希腊腐败微缩图

文/颜武

希腊腐败微缩图

文/颜武

前国防部长索卡扎波洛斯的落马，是希腊政府官员腐败的一个“缩影”。透明国际曾就腐败情况对欧盟25个国家的民众进行调查，显示近88%的希腊民众认为本国政府“腐败”或“非常腐败”，这一民调显示其在25个国家中垫底。

2013年10月7日，希腊前国防部长阿吉斯·索卡扎波洛斯因洗钱和受贿罪被判处20年监禁。雅典法庭认定其伙同亲属和前同僚，在军火交易中收受5500万欧元贿赂。其他16名涉案人员也分别被判处6年到16年不等的监禁，其中包括索卡扎波洛斯的现任妻子、德国籍前妻和他的女儿。此前的3月4日，索卡扎波洛斯已因多年对税务机关隐瞒资产和收入被判处8年徒刑，并被罚缴52万欧元。

据欧盟的一项调查显示，98%的希腊民众认为腐败是国家面临的重大问题之一，79%认为腐败已经影响到自己的日常生活，56%认为在过去几年腐败有增无减，15%坦言曾被索贿……

政客落马接二连三

索卡扎波洛斯是在2012年4月11日被捕的，他的腐败确实令人触目惊心。索卡扎波洛斯在政坛“纵横驰骋”多年，是希腊近几十年来最为重要的政治人物之一，1974年参与创建了社会主义派的泛希腊社会运动党，1981年后出任多个部长职务，离党首和政府总理仅一步之遥。1996年至2001年间，他出任康斯坦丁·西米蒂斯内阁的国防部长。就在这一时期，他肆无忌惮地从国防采购交易中大肆收受贿赂，这些交易包括向俄罗斯购买TOR M-1导弹系统和向德国某公司购买潜艇。控方还指控其设立多家海外公司或通过瑞士银行户头转移赃款，随后购买豪宅。

索卡扎波洛斯当然不是近年落马的唯一高官——

2012年9月，希腊媒体公布了一份名单，称名单中36名政客都因腐败指控而被调查，其中包括议会议长。这名议长随后在当年9月24日暂时下台，此外还有一些前任部长和市长。名单中的莱昂尼达斯·察尼斯（曾任政府副部长、社会党人），就在官方传其作证的前几天，在家中自缢。

2013年2月27日，希腊第二大城市塞萨洛尼基前市长（1999年至2010年出任市长）瓦西利奥斯·帕帕耶奥戈普洛斯，以及市政府前秘书长米哈利斯·勒穆西亚斯和前财政官员帕纳约蒂斯·萨克森因贪污市政基金2200多万美元，三人被判处终身监禁。萨克森一度主管多项社会福利基金，这些基金的资金多来自市政职员薪水的扣留部分。检方指认，萨克森把这些基金的10%据为己有，然后把剩余部分转交给帕帕耶奥戈普洛斯和勒穆西亚斯，由两人平分。法官裁定，作为市长，帕帕耶奥戈普洛斯是这一贪污活动的核心人物，“没有他认可，勒穆西亚斯做不了任何事。他保持缄默，意味着他清楚所有事情。”

更早的时候，2007年，前总理卡拉曼利斯虽扬言打击腐败，两年不到自己就因一连串腐败丑闻黯然下台。2008年，西门子高管在德国法庭作证时交代，他们在希腊的1亿欧元行贿款中，部分直接流入了泛希社运和新民主党，用于2004年议会选举。

希腊媒体估计，希腊政客接受的贿赂金额非常庞大，十分惊人。因此，舆论称，这次索卡扎波洛斯和帕帕耶奥戈普洛斯的落马，仍然只是冰山一角。然而，冰山的一角之所以显露，正如希腊政治评论家特略格卢所说“他们(索卡扎波洛斯一家)没有好好隐藏”，并称查处这起案件是朝向正确方向的一步，但并不足以改变希腊的政治文化。

毫无节制地收买人心

希腊的这种政治文化，就是根深蒂固的以好处换取选票的意识和习惯，政党及其政客为了胜选掌权不顾财政实力和国家前景毫无节制地“收买人心”。透明国际希腊分部主席科斯塔斯·巴库里斯对此直率指出：“我们的政治体系中，议员和选民之间就像是一种客户关系。”他说，虽然古希腊被称作西方文明的起源，然而现代希腊重新成为一个国家是在1821年，且在不到200年的历史中发展出了一种怪异的社会现象——为了争取选票，政党和政客就要对选民作出各种“大方”的承诺，甚至承诺给予政府职位。1990年代初担任财政部长的塞浦路斯·马诺斯就曾直言不讳地这样“拉票”：“一旦我当选，我一定保证给你女儿在政府里谋一个差。”2010年秋季大选前，政府内突然增加了2.7万个领取薪金的名额，可是很多名字只出现在工资单上，本人完全不必“应卯”，根本没有职位，连办公地点都没有。

久而久之，希腊便“拥有”了庞大而效率低下的公共部门。终于，全国总人口只有1100万的希腊，公共部门雇员居然达到了100万人。公共部门不仅庞大，公务员还获得高薪且工作属终身制，享受着“特权福利”。

与此同时，历届政府往往还依靠扩大公共部门来创造就业，也就是通过扩充公共部门“交换”选票。于是，怪状出现，比如，希腊的教师与学生之比为世上最高。一度，全国居然有2万名教师从事行政工作，因为根本没有学生可教。

当然，仅此，选票毕竟还是有限。于是，政党和政客为了选票还盲目推行高福利。国家虽然长期举债度日，但每年居然仍把国民收入的26%用于社会福利。而且，福利体系本身的配比也非常不合理，至少90%被用于发放退休或退养金，而用在医疗、失业和社会救助等方面的资金只占3.2%左右，并存在着严重浪费和腐败。

为了“收买人心”，政府令希腊成为“逃税天堂”，逃税金额占国内生产总值的15%至20%。当然，这还是缘于政治文化。在希腊，每逢大选来临，政客们都想尽办法“讨好”选民，对纳税更是睁一眼闭一眼。前总理乔治·帕潘德里欧（小帕潘德里欧）也不得不承认：“如果你能雇用你的选民，你一定会那样做。”不过，民众的那一点点税额，比起政客和富豪的逃税，可真“不足挂齿”。

政客和富豪不仅大量逃税，还将巨额资金竞相转移国外。希腊央行的统计报告显示，仅2010年1月至2011年10月28日，至少有333亿欧元直接从希腊银行转移到瑞士银行。前副总理韦尼泽洛斯称，希腊人在瑞士银行账户的资产估计总额为2690亿欧元。

2012年10月27日，希腊《热门档案》杂志刊登了一份国际货币基金组织总裁拉加德2010年担任法国财长时交给希腊财长的名单，显示2059名希腊政要、富商通过瑞士的汇丰银行转移资金，包括总理安东尼斯·萨马拉斯的顾问斯塔夫罗斯、前文化部长乔治·沃尔伽拉基斯、拥有希腊最大私人电视台的媒体巨头福蒂斯……这些“客户”在汇丰银行瑞士分行的存款总额高达15.4亿欧元。然而，杂志面市才四小时，主编范克斯埃文尼斯便被荷枪实弹的警察逮捕，因民众抗议三小时后又被释放，更蹊跷的是前内务部长赞尼斯和国防工业富商瓦拉瑟斯不久莫名暴亡，两人被指都是“拉加德名单”中的人物，后者更被曝涉嫌参与前国防部长高达6.6亿欧元的国防合同行贿洗钱案件……

随后，这份“拉加德名单”居然神秘“丢失”了。面对公众的质疑，财政部长雅尼斯·斯托尔纳纳斯也承认“在解决逃税问题上，我们不幸失败了”，并表示希望获得“丢失”的“拉加德名单”，名单一到手，将对相关人员展开全面调查。

力挫不劳而获文化

希腊政府和民众都存在着严重的不劳而获的心态，尤其是在1981年加入欧共体（欧盟前身）和2001年以“作弊”手段“混入”欧元区后，这种心态愈发加剧。

公共部门中某些雇员居然只需工作20年到25年就可退休，由此产生了很多刚满40岁就开始领取退休金的人。直到如今，银行、公共设施部门仍然如此。即便私有化的部门，政府依然接连不断地给他们提供提前退休的补偿计划，而且待遇非常高。

现在，国家预算还有巨大窟窿，2014年预算短缺达50亿欧元，政府为了获得欧盟的救助，不得不接受“三驾马车”的要求，行政改革部部长基里亚科斯·米佐塔基斯“被迫解雇数千名公务员”。2013年 9月24日，公务员又举行48小时罢工，抗议政府的裁员方案。这样的大罢工，这些年在希腊已像是“家常便饭”。

今年，希腊的经济衰退已进入第六个年头，经济复苏的前景仍存不确定性。虽然经济异常困难，国家靠借债度日（迄今，“三驾马车”已对希腊提供两轮总计2400亿欧元救助贷款），但从另一个角度看，这也许有助于政府强化反腐的力度。因为民众经受了生活困苦的煎熬，对待政客的腐败已完全不同以往……

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com

Greece epitome of corruption