电力施工作业现场的全过程实时管控

张小海

（国网浙江富阳市供电公司，浙江富阳311400）

电力施工作业现场的全过程实时管控

张小海

（国网浙江富阳市供电公司，浙江富阳311400）

通过建立风险管控体系，实现安全生产管理关口前移，更新了安全管理理念，深化了企业安全管理工作。对于形成安全生产预控机制，规避和化解安全风险，有效控制各类安全事故，保障企业安全发展、科学发展具有重要意义。

电力施工；安全生产；全过程；风险管控

1 作业现场安全管理的背景

国家电网公司高度重视安全生产风险管理工作，下发了《安全风险管理体系实施指导意见》等文件，为基层单位开展安全风险管理工作指明了方向。但在安全生产管理过程中，因无具体的先例可循，基层供电企业风险管理工作开展难度很大，各类现场作业安全风险未能真正实现可控、在控，具体体现在以下方面：

（1）现场作业安全生产风险评估和辨识缺乏依据。供电企业未建立科学的风险评估数据库和流程，存在风险辨识靠估计、风险分析粗线条、风险评估走过场的现象，无法准确辨识作业现场安全生产风险点。

（2）现场作业风险预防和控制缺乏手段。供电企业未建立科学的风险预控工作机制，存在风险分析和预控措施落实“两张皮”、风险评估和隐患整治“不连贯”的情况；原有管理手段未能对作业实施全过程进行有效管控，无法及时全面控制现场作业人员的行程等细节；有限的稽查力量无法实现现场监督全面覆盖。

基于上述分析，认为企业迫切需要建立全新的现场作业安全生产风险管控模式，解决管理瓶颈，控制风险隐患，以管理创新推动安全生产管理水平的提升。

国网富阳市供电公司通过对全国范围内现有安全生产风险管理手段的了解、比对和调查，决定以风险管理的核心环节——风险评估为基础，从作业风险分析入手，探索建立准确的风险评估数据库和一体化的风险管控流程，形成符合供电企业实际的风险管控体系，进而实现供电企业安全生产管理能力和安全生产风险承载能力的全面提升。

2 作业现场安全风险管控的实施

作业现场全过程实时管控体系的创新内涵主要体现在：在理念上，强调安全生产“环扣式”管理理念，以安全要求为环，管控措施为扣，环扣相连，贯穿安全生产的全过程，将风险管控的要求融入现场作业全过程；在流程上，建立风险识别、风险预控和生产管理紧密结合的一体化流程，涵盖现场作业“事前、事中、事后”各个环节，实现了作业现场安全风险的实时监控和全过程管控。在方法上，应用操作简便的风险管控系统，通过3G网络，利用平板电脑、指纹仪与周生产计划紧密关联，实现对一线作业现场和人员的定人、定时、定点视频化信息管控。

2.1 科学评价，准确辨识风险

辨识风险是对风险因素进行分析和评定的过程。国网富阳市供电公司依据国家电网公司《安全风险管理体系实施指导意见》，根据电力生产各专业特点，结合几年来风险管控的实践，确立了各类风险的评定方法，并建立风险因素数据库。

2.2 再造流程，实时全程管控

规范且利于操作的工作流程是确保风险评估准确、风险得到有效控制的重要保证。在明确评估因素数据库和评估方法后，针对以往安全风险评估与生产实际脱节、生产与安全衔接不畅的情况，落实“环扣式”安全管理理念，在“事前、事中、事后”全过程中，将安全生产各环节的管理要求纳入现场作业风险管控流程，切实做到事前辨识风险，实时预控风险，事后整改风险。具体管控流程如图1所示。

2.3 强化支撑，确保落实到位

为确保各项管控措施落实到位，在组织、管理和技术层面进行了调整和创新。

2.3.1 强化管理配套

在组织上，生产管理和生产作业的各指挥协调部门集中办公，并先行在全省建立监控指挥中心。采用科技手段，配备先进软/硬件设备，集合全公司各生产信息管理系统，将原本分散在部室班组管理的各类系统集中在线监控。监控指挥中心实行24小时轮值制，对全公司安全生产进行监督、控制、协调、指挥，同时与95598合署办公，为抢修提供技术支撑，极大提高了抢修的质量和效率。借助这一平台，实现安全生产决策层、管理层、执行层的一体化操作，不仅大大缩短了流程、提高了效率，还充分整合了生产资源，提升了安全生产的承载能力。

定期开展现场作业情况的统计、分析、检验及评估，及时发现生产作业中的问题，及时总结分析，并提出整改措施，有效排除影响安全生产的隐患，形成安全生产风险管控闭环管理，不断提升安全生产管理水平。

2.3.2 应用技术手段

为提高风险评估结果的准确性，使评估工作更加简便，自主开发了风险评估管控软件系统，建立各项评估关键因素、项目、要素数据库，实现了所有评估流程系统流转，大大提高评估效率和质量，减轻基层班组的工作量。为确保评估因素数据库的科学性，定期由专家组对数据库进行完善修改。

建成1套可以通过3G网络，利用平板、指纹仪与生产计划严密关联，实现对一线作业现场和人员定人、定时、定点视频化的信息管控系统。系统流程的完整性、不可随意更改性和指纹识别的唯一性确保了现场作业的规范和安全措施落实，使得管理更加明了、简便及可控。现场资料实时传输与GPS系统的集成进一步提高了票面信息的准确性和管理的可见性。平板电脑和指纹识别实现内网风险评估系统与外网平板电脑中的作业计划、工作票、作业方案等资料实时同步，并同步实现了电子化工作票及远程身份认证。通过GPS定位、3G视频传输等多种技术手段，对作业现场的时间、地点、人物、环境与计划和工作票进行关联，现场的每一步操作和作业均可在监控指挥中心实时在线监控，并可通过GPS追踪现场位置。系统还可利用3G视频通话远程监控班前会和班后会的全过程及作业情况，及时指导、监督、协调作业现场的工作。实际系统应用流程如图2所示。

图1 安全生产“环扣式”管控体系流程

图2 信息管控系统流程

3 作业现场安全风险管控的成效

通过作业现场全过程实时管控课题的实施，有效促进了国网富阳市供电公司的安全生产管理工作，确保了该公司始终保持安全生产稳定局面，安全生产天数连创新高。从管理上考量，该成果实施成效体现在以下方面：

（1）建立了基层供电企业现场作业安全生产风险管控新模式。通过现场作业风险管控系统化、流程化、信息化管理平台，彻底改变了以往风险辨识不准确、风险管控不到位的情况，克服了以往安全生产“点、线、面”各自为政的管理瓶颈，实现了安全生产风险的全方位、全过程、系统化、一体化管控，对其他基层供电企业具有一定的借鉴意义。目前该成果已在浙江省电力公司范围内推广应用。

（2）拥有了真正实现作业现场管控的有效手段。通过3G视频技术、平板电脑、GPS等新设备、新技术的应用，消除了现场管控的盲点和薄弱点。进一步规范了现场勘察行为，确保工作负责人参与现场勘察、按规定时间提前勘察、现场勘察全面到位；进一步规范作业时间节点，更好地把握工作节奏；通过指纹认证身份，杜绝代工、误工；实现了施工作业全过程实时调度指挥；进一步丰富了稽查手段，优化了抢修资源，提升了工作效率。

（3）进一步夯实了安全生产基础。风险管控体系及相应配套机制的建立，进一步完善了安全生产管理制度体系，理顺了各类安全生产管理制度的流程，用制度改变习惯、用流程指导班组，解决了以往层层转发文件、班组难以执行的问题，使得各项安全生产的执行变得简单、清晰，也有力推动了安全管理标准化、生产管理精益化的进程。同时，通过风险管控体系的实施和多种形式的宣贯教育活动，职工责任意识、风险辨识能力和安全素养得到普遍提升，班组对安全生产规章和措施的执行更加到位。

4 结语

现场作业安全生产风险管控，始终是基层供电企业安全生产的核心任务。通过几年的努力和实践，国网富阳市供电公司已经逐步探索出符合企业实际的现场作业风险管控模式和手段，在今后的工作中将以安全风险管控体系建设为重点，继续推进安全生产标准化和精益化，切实提升企业安全发展、科学发展的软实力。

[1]国家电网公司.供电企业安全风险评估规范[M].北京：中国电力出版社，2008.

[2]国家电网公司.供电企业作业安全风险辨识防范手册[M].北京：中国电力出版社，2008.

（本文编辑：徐晗）

Real-time Management and Control of Overall Process of Electric Power Construction Site

ZHANG Xiaohai
（State Grid Fuyang Power Supply Company，Fuyang Zhejiang 311400，China）

Through establishing risk management system，management checkpoint of safety production is moved forward，safety management concept is updated and enterprise safety management business is deepened，which is of great significance to the establishment of safety production pre-control mechanism，safety risks hedging and resolving，effective control over various safety accidents and guarantee of safe and scientific development of enterprises.

power construction；safety production；overall process；risk management and control

F416.2

：B

：1007-1881（2014）06-0060-03

2014-01-14

张小海（1964-），男，浙江衢州人，变电技师，从事供电企业安全监督管理工作。