对中小学校园安全问题的调研与思考

方雨萌

文章编号：ISSN1006—656X（2013）12-0127-01

中小学校园安全工作是社会安全工作的重要组成部分，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。近年来，中小学校的安全问题进入多发阶段，校园安全问题越来越成为社会关注的焦点。近年来一起起校园安全恶性事件的发生，充分暴露校园安全没有得到重视，致使校园安全这样的脆弱这个问题已成为中小学教育和管理的重要问题。为进一步了解我市中小学校园安全隐患问题，笔者利用暑假对部分中小学进行了调查，并对调查结果进行分析，希望能给有关部门有价值的借鉴。

一、常见的中小学校园安全问题

通过调查显示，中小学校园安全问题具体表现为以下五个方面； 通过调查显示，校园安全问题主要包括校内安全事件和校外安全事件。具体表现为以下几个方面：

一是交通事故。据调查，许多学生本身缺乏安全意识，不走人行道，随意横过马路、跳跃横栏；而很多家长接送学生的车本身也很随意，不按要求停靠车辆，乱窜、乱停，安全隐患极大。

二是学校宿舍安全事故。部分学校开支较大，加上缺乏一定的政府支持，学校无法更新校园设施。为了节约开支，学校不得不继续使用老化的供电线路和设施加之消防器材不足，大多数师生又缺乏消防知识，发生火情不知如何处理。而且有的学生并不知道易燃易爆物品的危害性，在学校明令禁止的情况下仍然使用，存在安全隐患。

三是校园暴力事故。由于学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，有的学生受到校外不法之徒的诱引，讲哥们义气，拉帮结派；有的学生盲目消费导致偷盗，甚至抢劫行为，还有少数教师体罚学生行为等现象。

四是自然灾害事故。学生一方面由于年龄较小，缺乏自我保护能力；另一方面，学校现在很少开设安全教育课程，当遇到暴风雨、地震、山洪、火灾等突发事故，学生一时间无法采取相关措施保护自己。

五是食品卫生事故。现在有的学校是将食堂外包。承包商有的素质较低，以次充好，不保证食品的卫生，再加上有些学校食堂基础设施落后，学生食物中毒现象相当严重。

二、引发中小学校园安全问题的原因

一是学校安全教育缺失，对安全工作重视不够。一些学校只注重教学质量，升学率，对校园安全很多规定只是规定，缺少实质性的教育，并没有落实到位，很多安全器材只是摆放，投入经费不多。宣传教育不及时不到位。等到出了事故之后，才来采取措施。

二是学校安全经费不足，安全监管不到位。有此学校因办学经费不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教辅场所还在继续使用；有的学校消防安保器材未按规定配足；有的学校从事安全保卫人员的配比不够，从而导致技防和人防都不到位。在安全监管方面，学校相关部门对教学、生活各个环节监管不力。如学校后勤部门对食堂卫生监管不到位会导致学生因食用过期变质食物而中毒；又因对教学设备监管不力，致使设施设备损坏而引发伤亡等。

三是学生抗压能力低，情绪易激动，做事较极端。目前在校学生大多为独生子女，自我意识较强，但法律意识淡薄，行为缺乏理性，做事易冲动。尤其是初中阶段的学生，心理呈现半幼稚、半成熟状态，处于独立性与依赖性、自觉性与盲从性交错的时期，情绪不稳定，自控能力差，行为往往不计后果。座谈中，许多老师反映，对学生教育的难度越来越大，一些学生只愿听好话，听不进批评，同学间、师生间交流交往稍不注意就会产生问题。如有的学生因为一点小事，如走路碰撞、早恋争风吃醋、看不惯个性发型和服饰等，就采取单打独斗、找小哥们“摆平”，甚至找社会小混混“报仇”等严重对抗行为，容易导致校园犯罪的发生。

四是基层地方政府执法不严，管理疏忽，造成网吧、游戏厅、社会闲杂人员对校园安全产生影响，致使假冒伪劣及“三无”商品、食品纷纷涌进校园。很多事实表明示校园周边环境对校园安全的影响至关重要。这也是产生校园安全问题的主要因素。

三、解决中小学校园安全事故的对策

（一）积极实施校园法，实现依法治校

中小学生的安全保障措施，应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全。从当前情况看，我市抓紧制定学校法及学校安全法，使学校安全工作有法可依，有章可循，真正实现依法治校，依法管理学校安全。

（二）加强法制教育，提高安全意识

要将法制教育纳入必修课程，提高师生自我保护的意识和能力。学校应针对学生的生理、心理特点，采取各种形式对学生进行安全教育，比如，开设专门的安全教育课程；充分利用校园网站、校园广播等进行安全知识的宣传；通过法制讲座、安全事故演练等活动对学生进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全等多方面的教育。使师生养成安全态度、增强安全意识、锻炼安全自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生。学校同时建立对学生心理辅导机构，有效的预防违法犯罪事件的发生。

（三）加强各级部门联动，齐抓共管

各级行政教育部门要加强与公安、安监、卫生、文化、交通等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。把学校及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控制与食品安全工作，有效控制学校因卫生而导致的事件发生。

（四）建立健全安全管理机构，明确管理职责

学校一把手要对学校的安全工作直接负责，学校各部门的领导要作为本部门安全工作的第一责任人。学校要建立以校长为组长，选拔具有高素质和亲和力的人员组建应急处理小组。安全管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和安全评估体系，建立起安全管理的长效机制。

（五）建立和完善各项安全管理制度

学校要定期组织安全管理人员对学校的各种设施进行检查，尤其是一些安全事故多发地带，更要加强巡查，及时发现和排除隐患。寄宿制学校要与有关职能部门共同研究解决建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题。学校要加大资金投入，建设校园安全基础设施体系，包括一些重要地方的防护网、道路减速障碍物标志、消防设施、楼道照明应急灯。制定安全巡查制度，消除各类安全隐患。同时各校应在校门卫安保工作上下功夫。必须配备专职保安，要严格校园准入制度，对来访人员要实行电话联系制度、转告转交制度，防止社会失业人员、来历不明人员进入校内。定时对校园及周边安全进行巡查，在学生上下学时间要组织学校老师进行导护，及时发现和制止各类违法犯罪活动。在校园门口设置视频监控探头、周边设置周界报警装置，确保对各类治安情况的全方位、多角度、全时空监控，为犯罪的早期预防和案件事故调查取证提供有力保障。