关口的选择——上海月浦工业园区调结构、促发展记

◆ 谷 青

关口的选择

——上海月浦工业园区调结构、促发展记

◆ 谷 青

十年创业，十年发展，在走过了抢抓机遇、攻坚克难的十年之后，上海月浦工业园区站在了促进新一轮发展的关口。在这个关口上，只有一个选择，要么维持原有的发展态势，要么去适应国内外经济形势新变化，通过产业结构优化和转型升级，提高产业创新能力和技术水平，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式。

站在促进新一轮发展的关口，上海月浦工业园区总经理汪明龙知道：选择，是上海月浦工业园区面临的兴衰成败的关键。如果因循守旧，原有的发展态势不仅将无法维持，而且将严重制约园区经济的可持续发展；而加强产业结构调整，各种压力就会随之而来，风险无处不在，难怪都把眼下的改革称作了“深水区”。选择是必须的，而汪明龙总经理的思路也是清晰的：产业的调整是转型发展的重要环节，只有更好，没有最好，这是园区转型发展的永恒的主题。

上篇：冷思考

十年发展看沧桑。2002年初，50万元启动资金、五个人、借的两间半办公室，开始了上海月浦工业园区的开发历程。

其时，工业园区遍地开花，在可用土地上跳跃式布点开发，一度形成了无序的局面。在月浦镇党委、政府的正确领导下，汪明龙他们力排万难，理顺关系，明确开发主体，整合原先的工业园区，变多头开发为统一开发，使月浦工业园区真正成为了经国务院批准的市级工业园区。2003年，也就是汪明龙担任上海月浦工业园区发展有限公司总经理的第二年，就在先期动迁的230亩土地上，建起了10万平方米的标准厂房。

上海月浦工业园区有着得天独厚的区域优势，就是紧邻世界500强企业——宝钢集团，形成园区依托宝钢、服务宝钢的经营方针自然而然，“一业（钢铁业）特强”的园区产业发展方向因此确立，在上海月浦工业园区内一时间拥有了众多的钢材加工制造企业。一个数据充分显示了园区的发展势头：十年前，初创时期的上海月浦工业园区完成地方财政500万元/年，十年后，已经能够完成地方财政1亿元/年。

但是，经济越发展，越需要冷思考。

汪明龙总经理对经济形势发展趋势有着自己的深刻认识：当前，我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化。从国际看，全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈。国际金融危机爆发后，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，试图在新的技术平台上提升制造业和发展新兴产业，继续以核心技术和专业服务牢牢掌控全球价值链的高端环节，对我国提升产业层次、发展先进制造业形成巨大压力；新兴市场国家也在加快产业升级，一些发展中国家利用其低成本优势，加紧与我国在传统国际市场展开竞争，我们面临着发达国家抢占战略制高点和发展中国家抢占传统市场的双重压力。而从国内看，经济结构性矛盾突出，传统发展模式面临诸多调整。高投入、高消耗、高排放的粗放型发展方式还没有根本改变，劳动力、土地、燃料动力等生产要素价格持续上升，能源资源和生态环境约束日趋强化，对优化结构形成了倒逼机制。如果不抓紧产业结构调整，如果产业结构调整优化不到位，不仅将影响短期稳增长、促转型目标的实现，还将严重制约经济可持续发展。

而对于上海月浦工业园区来说，在转型发展中必须加强产业结构调整，提高土地的产出率，做好优胜劣汰这篇文章。

一个“从‘一业特强’到‘多业并举’”的开发思路终于形成。上海月浦工业园区通过产业结构的调整，变招商引资为招商选资，变招企业为招产业，大大提升了园区的产业能级和抗风险能力。莱歇碾磨机械制造（上海）有限公司、上海美钻设备成套有限公司、上海图博可特石油管道涂层有限公司等国内外“金字招牌”企业的逐渐入驻，使园区的经济发展开始呈现速度加快、质量提升、结构优化、后劲增强的良好势头。

美国美钻设备成套有限公司以设计生产水下机器人为主，最初在上海月浦工业园区占地仅有30亩，远远满足不了企业发展对于生产场地的需求。依傍着左邻右舍，扩充场地又谈何容易！美钻设备成套有限公司感到十分无奈。在汪明龙总经理的再三努力下，美钻公司北侧的一家服装企业率先同意将80％场地转租给美钻公司，接着，美钻西侧的一家钢材加工企业也同意租出5000平方米厂房。拆了原先的围墙，美钻公司很快就连起了一片可以大展身手的生产场地。

普洛斯项目的实施同样值得称道。在上海月浦工业园区里，原来有一家在2004年引进的造纸厂，作为高污染、高能耗、低产出的企业，日渐感到难以为继，而园区也有意作出调整。这样的调整既有利于园区，也有利于社会。于是，由汪明龙总经理穿针引线，接洽了外资企业普洛斯公司，将造纸厂整体买下来。目前，普洛斯项目已经完成了手续申报、开工建设、招商引资前期准备。

下篇：热效应

从招商引资到招商选资，从资源利用到资源整合，近年来，上海月浦工业园区不断加快淘汰劣势企业、引进优质项目、提高土地产出率，“投产一批、在建一批、申办一批、在谈一批、储备一批”的良性运作已经形成。以2011年引进的德国莱歇碾磨机械制造（上海）有限公司为例，当年就上缴税收200万元，2012年已经达到了800万元。

在转型发展中，结构调整是永恒的主题，因此，始终要保持一份“变不可能为可能”的热情，由此产生热效应。

汪明龙总经理对加快形成新的经济发展方式，同样有着自己的深刻认识。他认为：要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，就必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要通过产业结构优化和转型升级，提高产业创新能力和技术水平，着力提高资源利用效率，促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变。因此，要以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，加快发展资源节约型、环境友好型产业，加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推行清洁生产和污染治理，加强低碳技术研发和推广，逐步削减重点行业污染物排放量，防止重金属污染，促进污染末端治理向源头预防、过程控制并重转变。

而对于上海月浦工业园区来说，在转型发展中必须把建设资源节约型、环境友好型园区放在发展战略的突出位置。

2014年，是月浦镇“十二五”规划实施的第四年，也是月浦镇为构建和谐月浦、实现“富民强镇”的关键之年。上海月浦工业园区发展有限公司新的发展构想早就形成。

在实现园区招商特色上，首先将继续加强对现有注册型企业的管理和服务，同时加强招商风险防范，坚持重质量、轻数量，不断加大户管清理力度，努力提高户均产出；其次，以普洛斯项目的招商为全年招商的重中之重，创调整企业招商的新特色，以普洛斯项目招商为重点突破，统领全年招商工作，因为招大商、引大税是普洛斯项目的出发点和归宿，项目调整后，关键就是招商，招商的成败决定项目调整的成功与否；再次，以美国钻采系统美钻设备为龙头做大做强装备制造业，以上汽华域皮尔博格为龙头做大汽车零部件制造业……

在加强产业结构调整上，要引导企业变“要我调”为“我要调”，在调整中，不仅要取缔“二高一低”产业，更要坚持可持续发展要求，抓好能源、资源的节约利用和生态环境相结合，严把项目入园质量，加大项目入园审批力度，大力扶持一批高科技企业。年内，争取调整低效2户企业，盘活存量厂房12000平方米以上。

在进一步加强园区规范化运作上，必须建立完善的岗位责任制，以项目为重点，各申办推进节点落实到人，特别要加强对园区落户企业的服务与管理。上海月浦工业园区发展有限公司始终坚持这样一个理念：服务是最好的管理。因此，一定要不断拓展服务的外延，不断提升服务的内涵，规范企业运行，尤其在安全生产、消防、劳动、环保等方面，要特别注重安全生产，加强检查力度，真正实现“横向到边、纵向到底”的网格化管理，同时，进一步实施好、执行好《关于规范园区落户企业的管理意见》。

你选择了我，我选择了你，这是我们共同的选择。

站在促进新一轮发展的关口，上海月浦工业园区发展有限公司总经理汪明龙充满自觉，也充满自信：我们清醒地认识到创新驱动的艰巨性和转型发展中面临的挑战，相信在镇党委、镇政府的坚强领导和大力关心支持下，我们还将自觉践行“团结、务实、创新、奉献”的月浦精神，承担起月浦经济和社会发展的重任，努力创建一个可持续发展的园区典范！

题图照片：中国作家协会副主席叶辛（右）和汪明龙总经理在座谈。

发稿编辑/浦建明