中国与中亚五国经贸合作探析

[摘 要]中亚与中国的贸易合作对于中国的经济发展与边疆稳定具有重要作用。对中国和中亚五国的经济合作现状进行分析，认为中国和中亚在能源合作拥有广阔的发展前景，但是中国与中亚五国之间的合作还存在着贸易不平衡，中亚五国政治制度不稳定，恐怖活动频发，缺少对中国形象的正面宣传等问题，提出加大能源领域合作力度，加强贸易互补性，进一步扩大安全领域合作，加强文化交流等对策建议。

[关键词]中亚五国；能源合作；安全问题；文化交流

[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]

2095-3283（2014）05-0013-03

[作者简介]王冕（1987-），男，汉族，河南南阳人，硕士研究生，研究方向：世界经济、全要素生产率。

一、引言

中国毗邻中亚五国，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国边境线长达3300公里。与中亚五国已经开放了17个一类通商口岸和12个二类口岸。双方发展经贸合作具有明显的地缘优势。

我国新疆与中亚五国在文化、生活习俗及宗教信仰等方面有着许多共同之处，自古以来有着密切的经济往来和文化联系。

近年来，中国与中亚五国经贸合作步伐加快，在贸易、投资和经济技术合作，特别是资源能源领域合作成效显著。2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要讲话，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，这为中国与中亚五国深化经贸合作带来巨大机遇。据统计，1992年中国与中亚五国建交之初贸易额仅为46亿美元，到2013年已达420亿美元。

据联合国贸发组织预测， 2014—2015年世界经济将缓慢复苏，国际贸易将有所增长，中亚国家经济的增长趋势将保持下去，中国对中亚国家的出口仍有一定的增长空间。但同时，由于世界局势的动荡，俄罗斯同欧洲和美国关系日益紧张，以俄罗斯为首的中亚关税同盟的贸易发展依然存在较大的不确定性，国际贸易保护主义在后金融危机时代盛行，国际市场竞争将更加激烈。随着中亚各国和中国进出口规模的进一步扩大，将涉及铁路运能、口岸大通关、出口退税、国际贸易结算、外汇核销等诸多问题需要解决，因此新疆与中亚五国未来的经贸合作还面临许多挑战和困难。

二、双方合作中面临的问题和影响因素

1贸易不平衡

2013年，中国成为哈萨克斯坦的第二大出口市场和第二大进口来源地，是土库曼斯坦最大的天然气进口国。2013年中国与中亚五国主要进出口商品见表1。

表1 2013年双方贸易额及主要进出口商品

中国对中亚五国出口的商品主要为工业制成品，包括机电产品、小型农机、机械设备、家电、建筑材料等。中亚五国向中国出口的商品较为单一，主要以能源、矿产品为主。中亚各国特别是哈萨克斯坦，制定了一系列规划来振兴本国工业，但是由于其他产业基础较薄弱，这种贸易结构在短期内难以改变。中国与中亚五国进出口贸易虽然发展较快， 双边与多边贸易规模逐渐扩大， 但大多数年份处于贸易不平衡状态，贸易额存在较大差距。2013年，哈萨克斯坦作为中国在中亚最大的贸易伙伴国，贸易额占五国总额的631%，吉尔吉斯斯坦占123%，其他三国贸易额之和仅占246%，中国与土库曼斯坦贸易额最低，与哈贸易额相当于与土国的20倍。

2中亚五国政治不稳定

中亚五国在苏联解体后建立起多党制国家，实行三权分立的西方议会制，随着各国照搬西方资本主义模式进行经济社会改革，造成经济急剧下降，人民生活困难，社会不满和怀旧情绪日益增长。中亚五国政体中还部分保留了集权专制，总统权力甚至在议会和法院之上，并利用手中资源和社会关系打击左翼政党。哈萨克斯坦和塔吉克斯坦总统从建国以后一直连续执政至今，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦总统都通过修改宪法，规定总统可以无限期连任，吉尔吉斯斯坦前总统流亡俄罗斯，并发表声明将参加下届总统选举。中亚五国在世界银行发布的国家政策和制度评估 （CPIA）公共部门管理和机构集群数值（包括财产权和基于规则的治理、预算和金融管理质量、收入动员效率、公共管理质量，以及公共部门的透明度、问责性和腐败度）均在平均值以下。中亚各国经贸政策的稳定性和可执行的连贯性受到巨大影响，是否能有一个稳定有效的政策及维护该良好贸易政策的政权和政治制度，对于中国和中亚各国的经济合作至关重要。

3中亚地区恐怖活动频发

从苏联晚期就在中亚地区出现的“伊斯兰复兴运动”到主张建立统一的大哈里发国家的“伊斯兰解放党”，从叫嚣推翻中亚世俗国家的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”到以恐怖主义方式抵制西方化和全球化的“伊斯兰圣战同盟”，以及日益蔓延到中国的“东突厥伊斯兰运动”，中亚伊斯兰极端主义已经在思想理论、组织形式、社会行动等方面对各国现政权和地区安全构成严重威胁。

2010年的吉尔吉斯斯坦爆发政治危机，随后塔吉克斯坦、哈萨克斯坦安全形势恶化。吉尔吉斯斯坦发生“4月事件”与6月的南部民族仇杀，正是由于上层政治斗争激化，同时民族矛盾尖锐化。塔吉克斯坦发生囚犯越狱和东部山区袭击政府军事件，到2012年紧张局势仍在继续，与跨国犯罪的活跃有直接关系。2011年哈萨克斯坦发生了独立以来最严重的系列恐怖袭击和“石油城”扎纳奥津的骚乱，既反映了国内社会矛盾的升级，也具有一定的国际背景。

中亚国家局势的不稳定，不仅会降低中国投资者的信心，也会影响到正在进行中的合作项目，对于中国与中亚的经贸合作十分不利。

4一些国家对中国缺乏了解

由于对中国缺乏了解，一些国家轻信一些对中国的负面宣传，甚至是丑化中国的言论。在过去十年间，虽然中国政府和中亚五国的经贸关系发展迅速，在政治、经济和安全方面展开了一系列合作，但由于中国综合国力的增强和所承担国际角色的变化，猜疑、戒备、防范的情绪难免掺杂其中，甚至有一些人将中国视为中亚地区的潜在威胁。中国威胁论在中亚各国很有市场，其重要原因是各国对中国了解太少，特别是文化上的沟通和交流过少，导致国家间的误会和隔阂产生。endprint

5极端宗教文化的影响

极端宗教文化教义的传播，尤其是恐怖主义和伊斯兰教原教旨主义的扩散，使得宗教传播和恐怖主义传播结合起来。部分伊斯兰教派教众可能会选择极端宗教文化教义，继而也会外溢到中国新疆等地的民族宗教体系之内。这种原教旨主义在中亚信仰伊斯兰教义的国家有很大的市场，使该地区成为恐怖主义和民族分裂主义的温床，这不仅会对中国的国家安全造成不利影响，也会对中国和中亚的经济合作造成重大影响。

三、对策与建议

1加大能源领域合作力度

2006年7月中哈石油管道正式建成，全长2800公里，成为中国同中亚连接的能源大动脉。这条世界上最长的输油管道自通气以来到2010年，已向中国输入天然气600亿立方米。中国—中亚天然气管道的开通不仅为稳定中国国内天然气市场供应发挥了重要作用，也为中亚国家带来了巨大的经济利益，中亚国家与中国的贸易关系也随之进一步加深。中亚油能源储备丰富，双方的合作对于增加能源贸易的途径，保障中国能源安全意义重大，同时通过能源合作稳步提升中国同中亚各国的政治关系。进一步加强能源合作，对于展开其他领域更深层次的合作还具有重要的示范意义。

2增强贸易互补性

中国与中亚五国贸易在商品结构方面存在着很大的互补性。近年来，在中国对中亚五国贸易中，机电类等高科技含量、高附加值商品的出口比例不断增大。中国石油、机械、承包工程等领域有实力的大企业逐步进入中亚市场，并逐渐成为中国开拓中亚市场的主力军。

中亚五国丰富的自然资源和中国在技术、产业和资金等方面的比较优势形成了较大的互补性，加之双方优越的地缘条件和双方合作拥有坚实的物质基础，上海合作组织为长期互利合作提供的良好平台，令双方经贸合作前景广阔。

3进一步扩大安全领域合作

安全问题不仅是中国同中亚经济合作的基础，而且关系到中国西北地区的稳定和发展，中国应加大同中亚各国的安全合作，维护地区稳定。

（1）各国加强反恐领域相互合作。以上海合作组织地区反恐怖机构为依托，共同打击“三股势力”，通过安全合作来保障地区的稳定与发展。2013年中国高层领导已经与中亚各国签署了专门的双边条约，进一步加强了在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的合作。

（2）进一步加深同中亚各国的军事合作。中国可以向中亚各国进一步加大军事援助力度，提供军事物资，反恐人员的培训以及各种军事资源的支持。在向中亚各国供应武器，提供军事贷款基础之上，加大在安全问题上对中亚各国的军事支持。

（3）加强在非传统安全领域合作，联合打击贩毒走私，跨国犯罪等活动，为经贸合作发展创造稳定的环境。

4加强文化交流，搭建文化传播桥梁

中国西部与中亚各国在地缘文化上有着密切的联系，中亚地区的安全威胁因素也影响着中国西部的安宁，也影响着中国文化在该地区的传播。在同中亚各国的文化交流合作中，要把极端宗教教义从正常的宗教信仰中剥离出来，使其没有生根发展的土壤，从而达到维护中亚和中国边疆社会稳定，经贸合作进一步发展的目的。

在发展双方经贸关系的基础上，通过多个领域和途径同中亚国家开展文化交流与合作，如互派留学生、建立交流机构、举行文化展览等。近年来双方互派留学生数量呈上升趋势。中国还在中亚各国相继建立了汉语中心、孔子学院等文化交流机构和汉语推广基地。进一步扩大文化交流，加深文化合作层次，建立起持久有影响力的文化交流，对于中亚各国和中国的经贸关系的稳定具有重要意义。

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（责任编辑：张彤彤）endprint