到提高投资效益的目的。

参考文献

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[2] 柳世�. 第四讲 工程预算与工程造价[J]. 建筑经济 , 1987,(05)

毛国兵

摘要：对于建筑企业的长期稳定发展，开源节流是建筑企业获取经济效益的基本方法。企业想提高经济效益就需要控制成本，而成本的控制又取决于工程的预算，所以工程预算与成本控制是推动建筑企业发展的必要条件，其二者存在着必然的相关联系。本文主要对建筑工程预算控制与造价管理进行了分析探讨。

关键词：建筑工程；预算控制；存在问题；有效对策

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

国民经济的发展离不开建筑行业的支撑，建筑业是推动经济发展的基础性支柱产业，在国民经济运行发展中占有举足轻重的地位和作用。在建筑施工和管理过程中，每个企业建筑项目经济效益可以直接透过工程预算与成本控制反映出来，其不但对项目的投资有较好的指导作用，还可以对项目的招投标控制具有重要的指导意义。在保证建筑质量和社会效益的前提下，为保证施工企业项目建设的经济效益，我们应当完善建筑成本控制管理体系，避免给工程预决算带来偏差。

一、建筑工程造价进行预算的必要性

建筑工程具有多样性的特点，不能进行批量组织生产，只能单个进行，具有单件性，而工程体积庞大、又具有固定性的特点，其生产流程具有流动性的特点、生产周期长，且建筑工程的施工生产受气候和现场条件的影响大。建设工程的投资大，由于其具有的固定性、生产周期长的诸多特点，因此，带来的投资风险也较大。由于工程造价或投资受地区区域限制，工程造价或投资对每一个工程项目均须单独进行计算，工程造价的确定是分阶段多次性计价。由于建筑工程的定价与工业产品不一样，不能统一价格，价格有两种表现形式：政府指导价和市场竞争价，因此，建筑产品的定价要遵循基本价值规律，市场竞争形成价格，同类产品价格水平应基本一致；建筑产品价格由施工图预算的方法确定。建筑工程预算是指在正常合理的施工条件下，对规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗的费用进行数量标准的概预算。其根本作用是为编制施工图预算、确定工程造价的依据；是编制单位估价表的依据；是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，考核工程成本，实行经济核算的依据；是建设工程招标投标中确定标底及投标报价，签订工程合同的依据；是建设单位和建设银行拨付工程价款和编制工程结算的依据；是编制概算定额与概算指标的基础。

二、建筑工程预算中所存在的诸多问题

1、正确的意识缺乏

现阶段,相当一部分的建筑企业在工程预算上有着许多错误意识,认为建筑工程预算只是财务部门的工作,认为建筑工程预算仅仅是控制费用的手段;还有些建筑企业认为工程预算就是经营计划,认为只要做好企业的各个经营环节,那么就意味着将建筑工程预算工作做好了。这些错误的思想均表明很多建筑企业对工程预算意识的错误性,这便会造成工程预算问题的出现,甚至会给建筑工程施工带来安全隐患。

2、预算人员综合素质有待提高

建筑工程预算工作往往对预算人员有着相对较高的要求,不仅要切实的具备专业知识,而且还应当熟练的掌握相关法规法律知识、建筑施工知识,充分的了解市场材料的变化情况。然而,我国目前的许多建筑企业在职的工程预算人员却无法切实的达到这些方面的要求,甚至有些企业将所有的建筑工程预算工作均交由一个人来完成。正是因为建筑工程预算人员的素业务水平、素质水平不高,这便难以避免的出现了一系列的工程预算问题。

3、管理制度不完善,有效管理机制缺乏

通常建筑单位均会成立相关的工程预算管理组织部门亦或是工程预算管理组织结构,这与建筑工程的审核预算工作及预算工作要求是相符合的。然而,即便目前的建筑工程预算工作较之前相比有着明显的改观,而就中小型的建筑企业来说,其建筑工程预算中仍然存在许许多多的不足,暴露了许多管理缺陷,其中尤为突出的就是预算管理制度不健全,相关的管理人员配备不足,管理人员技术知识不够扎实,因而无法真正的做好建筑工程预算工作。

三、加强建筑工程预算的有效对策

1、强化预算管理制度建设

首先，加强建筑企业与施工单位、行政机关、设计单位、银行机构之间的联系，通过良性活动手段和积极交流使建立起来的预算管理制度能够和谐。其次，作为政府部门需对建筑预算工作加强指导力度，不断完善相关法律法规，并将相关工作落实好，严格审查施工企业的报审项目，假如能够通过审查，那么还需对项目进行跟踪管理。再次，就设计单位而言，需结合项目自身的特点，按照相关政策和标准展开预算制定的相关工作，并使预算编制工作质量能够得到不断的提升。最后，同时也是至关重要的一点，那便是引入动态管理机制，对工程预算管理工作予以加强。总而言之，一切都需根据市场特点和状况做出正确和及时的调整，伴随市场形势不断的变化，让它能够同处在同一个动态环境里面，假如再对传统管理模式加以应用便无法与市场发展需求相适应，所以，一定要采用动态的管理机制。

2、科学化预算管理体系的构建

通过构建一个科学以及合理的预算管理体系，从而使全面有效的预算工程管理能在根本上得以实现。通过对此体系加以建立，使各部门能加强沟通和联系，进而帮助各部门进行更好互动。此外，行政部门需出台相应政策，根据工程预算特点对预算管理机制予以合理制定，对相关项目进行积极监控和追踪。当然，这也就对管理人员提出更高要求，这是由于此体系的建立需要在管理中融入整个工程的预算工作，如此才能使其尽可能的发挥作用，从而取得最大效益。所以它需要工程预算的管理人员克服困难，从而确保预算管理体系能够顺利建立起来。

3、提升相关人员综合素质

对某些工作人员而言，需要最大程度的提升自身的工作水平和素质。对某些业务水平以及职业道德等不过关的人员，一定要对其从事预算活动的内容进行限制。此外，还需对高素质人才加强培养，目前的预算工作，除了要招聘技术人才，同时也注重培养员工，在对技术人员予以吸纳的同时也注重强化员工的水平和技术培训，通过开展一些培训课程使员工素质得到提升。当然，还需对员工进行适当鼓励，让他们能自觉参加到自学活动中去，通过自身努力使自身专业水平得到提升，从而为工程预算管理提供更优秀的人才。

4、强化分类审核

只是对相关体系予以完善已经不能满足市场发展的需求，还需对分类审核工作予以强化。在建筑工程中常常会出现许多不良情况，包括高套定额现象，所以一定要根据实际状况，对分类审核工作予以加强。此外，它还对审核人员有了更高要求，不仅要求他们能对工程图纸、计算工作等予以熟练掌握，同时还要保证图纸和工程预算数据保持一致，进而使工程预算有效控制得以最大限度实现，方便工程预算能顺利实行，从而使整个工程进度和质量得到保证。

5、造价计算方式准确度的提升

在对工程进行预算之时，由于受计算方式的影响，并且各种材料价格会受国家宏观调控的影响，致使工程预算产生偏差。在对工程加以预算之时，要尽可能在预算中包含使用材料种类，减去材料费用。作为建筑企业需对材料价格信息予以收集，同时针对时间和区域的不同，总结材料价格变动规律，并按照数据制定出各地材料价格信息表，以便在进行工程预算之时，能按照资料来对预算实行调价处理。

结束语

总之，建筑工程涉及的资金大，材料种类多、内外部环境变化多，要做好准确的预算有一定难度。但如果能够认真调研市场，各部门通力协作，总结经验，把各项预算落到实处，便会大大提升企业自身的实力，提高企业的市场竞争力。

参考文献

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