公共图书馆为农民工服务研究

摘 要：农民工作为构成城市的一部分，需要文化生活，需要更新知识结构以适应社会的发展。本文通过对农民工生活现状的描写，将农民工的文化需求与公共图书馆联系起来，并提出公共图书馆为农民工服务的措施。

关键词：经济发展；文化需求；农民工 ；公共图书馆

1 农民工文化生活调查

据调查，2012年全国农民工总量达到26261 万人，比上年增加983万人，增长3.9%。我国的农民工群体文化水平偏低，到2012年，我国农民工以及农村潜在劳动力中，文盲占1.5%，小学文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中专及以上文化程度占10.4%。外出农民工和年轻农民工中高中及以上文化程度分别占26.5%和36.4%。接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。外出农民工的受教育水平高于本地农民工，农民工受教育水平又明显高于非农民工。将此结果与现实相结合，不难得出如下情况：一方面企业很难雇佣到素质高的农民工，而农民工在企业中的待遇比较低；另一方面，农民工在日常生活中得不到很好的文化享受。针对农民工的文化生活问题进行深入的调研统计，在其空闲时间，农民工选择打发时间的方式为以下几种：睡觉占35%，聊天占25%，看电视占25%，这些农民工在文化方面的开支非常少，每月文化消费不足10元的占29.7%，50元以下的有83.8%，没有任何文化方面开支的农民工则高达31.4%。多数农民工的精神世界空虚，导致其理想信念丧失、道德水准下滑、法律意识淡薄，这种空虚的精神状态，使一些低俗刊物、色情影音制品等流入农民工的生活中，对社会治安以及精神文明建设造成严重的负面影响。

农民工群体在进城务工中遭遇到的实际困难，政府与社会有义务帮助解决。提升公共图书馆为农民工服务的能力，虽然不能从根本上解决农民工生活的窘境，但可以使其精神生活变得丰富多彩，有助于形成积极向上的人生观与健康的价值观。因此，公共图书馆为农民工服务，具有一定现实意义。

2 公共图书馆为农民工服务的问题分析

2.1 思想意识方面

在公共图书馆为农民工服务的过程中，思想意识问题是最关键的。在图书馆方面，没有能够做到全面针对农民工宣传，馆员对于为农民工服务的义务没有重视。另外在农民工方面，其对于图书馆的功能以及作用知之甚少，据调查有大多数农民工不知道图书馆是干什么的，以为是书店，认为是要有文化的人才能够进入，认识不到自身也同样有权进入公共图书馆。两种现象结合起来，形成了公共图书馆中农民工到访率很低的现实。

在近些年来，虽然一些城市的公共图书馆专门为农民工设置了服务窗口，也有一些农民工到访，但多数农民工到访者只是为了单纯的“凑热闹”，而不是真正对图书、对阅读感兴趣，加之其在体验的过程中不能顺畅的使用查找等相关工具和资料，使其对图书馆的兴趣不浓；部分图书馆工作人员对农民工的到访也是爱理不理的，甚至对农民工的服务态度很冷漠，这也无形中加重了农民工的自卑心理，使其不愿意进入公共图书馆。

2.2 服务模式方面

大部分图书馆的服务模式为单向的、单一的，通常与社会要求有一定差距，而且没有针对为农民工服务的相应的规章制度。比如农民工借书之后，没有按时还书而要受到罚款；农民工的住所通常离图书馆比较远，不能够频繁的到图书馆，这些条件为图书馆与农民工之间交流沟通设置了障碍。近几年，虽然一些图书馆开展送书上门的活动、预约借书、预约还书的措施，但由于执行次数有限，在实际操作中有不合理之处，所以多半成了形象工程。

2.3 服务项目方面

公共图书馆偶尔搞的培训服务都是人文、社科等方面的知识讲座，在普通人看来是很简单的事，但农民工却望而止步。这些培训活动过于专业，所面对的人群范围也比较窄，是针对社会精英的讲座，而不是对广大人民群众的，更不是针对农民工的，使农民工很难得到通过参加图书馆的服务项目而获得应用知识的机会。我们不能够排除部分图书馆开展过针对农民工的培训服务项目，但都因为资金短缺，参训人员少等多方面原因，没有深入持久的开展。

3 公共图书馆为农民工服务的措施

3.1 公共图书馆的服务措施

1.深入宣传，引发兴趣

公共图书馆要结合自身的社会使命，充分利用媒体大力宣传图书馆和自身的社会职责。并通过多种形式如电视、广播等媒体以及印发小册子等，对图书馆的基本情况以及办馆宗旨、服务理念等进行宣传，打消农民工心中的顾虑，引发其对文化知识的兴趣，使其乐于进入图书馆查阅文献资料。公共图书馆要充分发挥自身的优势，积极为农民工提供各种知识援助服务，帮助农民工提高思想道德素质和科学文化水平，使他们更好地为我国现代化建设服务。

2.优化馆藏

由于农民工的文化水平与需求有着较大差异，公共图书馆在对农民工服务阅读这一问题上，要做到有备而行，比如根据农民工的职业特点来购进相关图书。农民工文化水平普遍不高，针对农民工与其他的文化程度较低的社会群体，在馆藏的建设方面，以通俗易懂的文学作品和他们所关心的日常生活问题（如保险，法律，医保问题和致富信息等方面的书刊）为主，这样做既可以增加图书馆的图书流通性，也可以从实际意义上丰富农民工的文化生活。

3. 提供有针对性的服务

图书馆的服务模式是能否吸引农民工的关键，而公共图书馆在这方面的探索还刚刚起步，根据国内一些成功案例，可以总结出以下几点改变服务模式的手段：

（1）降低服务费用与准入门槛

农民工经济收入平均较低，相应地，公共图书馆若想更好的为农民工服务，其收费标准就应降低。比如可以采用免费发放借书证等措施，还可以开放一些阅览室供农民工免费阅读。此外，在办理证件时，可以设计专门为农民工准备的借书证，农民工凭借农村户口或单位出具的证明，可适当减少其押金，达到与书目价格大致相等即可。这样既可以减轻农民工的经济负担，又可以增加图书馆的图书流通量。

（2）馆员积极服务农民工

在为农民工服务的方式选择上，图书馆可以将原有的优秀服务理念继续发扬，如预约借书、送书上门等。还可以针对农民工的特点与本馆的实际情况，开展一些特色服务，为农民工阅读创造更为便利的条件，把图书馆的宗旨“一切为了读者，为了读者的一切”发扬光大。通过公共图书馆可以在农民工较为集中的工地工厂等区域进行读书宣传活动，并可以联系当地文化部门与宣传部门，向农民工介绍阅读的益处，并将图书馆资源列举，通过小册子或是宣传单的方式发放到农民工手中。还可以利用节假日等时间，开展“送书进工地、工厂”活动，图书馆应多进一些农民工感兴趣的书籍，有助于农民工感受到阅读的乐趣。

3.2 政府的服务措施

1、政府要重视对图书馆的投入 公共图书馆为非盈利服务性机构，其资金来源主要靠政府财政拨款。而财政对于图书馆的拨款十分有限，图书馆的经费匮乏在国内已经是不争的事实。所以，要提供优质的服务，争取相关的财政补贴是关键。这需要政府相关领导对图书馆事业重视起来，深入了解图书馆为农民工服务的社会必要性，加大以政府为投资主体的投资力度，设立专项经费为图书馆添置图书资源，并对馆员进行针对农民工的服务培训，使公共图书馆为农民工服务的事业进一步开展。目前我馆在政府的大力支持下添置了24小时自助借还机而且实行了全年免费开放制，阅览，外借等对外服务窗口节假日期间都正常开放，取得了显著效果。

2、加强对基层图书馆的建设力度 对基层的图书管理机构进行建设，比如县区一级的图书馆和乡村一级的图书室，也要通过财政拨款的方式进行图书资源的及时更新，才能真正实现社会主义文化的全面发展与繁荣。

3.3 社会的服务措施

1.开展农民工培训

针对农民工这一特殊群体，可以与当地劳动部门以及宣传部门开展对农民工的培训活动，借助图书馆这一资源优势，通过专业化的训练，使农民工的技能、个人素质得到提升，增强其自身在社会中的竞争力。还可以对其进行日常应用培训，如网络、基础英语等，可以提高农民工的综合能力，继而能更好的融入城市生活。

2.设立分图书馆

在城市务工的农民工，多数分布在劳动密集型企业，而这些企业一般没有供农民工阅读的图书。图书馆要主动与企业进行接触，并通过劳动部门、社区部门等与企业进行协调，由企业提供场地，由图书馆提供书籍资料，在企业中建立公共图书馆的流动分馆。这样做可以拉近企业与农民工的距离，提高农民工对企业的忠诚度，并能够使农民工拥有属于自己的图书馆。

总而言之，公共图书馆为农民工提供良好的阅读环境和服务，是对农民工群体负责，也是对社会负责。公共图书馆需长期坚持这一做法，并在实际工作中进行经验总结，并重视与企业合作，可以从根本上提高农民工的综合素质与社会竞争力，并且也丰富了农民工的业余文化生活。

参考文献

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[3] 赵任飞. 强化公共图书馆的城市农民工服务[J].图书馆杂志. 2011（08）：38页

[4] 王玉杰. 公共图书馆文化服务价值的有效转移——兴办农民工图书馆[J].图书馆学刊.2009（34）：14页

作者简介

谌慧（1970-），馆员 。