工程建设中业主方项目管理存在的问题及对策

郑飏飏 ZHENG Yang-yang

（武汉交通职业学院交通工程学院，武汉 430065）

（School of Communications，Wuhan Technical College of Communications，Wuhan 430065，China）

工程建设中业主方项目管理存在的问题及对策

郑飏飏 ZHENG Yang-yang

（武汉交通职业学院交通工程学院，武汉 430065）

（School of Communications，Wuhan Technical College of Communications，Wuhan 430065，China）

本文对目前业主方在项目管理过程中存在风险管理意识淡薄，对监理单位的管理不规范，不重视进度控制，不重视安全控制等问题进行了探讨，并针对这些存在的问题提出了一些对策。

工程建设；业主方；项目管理；对策

0 引言

业主是工程项目建设活动中各项资源的总集成者，是项目建设整个过程的总组织者，是引领和推动建设市场发展的主力。工程建设中业主方的项目管理是一个综合性的管理工作，内容涉及到项目建设中的投资、质量、进度、安全控制，合同、信息管理以及组织和协调等诸多工作。一个建设项目的成功与否，与业主方项目管理的能力有直接和密切的关系。但目前业主方在项目管理过程中存在风险管理意识淡薄，对监理单位的管理不规范，不重视进度控制，不重视安全控制等问题，本文针对这些存在的问题提出了一些对策。

1 业主方项目管理存在的问题

1.1 项目风险管理意识淡薄 风险在任何工程项目中都存在，但很多业主在进行项目决策时不重视项目风险管理，认为它是可有可无的东西，并且认为项目风险管理会增加费用，这种观点会直接影响到项目投资的成败与否。业主在工程项目建设活动中的风险主要包括投资风险、决策风险、市场风险、财务风险、环境风险等方面，目前在项目建设活动中业主方对这些项目风险的管理意识还比较薄弱，没有从思想上深刻认识风险控制的重要性。

1.2 对监理单位的管理不规范 一些建设单位对监理工作认识不足，认为监理可有可无，在施工实施过程中，不信任监理，不完全授权于监理，仍按照传统的项目管理模式，事无巨细，全抓全管，甚至绕过监理直接对施工现场进行监管。这样，不仅监理单位不能做到真正独立、公正的执业，而且业主方也未能充分利用、发挥监理单位的监管协调职能，反而给自己增加了工作量，很难确保工程建设质量、提高工程建设水平。现如今工程规模日趋庞大，功能、标准要求越来越高，新技术、新工艺、新材料也不断涌现，如果业主不依靠专业化的监理单位，不对监理进行充分的授权，那么业主是很难依靠自身的力量对工程项目进行科学、合理的管理。

1.3 不重视进度控制 项目进度控制，与投资控制、质量控制一样，是业主方项目管理的重点内容之一，但在目前工程项目建设过程中，业主方最重视的核心问题是投资控制和质量控制，而忽视了对进度的控制。在对工程进度控制的过程中，业主方存在不少问题。有些业主为了压缩工期，不考虑各个阶段的客观环境及条件，一味要求设计、施工等加快进度，容易导致质量及安全事故的发生。有些业主资金筹措不到位，不能保证按时支付工程款，致使工期拖延或者停工。还有些业主由于项目决策阶段考虑不全面，在项目施工过程中设计变更、增加工程量的情况时有发生，会严重影响工程进度。

1.4 不重视安全控制 工程项目建设过程中，很多业主没有意识到自身在项目安全控制中所起的关键作用，没有承担相应的职责。大部分业主错误地认为，把工程发包给承包商，把工程监督委托给监理单位后，工程安全上的事都是承包商和监理单位的责任了，自己就不用过多地参与了。其实并非如此，在工程项目建设过程中，业主积极主动地参与安全管理不仅非常必要，而且还能起到关键的作用。

2 业主方项目管理对策

2.1 加强项目风险管理 首先，要对工程风险进行合理的分配。在可行性研究阶段，应进行风险评估，权衡利弊后选择相应的项目，也可以采取联合开发的方式共同承担风险。其次，应加强风险预警，在项目的实施过程中，要不断收集和分析各种信息，在捕捉到风险信号后快速反应，采取有效的风险对策，并进行全方位协调。最后，还应该广泛吸收国内外同行的优秀经验，除了传统的项目风险管理策略外,还可以通过建立高效的项目风险管理信息系统、建立激励与约束机制、加强诚信建设等方式来进行项目风险管理。

2.2 规范对监理单位的管理 首先，业主应在建设工程监理合同中充分对监理单位进行授权，监理在委托的范围内，有对施工方案的审查权，对工程所用材料和施工质量的检验权、对工程施工进度的检查监督权、对工程款支付的复核确认或否决权等。其次，业主应重视监理例会，通过监理例会来检查和监督监理是否真正履行其职责，为了确保监理责任制真正落到实处，业主也应对工程建设监管各个环节特别是关键节点上监理人员的工作情况进行巡视检查和不定期抽查，随时检查监理日志、监理周报等，掌握监理职责的落实情况，以实现对工程的有效监理。最后，业主也应认真履行自己的义务，特别是要积极为监理提供相应的资料和工作条件，按时支付监理酬金，对监理提出的问题及时答复，同时，业主不得越权，不得直接对施工单位下达指令，影响正常的监理工作。

2.3 加强进度控制 首先，业主应安排专人跟进设计单位的工作进度，加强沟通和协调，协助设计单位将工程的技术问题在设计阶段严密考虑，尽量减少施工过程中的设计变更。其次，要积极做好征地拆迁、七通一平等工作，使外部施工条件的进度能够紧密配合施工进度目标。再次，要加强工程建设现场的监督与管理，严格按照施工进度计划进行监督，做好施工进度记录，发现问题要及时采取有效措施进行解决，对工程变更要加强审核与管理，尽量避免工程增加及变更的发生。最后，要及时审签工程进度款支付凭证，按时支付工程款，帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的困难，以保证施工进度。

2.4 加强安全控制 在工程建设中，业主应积极主动地参与到安全管理当中，在安全管理中应配合监理单位严格按照安全生产的相关法律法规，督促施工单位做好各阶段的安全生产工作，检查安全措施的实施情况，对没有按照安全生产要求做好相应安全保障措施的，应进行处罚，并相应减少进度款的支付，直到整改完成。同时，业主方代表在进行例行检查的过程中如果发现施工现场安全管理存在难题的，应及时通知监理单位，通过监理单位发出书面整改指令，并督促跟踪整改计划的落实，从而杜绝安全事故的发生。

3 结束语

业主方是工程项目建设的总组织者，在项目建设过程中处于主导地位，业主方应深刻认识到项目管理工作的重要性，找出自身在项目管理过程中存在的问题，积极借鉴已有的经验和教训，并采取相应措施加强对施工项目的管理，同时根据实际情况创新项目管理方式，才能确保工程项目建设的顺利实施，实现项目建设带来的经济效益。

[1]杨华.工程建设中业主方项目管理探讨[J].技术与市场，2012,5:244-245.

[2]蒲静.浅谈业主方工程项目管理存在的问题及改进建议[J].吉林水利，2013,4:54-56.

[3]顾明珗.浅析工程建设中业主方项目管理[J].科技创新与应用，2013,14:266.

Discussion on Issues and Countermeasures for Project Management of Owner in Engineering Construction

For project management of owner,the author of this paper discussion on the risk management awareness,nonstandard in the management of supervision unit,indifference to schedule control and security control problems existing in engineering construction,and puts forward some countermeasures,in order to solve these problems.

engineering construction；owner；project management；countermeasure

郑飏飏（1976-），女，重庆人，武汉交通职业学院交通工程学院讲师，研究方向为工程管理。

TU721

A

1006-4311（2014）11-0066-02