土木工程项目施工与管理的问题

刘宝香

摘要:随着时代的不断发展，工程项目的技术难度、复杂程度越来越大，原有的工程项目管理经验难以满足。项目工程的管理本质为利用可控制的资源对项目的质量、进度和成本进行控制和计划，用最小的投入取得最大的成绩。本文通过分析现有工程项目中可能存在的问题，提了其质量管理的有效措施。

关键词：土木工程；项目管理；项目施工

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

在我国工程建设迅猛发展的今天，土木工程作为现代工程建设的重要组成部分，其施工质量和管理是工程施工的重点工作，是整体工程质量控制和管理的关键。土木工程建设项目的关键与成败在于质量，质量偏离了，一切都无从谈起，因此在工程施工中需要将质量管理纳入整个项目的施工流程和实际规划之中。

一、土木工程施工项目管理工作所具有的特点

1、针对土木工程施工项目管理工作这一系统复杂的工作任务，施工企业作为开展施工管理工作的主体，主要针对施工项目进行有组织、有计划、有目标的管理。针对土木工程施工这一人力、物力、财力投资巨大的系统工程，它涉及材料、水、电等多个经济领域，土木工程建设领域与市场上其他部门相互作用相互影响，使施工项目的生产活动与市场交易活动交叉在一起,由此决定了买卖双方都投入生产管理。

2、土木工程施工项目建设过程中，施工企业必须正确处理好施工活动中所涉及的技术、人际、经济、法律、政治等多方面的相互关系，针对各种复杂的关系，施工企业作为施工项目管理工作的主体，必须在土木工程项目施工的过程中正确的处理好各种关系，强化施工项目管理工作中的组织协调工作，来积极应对复杂、多变、艰难的土木工程施工项目管理工作。

3、土木工程施工建设项目大致分为项目建议书、可行性研究、工程设计、招投标、施工建设、竣工验收等六个阶段。具体的每一阶段又包含了多个复杂的子系统，不同施工阶段的具体工作内容是不同的，为此必须针对施工内容的变化及时调整各阶段施工项目管理工作的具体内容，进行动态的施工项目管理，使管理工作具有针对性，实现管理施工过程中各种资源的最优组合，各利益主体之间的和谐发展。

二、土木工程项目管理中存在的问题

1、缺乏对土木工程合同的规范管理

由于我国建筑市场不成熟,即使制定的合同条件存在“不平等条款”,施工企业也会接受。而企业为了盈利,往往会影响工程质量,合同违约现象严重。在施工过程中,施工方为了临时需要,随意修改合同条款,严重影响工程建设的市场秩序；缺少合同的规范管理,合同管理人员法律意识淡薄,增加了企业的法律风险。产品质量是企业发展的重要保障，土木工程质量的优劣直接影响着人们的生命财产安全，为此必须全面加强工程施工质量管理，保障工程质量。然而目前我国土木工程施工质量还存在很大缺陷，一些安全事故频发发生，长此以往将严重影响我国建筑行业的发展，阻碍我国构建社会主义和谐社会的发展进程。综合分析影响土木工程施工质量的因素是复杂多样的，既有施工环境的影响，也有建筑材料和施工人员的影响。

2、施工管理不规范，制度不健全

当前我国建筑工程施工管理还存在许多不规范的现象，在管理过程中不能严格按照相关规范来管理，存在着执法不严的问题!当前我国建筑工程施工管理不规范主要表现在以下几个方面：一是建筑企业管理水平参差不齐；二是在管理过程中不能严格按照施工管理规范来管理；三是资质管理的缺失。建筑工程施工管理工作必须由符合资质的专业人才来做，但是在现实生活中，我国建筑工程的资质管理缺失非常严重。在平常的建筑施工中存在着没有资质而进行管理的行为；四是管理制度不健全，针对施工过程中的突发问题没有专门的应急预案。制度不健全会导致工程施工管理的效果大打折扣。

3、土木工程监理工作落实不到位

监理工作作为保障土木工程建设质量的重要手段，要积极贯彻到施工过程的始终，然而，目前我国的施工监理工作仅局限于施工阶段，监理工作范围狭小。除此之外我国监理市场混乱，一些监理单位不具有监理工作资质，却在监理市场上滥竽充数，严重扰乱了监理市场的正常秩序。一些监理单位的监理工作人员没有相应的监理工程师资格证书，缺乏相应的监理知识作为工作支撑，使得对土木工程监理工作形同虚设，严重阻碍了监理事业的健康发展。

4、缺乏对土木工程建设成本的科学管理

目前我国施工企业对工程项目建设的成本管理工作严重缺位，粗放式的管理方式使得施工企业对成本管理缺乏科学有效地指导。要想做好工程建设成本管理工作，就必须立足于工程建设的实际情况，然而，我国建设企业进行工程建设成本管理的过程中“肥瘦”一刀切，缺乏对工程建设项目的具体分析与了解。有限的建设资金没有科学合理的分配到工程项目建设的各个部门与各个环节之中，企业本部将建设资金进行了过度的收拢，使得建设过程中资金短缺现象时有发生，直接影响了工程项目的施工与工程建设质量。

三、加强土木工程项目管理的措施

1、完善工程建设合同管理体制,规范建设工程市场秩序

首先,增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款,这不但有利于施工过程中合同的履行情况,更是工程质量的最终保证。其次,建立健全合同管理制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人员的素质。建立考核制度,实行人员持证上岗制度,并且加强合同管理人员的技术培训。

2、规范施工管理，健全管理制度

在建筑工程管理中笔者认为必须要从组织、制度、思想上来加强施工管理。建筑企业必须要加强组织领导，要建立健全组织领导机制。要把施工管理的责任落实到每个人的头上，要不断完善规章制度，要加强隐蔽工程的监理，在施工监理过程中必须要加强变更管理。要落实变更签证制度，对于施工过程中的变更行为要及时登记确认，要加强档案管理。此外还要全面的落实安全生产责任制度，注意以下几个方面：明确各级部门安全生产权利、义务、责任，企业可以使用签订“安全生产责任书”的方式来落实各级各部门的安全生产责任，如果出现安全生产事故则要依据规定追究相应的责任，彻底落实单位负责人的安全生产责任是安全生产工作的基础，只有落实好负责人的责任之后才能有效的落实和加强工作人员的安全责任。另外单位还可以通过责任制考核制度和奖惩制度对单位负责人和工作人员进行考核。

3、完善工程监理制度,充分发挥监理的积极作用

首先,提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验,对监理工程师的认定,不但要通过职业资格考试,也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次,扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节。再次,规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准,提高工程监理的积极性,促进监理市场的良性发展。

4、加强建设工程项目成本管理,实现经济效益最大化

施工项目管理的最终目标是力求经济效益最大化。项目成本控制就是项目经理部为实现《项目管理目标责任书》中规定的责任目标成本而展开的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、编制成本报告与整理资料的系统管理活动,是实行项目成本核算制的主要内容。项目部必须要建立起责任成本的预控机制以有效控制成本。

5、技术创新和加强管理人员的培训

随着信息时代的到来，谁注重技术创新就能占得先机，工程项目领域也是如此。在工程施工过程中，高水平的施工技术是基础，信息化的施工管理系统能有有效提高企业管理水平。而现有的工程管理人员有较多一部分不擅长使用计算机进行施工管理，所以需要加强对管理人员的培训，使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中。

结束语

随着我国经济发展，国内建设投资达到近十万亿元，工程项目管理水平亟待提高。通过分析国内土木工程管理方面容易出现的问题，寻求有效、科学的管理模式和方法，从推行项目经理责任制、狠抓质量、控制项目进度和成本、以及注重技术创新、加强管理人员培训等多个方面提高管理水平。

参考文献

[14]吴宣伟.浅论建筑工程项目施工管理的创新[J].建筑安全,2012.

[2]毛长健.浅谈土木工程施工项目管理[J].科技向导，2012，5：220.

[3]黄晓峰.关于土木工程施工项目的质量管理[J].科技信息,2010(06).